陳旭

【摘要】供給側(cè)改革是促進要素最優(yōu)配置以及促進經(jīng)濟健康增長的重要手段。要客觀分析當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的供需矛盾，將提高供給體系的質(zhì)量置于首位，進一步促進國際經(jīng)濟合作，增強競爭新優(yōu)勢，努力塑造創(chuàng)新型國家，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

【關鍵詞】供給側(cè)改革 現(xiàn)代化 經(jīng)濟體系 創(chuàng)新 【中圖分類號】F123 【文獻標識碼】A

當前，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一特殊的結(jié)構(gòu)優(yōu)化期與發(fā)展方式的變革期，必須要從當前我國的供需問題出發(fā)，依靠供給側(cè)改革建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以提高要素的優(yōu)化配置水平，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新與競爭能力。

客觀分析當前我國供需兩方面的現(xiàn)實問題

隨著時代的更迭與需求的轉(zhuǎn)變，我國在經(jīng)濟發(fā)展中的土地、勞動力、資源、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，在價格、供給量等諸多方面的資源紅利優(yōu)勢式微。在新時代，圍繞供給側(cè)改革增強經(jīng)濟增長動力尤為迫切。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化所釋放的社會需求將在更大范圍上出現(xiàn)深層次的變遷。

從需求角度而言，在我國信息化、城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化建設持續(xù)推進的背景下，社會消費需求持續(xù)高速增長，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率日益提高，社會消費規(guī)模持續(xù)擴大，消費升級迅速，消費層次主要表現(xiàn)為從溫飽型向全面小康型的逐步變化。總體需求呈現(xiàn)出多樣化、復雜化、生態(tài)化與優(yōu)質(zhì)化的特點。目前，我國公民的物質(zhì)文化需求進一步細化和升級，對社會建設過程中所包含的公平正義、民主法治、生態(tài)安全、社會穩(wěn)定、教育健康等多方面提出了更高、更細致的要求。

從供給角度來看，我國的整體社會生產(chǎn)力顯著提高，已經(jīng)在世界經(jīng)濟和制造領域發(fā)揮出積極的影響力。然而我國供給側(cè)發(fā)展不平衡、不充分的問題也比較突出。一些滿足公民高層次需求的領域存在供給不足的問題，直接造成了需求實現(xiàn)渠道的轉(zhuǎn)移，引發(fā)了國內(nèi)消費以多種方式持續(xù)外流的問題，致使國內(nèi)消費的潛在力量無法得到發(fā)揮，抑制了我國居民消費的進一步升級。特別是在當前公民生態(tài)危機意識以及綠色消費意識持續(xù)增強的情況下，生態(tài)產(chǎn)品的供給不足使公民的健康生態(tài)需求得不到充分的滿足，對提升公民的幸福度和民生滿意度而言存在消極的影響。因此，要在深刻認識供需矛盾的基礎上，從供給側(cè)改革入手，重點解決供需錯配的問題，盡快建設供需平衡、要素優(yōu)化配置的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

以供給側(cè)改革為主線，將提升質(zhì)量置于發(fā)展的首位

黨的十九大報告提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個全新的概念，目前國內(nèi)外對這一熱點給予了高度的關注，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與供給側(cè)改革的“雙新”，為我國下一步經(jīng)濟建設指明了方向。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大力度發(fā)展實體經(jīng)濟，將實體經(jīng)濟的建設作為供給側(cè)改革的重點。提升供給體系的總體質(zhì)量，依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集中精力增強我國經(jīng)濟質(zhì)量的比較優(yōu)勢。特別是在世界經(jīng)濟高度交融的背景下，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應主動融入全球價值鏈，躋身中高端產(chǎn)業(yè)價值行列，努力在現(xiàn)有制造業(yè)的基礎上培養(yǎng)世界高標準制造業(yè)集群。在供給側(cè)改革過程中逐步完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的目標，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，增強高質(zhì)量供給，用以滿足動態(tài)變化的社會需求。

從具體實踐來看，一是要以生產(chǎn)為切入點，解決過剩產(chǎn)能的化解問題，推進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革的過程中得到改造，獲得功能性的新生。二是要抓住產(chǎn)業(yè)核心，對煤炭、鋼鐵等主要行業(yè)實施去產(chǎn)能戰(zhàn)略，對邊緣企業(yè)的生存與發(fā)展加強評定，對僵尸企業(yè)應及時剔除。加快服務業(yè)的深層次開放，進一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)與秩序。三是持續(xù)推進以“放管服”為核心的政府職能轉(zhuǎn)變進程，健全市場準入負面清單制度，努力構(gòu)建生產(chǎn)要素共享利用、市場公平競爭、環(huán)境開放包容、運行統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化市場體系。

