施國芬

[摘 要] 為了增強農(nóng)村黨支部的組織力，更好地在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)建智慧型黨支部是當前要解決的迫切課題。文章闡述了創(chuàng)建智慧型黨支部的重要性，分析智慧型黨支部的本質(zhì)特征和主要特點，最后提出創(chuàng)建智慧型黨支部的基本策略。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)建 村黨支部 智慧型 民主 科技

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

村黨支部是我黨的基礎(chǔ)組織，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在團結(jié)群眾和推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。在全面從嚴治黨的新時代，如何通過加強黨的自身建設(shè)來維護領(lǐng)導核心地位是農(nóng)村黨支部面臨的新課題，建立起智慧型的黨支部，以自我改革的精神來全面加強自身建設(shè)，牢牢樹立“四種意識”，不斷提升執(zhí)政能力，從而保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、創(chuàng)建智慧型村黨支部的意義

（一）全面從嚴治黨向縱深推進的需要

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。現(xiàn)在全面從嚴治黨向縱深推進，農(nóng)村黨支部是黨的基層組織。全面從嚴治黨就成了新時代農(nóng)村黨支部的歷史使命。村支部的全面從嚴治黨工作，關(guān)鍵在嚴，核心在治。它以《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定為依據(jù)，通過審視支部的總體情況，分析出在政治生活中和組織生活中存在的問題，認真分析并嚴肅處理。必須要有壯士斷腕的勇氣以及與黨內(nèi)一切歪風邪氣作斗爭的決心才能將作風問題處理到位，因此需要一個智慧型的黨支部，讓黨建落實到位。

（二）加強村黨支部自身發(fā)展的需要

黨的十八大以來，農(nóng)村黨支部的自身建設(shè)逐步得到加強。但是農(nóng)村黨支部還是最薄弱的黨組織。如何想方設(shè)法讓農(nóng)村黨組織逐步的成熟起來、強大起來？學習是人類進步的階梯，黨支部要進步和成熟也只能依賴學習。重視學習的黨支部就是一個有智慧的黨支部。只有構(gòu)建起智慧黨支部的學習風氣，鼓勵干部不斷學習，才能加深對黨的方針、政策的理解，增強支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

（三）實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要

黨的十九大制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村黨支部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導者。智慧型黨支部能夠借助先進的科學技術(shù)，更好地完成民情調(diào)研、資源統(tǒng)籌、資金籌措等工作，更好地領(lǐng)導村委會制定村建設(shè)藍圖、實施村建設(shè)計劃、保障村建設(shè)成果，從而幫助村民實現(xiàn)增收與致富。

二、智慧型村黨支部的內(nèi)涵和特征

（一）智慧型村黨支部的內(nèi)涵

所謂有智慧，就是發(fā)揮主觀能動性，按照客觀規(guī)律去辦事，達到事半功倍的效果。智慧型村黨支部即掌握村黨支部的發(fā)展規(guī)律，遵循規(guī)律，并創(chuàng)造條件優(yōu)化黨組織的質(zhì)量，發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）智慧型村黨支部的主要特征

智慧型村黨支部若要按照黨支部的發(fā)展規(guī)律來辦事，就要抓住本質(zhì)，處理好與上級黨組織的關(guān)系，處理好與村民的關(guān)系，處理好支部與黨員的關(guān)系。把握黨支部發(fā)展方向，構(gòu)建起長效機制，利用先進的科學技術(shù)來推動黨支部不斷強大。

1.擁有不斷自我改革的精神。這是智慧型黨支部的首要特征。任何組織都有一個從小到大，從不成熟到成熟，從弱到強的發(fā)展規(guī)律。只要黨支部立足現(xiàn)實，面對問題，以改革的精神去解決自身的問題，就能增強組織力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.擁有忠誠的黨員。忠誠的黨員是智慧型黨支部的核心競爭力，是黨支部的靈魂，也是支部凝聚力的品格基石。對于黨員來說，忠誠就是始終與黨中央保持高度一致，與黨的事業(yè)與戰(zhàn)友同心同德，做到誠信、盡職和服從。有了一批批忠誠的黨員，就能心往一處想，力往一處使，盡心盡力為落實黨的路線、方針和政策、為群眾謀福利而貢獻自己的聰明才智，由此黨支部才能一步一步地走向成熟。

3.擁有健全的制度。智慧型黨支部要以健全的制度做保障。在制度治黨的大背景下，好的制度要靠系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的配套的機制來落實。一方面制度要全面，支部中的每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)以及利益波及到的細小方面都要有制度規(guī)范；另一方面制度要管用，針對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，要建立起合理、可行的制度，從而為黨支部提供制度保障。

4.擁有科學的方法?？茖W的方法是智慧型黨支部的重要特征，智慧型黨支部要善于學習和利用現(xiàn)有的先進技術(shù)和方法來提高工作效率。包括“互聯(lián)網(wǎng)+”“民主決策+”和“學習+”等科學方法來提升村支部的學習能力、工作效率和更精準的服務(wù)。如利用網(wǎng)頁或微信等來發(fā)布各種通知、開展討論和信息交流等黨支部的活動。

