陜永杰， 薛濡壕

(1.山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，山西臨汾 041004； 2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理學(xué)院，江蘇南京 210000； 3.山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院，山西臨汾 041004)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，新型經(jīng)營主體不斷出現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快。截至目前，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 3 066.67萬hm2，占承包耕地總面積的1/3以上，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量已超過270萬家(數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)資料》)，土地流轉(zhuǎn)面積在逐年增多，流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化，流轉(zhuǎn)主體趨向多元，流轉(zhuǎn)體系逐步健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，將會(huì)推動(dòng)第3次農(nóng)業(yè)改革，盤活農(nóng)村土地資源，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱研究員認(rèn)為，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中占有基礎(chǔ)性、前提性的地位，堅(jiān)定地推動(dòng)農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)是發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的前提條件[1]。然而近年來地方政府出于政績考慮大量引進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)，這些企業(yè)大多沒有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的成熟商業(yè)模式，高價(jià)流轉(zhuǎn)大量土地只是為了獲取政府規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼或進(jìn)行“非農(nóng)化”生產(chǎn)，當(dāng)出現(xiàn)效益低下虧損狀態(tài)時(shí)，“毀約棄耕拋荒”等現(xiàn)象不斷發(fā)生。這種盲目大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)不僅損害了農(nóng)民利益、阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展，還不利于農(nóng)地的持續(xù)利用。因此，有必要對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模進(jìn)行分析，本研究在此背景下搜集大量資料，通過引入AHP模型構(gòu)建的中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展，保證土地供給與需求達(dá)到平衡，最大程度地提高土地利用率，為解決超大規(guī)模流轉(zhuǎn)引發(fā)的問題與土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模的確定提供依據(jù)。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 指標(biāo)構(gòu)建原則

全面性原則：中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取應(yīng)盡可能全面、準(zhǔn)確，包含自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的內(nèi)容，提高評(píng)價(jià)的正確性。可實(shí)施性原則：指標(biāo)的選擇應(yīng)易得易算，操作簡便，盡量以定量指標(biāo)為主，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性?？杀刃栽瓌t：指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)具有適用性，便于各地土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模比較，擴(kuò)大指標(biāo)應(yīng)用范圍。代表性原則：指標(biāo)的確立應(yīng)具有代表性，能夠全面代表影響中國特殊的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模因素。相關(guān)性原則：所選取的指標(biāo)應(yīng)與研究內(nèi)容具有很強(qiáng)的相關(guān)性。

1.2 指標(biāo)選擇依據(jù)

選取合理的指標(biāo)是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的重要環(huán)節(jié)，因此在選擇指標(biāo)時(shí)，筆者所在課題組首先查閱了有關(guān)影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素與農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的文獻(xiàn)，如包宗順等采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)法，對(duì)土地流轉(zhuǎn)及其影響因素之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，勞動(dòng)力文化素質(zhì)越高，土地流轉(zhuǎn)越容易發(fā)生；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率越高，土地流轉(zhuǎn)率越大[2]；穆松林等認(rèn)為，比較收益的獲取和生產(chǎn)力的提高是土地流轉(zhuǎn)的前置條件；人均耕地較少、非農(nóng)收入水平穩(wěn)定和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通道順暢是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；村組織公信力強(qiáng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展是土地流轉(zhuǎn)的制度條件；完善的社會(huì)服務(wù)和保障體系是土地流轉(zhuǎn)的支撐條件[3]；謝錚認(rèn)為，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的一種土地經(jīng)營模式，而完善的土地流轉(zhuǎn)制度則是將土地順利流轉(zhuǎn)并集中、發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的根本前提[4]；賀書霞從當(dāng)前勞動(dòng)力流動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)的角度分析農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的現(xiàn)實(shí)可能性，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的大小是影響勞動(dòng)力城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的決定性因素，進(jìn)而影響土地的流轉(zhuǎn)速度和集中程度[5]。從已有文獻(xiàn)看，有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的研究主要集中在土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)的影響因素、土地流轉(zhuǎn)的方式與模式等，少有對(duì)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的研究。本研究在此基礎(chǔ)上就影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模的前提條件建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有望為評(píng)價(jià)我國各地的土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模提供理論與實(shí)踐指導(dǎo)。