加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢

當前，加快供給側(cè)改革建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系必須要具有世界視野和國際戰(zhàn)略，堅持以合作共贏為理念，努力培育國際經(jīng)濟合作和市場競爭的新優(yōu)勢，形成開放型、合作型的供給側(cè)改革新面貌。

實現(xiàn)國際合作、增強競爭優(yōu)勢要進行內(nèi)部經(jīng)濟體制改革。我國社會主義市場經(jīng)濟的一系列建設和發(fā)展成果充分表明了制度自信的深厚偉力，社會主義市場經(jīng)濟體制的活力顯而易見。加快供給側(cè)改革建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需進一步加強制度自信，著力構(gòu)建宏觀調(diào)控科學、市場機制高效、建設主體充滿創(chuàng)新活力的經(jīng)濟體制，用以提升我國的制度優(yōu)越性與國際競爭優(yōu)勢。在供給側(cè)改革的過程中，要以健全產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化要素市場配置為經(jīng)濟體制改革的著力點，推動市場的優(yōu)勝劣汰，促進社會主義公平正義，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵與要素自由流動的理想狀態(tài)。

以“一帶一路”為重點，塑造國際合作、開放互濟的新格局。推進供給側(cè)改革、發(fā)展“一帶一路”沿線是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵環(huán)節(jié)，二者之間是相輔相成的邏輯關系。應將“一帶一路”作為供給側(cè)改革的重要支點，堅持引進來和走出去，協(xié)同發(fā)展與共商、共建、共享的基本原則。著重加強以創(chuàng)新為核心的開放合作，形成國際國內(nèi)雙向互動合作的開放局面。加強對外貿(mào)易的深層次拓展，逐步培育生成國際交流與合作的新業(yè)態(tài)。在對外投資方面，要加強投資方式創(chuàng)新，堅持面向國際市場促進國際產(chǎn)能合作。培育供給側(cè)改革過程中的合作伙伴，在“一帶一路”沿線國家中爭取戰(zhàn)略合作伙伴，締造合作發(fā)展型國際企業(yè)。

加快供給側(cè)改革，努力建設創(chuàng)新型國家

在全球化背景下，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一個國家參與國際競爭的關鍵籌碼。加快供給側(cè)改革建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系迫切需要增強創(chuàng)新驅(qū)動。

加強供給側(cè)改革理念的創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展理念激活供給側(cè)改革與現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設動力，形成新供給結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進多維供給制度體系的改造升級，以綠色發(fā)展理念加強生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足社會對生態(tài)產(chǎn)品及服務的迫切需求，建立可持續(xù)發(fā)展的資源供給模式。以開放發(fā)展理念努力構(gòu)建開放、包容、合作、互濟的現(xiàn)代經(jīng)濟體系格局，進一步增強我國參與經(jīng)濟全球化的總體供給能力。

以技術創(chuàng)新推動現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設，打造科技創(chuàng)新型強國。緊密依靠科學技術創(chuàng)新與進步為供給側(cè)改革的深入發(fā)展提供技術支持，為增強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的特色性、代表性與競爭力增加籌碼。一方面要積極推進高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展，另一方面要利用最新的技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化與智能化改造，努力形成實體經(jīng)濟發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。

推動現(xiàn)代經(jīng)濟體系運行模式與制度的創(chuàng)新?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是發(fā)展模式和發(fā)展動力的有機轉(zhuǎn)換，在著力打造實體經(jīng)濟的過程中，要加強模式創(chuàng)新，使實體經(jīng)濟建設從以往的成本紅利逐步向著產(chǎn)業(yè)、人才、制度以及技術紅利蛻變，使生態(tài)化與創(chuàng)新化成為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要標志。同時，要建立健全供給側(cè)改革的制度機制，以制度創(chuàng)新為發(fā)力點，加強有利于現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設的宏觀制度頂層設計。不斷創(chuàng)新工商、貿(mào)易監(jiān)管、投資管理以及金融開放等制度，為貿(mào)易投資創(chuàng)造便利條件，努力營造有利于現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設的制度創(chuàng)新環(huán)境。

（作者單位：吉林大學馬克思主義學院）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責編/孫垚 美編/楊玲玲endprint