5.擁有良好的執(zhí)行力。良好的執(zhí)行力是智慧型黨支部的關(guān)鍵特征。所謂執(zhí)行力，簡單來說，就是行動力。就是按質(zhì)按量、不折不扣的貫徹黨的方針、政策和完成黨支部的各項工作。只有良好的執(zhí)行力，才能推進黨支部的切實發(fā)展。

三、創(chuàng)建智慧型村黨支部的基本策略

在黨領(lǐng)導一切的新時代，創(chuàng)建智慧型村黨支部是當前最緊迫的任務(wù)，同時也是一項長期的、艱巨的任務(wù)。各級農(nóng)村基層黨組織特別是農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮主觀能動性，堅持“聽到話、跟黨走”組織發(fā)展原則，以勇于自我改革的決心，久久為功的毅力，做到持續(xù)不斷地讓黨組織和黨員盡其力，讓先進的制度、技術(shù)和工具盡其用，實現(xiàn)上下同努力、內(nèi)外共利用的良好局面。

（一）樹立將改革進行到底的理念，為智慧型村黨支部打下思想基礎(chǔ)

習近平總書記在2018年的新年賀詞中說：“我們要以慶祝改革開放40周年活動為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底?！贝妩h支部的每個黨員要牢記習近平總書記的囑托，樹立將改革進行到底的理念。相信只有改革才能去掉組織中的沉疴舊疾，迎來黨內(nèi)風清氣正的政治生態(tài)，從而逐步地提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）構(gòu)建智慧型黨支部的領(lǐng)導小組，為智慧型村黨支部提供組織保障

必須成立一個“有智慧”的領(lǐng)導小組，從組織上助力智慧型黨支部的開展。一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為組長，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員為副組長，以各村黨支部書記為成員的創(chuàng)建智慧型黨支部的領(lǐng)導小組。二是明確該小組的職責和職能。三是作出工作部署。為全鄉(xiāng)制定《創(chuàng)建智慧型村支部2019年—2022年規(guī)劃》，規(guī)劃明確每年的創(chuàng)建任務(wù)、完成時間和具體做法等。這樣就為創(chuàng)建智慧型黨支部明確了任務(wù)、提供了思路，同時起到了協(xié)調(diào)各方、營造良好氛圍的作用。

（三）加強制度的配套建設(shè)，為智慧型村黨支部提供制度保障

目前已經(jīng)有一系列的制度來保證村黨支部各項活動的正常開展，但這些制度往往缺乏相應(yīng)的配套機制，導致工作效果大打折扣。從青田縣的各村支部來看，在制度方面普遍存在著不全面、不管用的問題。表現(xiàn)為黨員職責抽象籠統(tǒng)、各項制度的實施辦法不明確、評價機制不科學等問題。要解決這些問題必須采取以下措施：一是細化職責。列出各自的責任清單，明確各自在黨建工作中的責任，讓支部書記和黨員能夠了解工作具體內(nèi)容，明確工作主抓方向。二是創(chuàng)建黨員活動的科學評價機制：黨課學習的年度開卷考試制度和黨員志愿活動的群眾滿意度測評制度等，為深化黨建工作提供了強有力的約束機制。三是支部年終對黨員的考核獎懲制度，可以采取黨員年度積分制，把每個黨員的學習分、發(fā)言分和服務(wù)分等累加起來，評出優(yōu)秀黨員和不合格黨員，分別給以獎勵或處分。

（四）積極培育忠誠的黨員，為智慧型村黨支部提供人力支撐

忠誠的黨員就是忠于黨、忠于人民的黨員，他們心往一處想、勁往一處使，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力就能逐步增強。要實現(xiàn)這一目標，就要積極培育黨員的能力素質(zhì)。一是支部書記要帶頭做一名忠誠的黨員，達到以上率下的作用。一名有擔當?shù)闹Р繒?，要帶頭“聽黨話、跟黨走”，做到黨內(nèi)沒有特權(quán)思想、也沒有特殊黨員。二是支部要關(guān)心幫助困難黨員。一旦某位黨員生活和工作有困難，靠自己解決不了時，支部要主動為他排憂解難，通過溫暖黨員的心來贏得他們的支持。三是支部活動的一切都按制度辦事，時時、處處體現(xiàn)公平正義。必須在貫徹黨的方針、政策和各種政治生活及組織生活時，以事實為依據(jù)，以制度為準繩。

（五）優(yōu)化技術(shù)和方法，為智慧型村黨支部提供技術(shù)支援

運用科學的技術(shù)和方法是智慧型黨支部的重要特征?！翱茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，它能夠大大提升黨建工作的效率和質(zhì)量。一方面要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。每個支部都建立一個網(wǎng)頁，網(wǎng)頁上可以發(fā)布信息、學習資料、考試、討論和活動滿意度測評等功能。另一方面要構(gòu)建“民主+黨建”。黨支部在黨內(nèi)活動中不僅要積極發(fā)揮黨內(nèi)民主，還要密切聯(lián)系群眾。如黨員志愿活動日的活動內(nèi)容要積極征求服務(wù)對象的意見，每年年終讓服務(wù)對象給自己的工作進行民主測評。