在確定指標(biāo)的過程中，根據(jù)指標(biāo)構(gòu)建的原則結(jié)合已有文獻(xiàn)與專家給出的建議，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行多次整理與修改，最終通過一系列頻度統(tǒng)計(jì)、理論分析、專家咨詢、主成分分析、獨(dú)立分析[6]，構(gòu)建中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模的3個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)(自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì))13個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)(區(qū)位條件、地形地貌、土地質(zhì)量、區(qū)域人均GDP、農(nóng)民非農(nóng)收入比例、城鄉(xiāng)居民收入差距、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、土地流轉(zhuǎn)收益、農(nóng)民的文化素質(zhì)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織、政策扶持)，從而構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各具體指標(biāo)解釋如下：首先，自然方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。某地的區(qū)位條件越優(yōu)越，即交通通達(dá)度越好、市場地域越大、城鄉(xiāng)之間的相對(duì)距離越小，越便于各要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，也利于農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場進(jìn)行土地承包經(jīng)營，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)并影響土地流轉(zhuǎn)的適度規(guī)模[7]；一般在平原地區(qū)，光照、溫度、熱量、水分較適宜，且利于進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率較高，因此有利于農(nóng)地的流轉(zhuǎn)。而在山區(qū)，光、熱、水資源配合較差，地形起伏較大且地塊零散分布，不利于土地的整合，因此會(huì)增加生產(chǎn)經(jīng)營成本，阻礙土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模；土地質(zhì)量越好即單位土地面積上的土地生產(chǎn)力越高，用于前期生產(chǎn)的投資就越少，土地產(chǎn)出效益越高，農(nóng)戶會(huì)轉(zhuǎn)入土地面積，加大土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模[8]。其次，社會(huì)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。文化程度越高，農(nóng)民掌握新思想、新技術(shù)的能力越強(qiáng)，越容易接受國家方針政策的變化，受土地束縛越小，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越多、收入越高，且越有可能將新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；完善的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等會(huì)拓寬農(nóng)民了解土地信息的渠道，解決承包方融資難的問題，減少交易費(fèi)用，保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)利益，進(jìn)而會(huì)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)交易的成交量；政府制定的土地流轉(zhuǎn)政策的完善程度直接影響土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，因此如果政府鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并制定相應(yīng)的政策制度引導(dǎo)，從多方面加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的扶持，會(huì)直接推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行。最后，經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。區(qū)域人均GDP越高，表明當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)越能接納更多的非農(nóng)勞動(dòng)力并支付越高的勞動(dòng)報(bào)酬，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地的行為越多；農(nóng)民的非農(nóng)收入占總收入的比例越大說明其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收益越小，農(nóng)民會(huì)根據(jù)比較利益而選擇效益較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的閑置土地就會(huì)被大量流轉(zhuǎn)。張文秀等在農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響因素分析中發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)營收入中非農(nóng)收入的比重越高，農(nóng)戶就越傾向于轉(zhuǎn)出土地[9]，因此本研究也借鑒該指標(biāo)；城鄉(xiāng)居民收入差距越大，農(nóng)民留守農(nóng)村的思想較弱，越傾向涌入城市，農(nóng)村的勞動(dòng)力資源就會(huì)減少，土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提條件就越充分；地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，即二、三產(chǎn)業(yè)所占比例越大，提供的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道就會(huì)多樣化，從而加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；人均耕地面積越大越有利于土地整合與集中連片管理，便于開展機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。周春芳通過對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素進(jìn)行實(shí)證研究認(rèn)為，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)比較效益低下的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力為追求家庭收益的最大化而大量流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶種地主要是留足“口糧”，因此人均耕地面積越多，農(nóng)戶會(huì)因勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的增加而傾向于流出較大面積的土地[10]，本研究也選用該指標(biāo)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平用人均農(nóng)機(jī)總動(dòng)力來衡量，該指標(biāo)值越高越能解放更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；土地流轉(zhuǎn)收益是決定農(nóng)民是否流轉(zhuǎn)土地的首要考慮因素，農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中獲取的收益越高越傾向于流出土地，反之則會(huì)減少土地流轉(zhuǎn)。

2 AHP模型構(gòu)建方法

2.1 建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型

應(yīng)用AHP層次結(jié)構(gòu)將“中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”分為3層：第1層是目標(biāo)層A，即中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第2層是準(zhǔn)則層，即自然B1、經(jīng)濟(jì)B2、社會(huì)B3。第3層是指標(biāo)層，即區(qū)位條件B11、地形地貌B12、土地質(zhì)量B13、區(qū)域人均GDP B21、農(nóng)民非農(nóng)收入比例B22、城鄉(xiāng)居民收入差距B23、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)B24、人均耕地面積B25、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平B26、土地流轉(zhuǎn)收益B27、農(nóng)民的文化素質(zhì)B31、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織B32、政策扶持B33。將它們的關(guān)系用直線連接起來，構(gòu)成遞階層次結(jié)構(gòu)(圖1)。

2.2 構(gòu)造比較判斷矩陣并賦值[11]

根據(jù)層次結(jié)構(gòu)模型，通過對(duì)某層次中各因素的相對(duì)重要性作出比較判斷[12]，逐層進(jìn)行判斷評(píng)分，并對(duì)其相對(duì)重要性用1～9及它們的倒數(shù)作為標(biāo)度給予量化(表1)，構(gòu)成兩兩判斷矩陣(圖2)[13]。

表1 1～9比例標(biāo)度[14]

在對(duì)中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定判斷矩陣時(shí)，共邀請(qǐng)了5組成員，分別為10名高校中研究有關(guān)土地利用與規(guī)劃的專家學(xué)者、10名從事土地管理的政府工作人員、10名從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有初中及以上文化的農(nóng)民或村干部、10名從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村務(wù)工人員、10名從事為農(nóng)服務(wù)的中介。讓每組成員各自完成對(duì)i因素相對(duì)j因素的重要性進(jìn)行評(píng)判賦值，由于各自的學(xué)識(shí)、專業(yè)、思考問題的方式方法及利益訴求不同，評(píng)判結(jié)果也會(huì)有所不同，最后對(duì)他們的評(píng)判值用SPSS 19.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。首先剔除異常值，對(duì)各組指標(biāo)進(jìn)行比較均值，得出最終的指標(biāo)均值作為判斷矩陣的評(píng)判值，為確保均值的信度與效度，對(duì)各組評(píng)判值進(jìn)行單因素ANOVA分析， 結(jié)果都大于0.05顯著性水平， 因此， 5組成員的評(píng)判值不存在差異，具有科學(xué)性。最后利用均值構(gòu)造出判斷矩陣。

2.3 層次單排序和一致性檢驗(yàn)[14]

對(duì)于專家填寫后的判斷矩陣，利用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行層次排序。層次單排序是指每一個(gè)判斷矩陣各因素針對(duì)其準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，本質(zhì)上是計(jì)算權(quán)向量[15]。冪法是一種逐步迭代的方法，經(jīng)過若干次迭代計(jì)算，按照規(guī)定的精度求出判斷矩陣的最大特征值及其對(duì)應(yīng)的特征向量。

由于客觀條件的復(fù)雜性，會(huì)使判斷帶有一定誤差，因此并不嚴(yán)格要求n(n-1)/2具有一致性，但為了保證決策的準(zhǔn)確性使其滿足大體一致性，因此須要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。只有通過檢驗(yàn)才能說明判斷矩陣在邏輯上是合理的，才能繼續(xù)對(duì)結(jié)果分析。一致性檢驗(yàn)的步驟如下：

(1)計(jì)算一致性指標(biāo)C.I.(consistency index)

(2)根據(jù)判斷矩陣不同階數(shù)查表2確定相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.(random index)。

(3)計(jì)算一致性比例C.R.(consistency ratio)并進(jìn)行判斷。

C.R.=C.I./R.I.。

當(dāng)C.R.<0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的；當(dāng)C.R.≥0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣不符合一致性要求，須要對(duì)該判斷矩陣進(jìn)行重新修正[16]。

綜上計(jì)算法則，將中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作出的判斷矩陣進(jìn)行計(jì)算整理且各矩陣都通過了一致性檢驗(yàn)(表3)。

2.4 層次總排序和一致性檢驗(yàn)[15]

層次總排序是指每一個(gè)判斷矩陣各因素針對(duì)目標(biāo)層的相對(duì)權(quán)重。該權(quán)重的計(jì)算采用從上而下的方法，逐層合成[15]。經(jīng)過計(jì)算求出中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重與C.R.，其結(jié)果為C.R.=0.040 4<0.1，因此認(rèn)為判斷矩陣的整體一致性可以接受，各指標(biāo)針對(duì)總目標(biāo)的最終權(quán)重見表4。

表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.[16]

3 結(jié)果與分析

本研究在土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營背景下構(gòu)建了中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋了自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)與區(qū)位條件、地形地貌、土地質(zhì)量、區(qū)域人均GDP、農(nóng)民非農(nóng)收入比例、城鄉(xiāng)居民收入差距、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、土地流轉(zhuǎn)收益、農(nóng)民的文化素質(zhì)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織、政策扶持共13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括定性與定量指標(biāo)，因此利用AHP模型最終得出各指標(biāo)的權(quán)重，從而提高結(jié)論的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。從以上結(jié)果可知，經(jīng)濟(jì)條件對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模的影響最大，其權(quán)重值為0.644 2，表明各地在確定適度的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模時(shí)首先應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)條件狀況，其子指標(biāo)區(qū)域人均GDP對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重最高(0.170 2)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.159 2)、農(nóng)民非農(nóng)收入比例(0.122 5)的權(quán)重也較大，說明各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)起著關(guān)鍵性作用，因此在確定土地流轉(zhuǎn)的適度規(guī)模時(shí)，因著重考慮反映經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)的影響，這也符合當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。自然條件對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模的影響較小，其權(quán)重值僅為 0.085 2，其子指標(biāo)區(qū)位因子權(quán)重(0.058 9)相對(duì)較大，說明在評(píng)價(jià)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模時(shí)，還要適當(dāng)考慮各地的地理、交通、市場等區(qū)位條件，這是確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的前提與基礎(chǔ)。社會(huì)因素(0.270 6)介于兩者之間，社會(huì)因子的農(nóng)民文化素質(zhì)對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重較高，為0.154 6，可見農(nóng)民不同的受教育程度直接影響其就業(yè)的選擇，進(jìn)而影響土地流轉(zhuǎn)的適度規(guī)模，這對(duì)于客觀合理地評(píng)價(jià)總目標(biāo)起著重要作用，但政府政策與市場中的中介服務(wù)組織作用也不可忽視，這可以直接確保在確定土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模時(shí)合理有序地進(jìn)行并達(dá)到理想的效果。

4 結(jié)論與討論

由已有研究文獻(xiàn)可知， 目前對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營的研究已日漸成熟，但多數(shù)都忽視了土地規(guī)模經(jīng)營的前提，即土地的適度規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中。因此， 本研究從理論層面開創(chuàng)性地提出構(gòu)建中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這既可以充實(shí)“土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模”理論，又可以為各地因地制宜地確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模提供理論依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。以期實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少近期因土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不合理造成的“毀約棄耕拋荒”、隨意改變農(nóng)地用途等不良現(xiàn)象。

表3 判斷矩陣及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

表4 中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模各評(píng)價(jià)指標(biāo)最終權(quán)重

本研究建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有層次性、綜合性、關(guān)聯(lián)性、體系化，且定量指標(biāo)居多，在具體實(shí)踐操作中利于數(shù)據(jù)收集整理，便于應(yīng)用推廣。由于我國各地的自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異較大，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況也存在較大差異，土地流轉(zhuǎn)正處于快速發(fā)展階段，且各地自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件也在不斷變化中，因此須要不斷完善和改進(jìn)指標(biāo)，并構(gòu)建動(dòng)態(tài)的中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這將成為今后研究的重點(diǎn)。通過構(gòu)建中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以指導(dǎo)各地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定合理的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模政策，合理有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)與土地的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)效率， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化，增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地解決“三農(nóng)”問題，落實(shí)中央政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見。

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