李蘇洋

陜西省西咸新區(qū)是國務院批復的第七個國家級新區(qū)，也是全國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，承載著打造絲綢之路經濟帶重要支點、向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎以及中國特色新型城鎮(zhèn)化范例的重要使命，正緊扣大西安新中心、新特區(qū)的發(fā)展定位，以招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅動”，全力以赴培育現(xiàn)代產業(yè)體系。特別是獲批國家首批“雙創(chuàng)”示范基地以來，西咸新區(qū)專注打造“硬科技”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，基本形成了具有陜西特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新體系。據統(tǒng)計，全區(qū)眾創(chuàng)載體在孵企業(yè)及團隊1071家。2018年前三季度，西咸新區(qū)新登記市場主體同比增長55.6%，創(chuàng)新引領作用明顯。

孕育：“五星級”服務培育西咸“雙創(chuàng)”沃土

“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，不僅要鞏固近年來快速發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，還要向更廣闊的領域拓展，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在更大范圍、更高層次和更深程度上蔚然成風?！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娫诮衲?月6日的國務院常務會議上對“雙創(chuàng)”工作作出重要指示，其中特別強調深化“放管服”改革是實施“雙創(chuàng)”升級的重要舉措。近年來，西咸新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、推動“雙創(chuàng)”活力一系列新思路、新舉措和新經驗值得關注，形成了《發(fā)展“硬科技”就是硬道理》《夯實“硬科技”墻基 引領西部追趕超越》等多個研究報告，被多家中央級媒體、核心期刊采納發(fā)表。

全國首張微信版營業(yè)執(zhí)照，全省率先發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照……現(xiàn)在服務再升級，如果一家初創(chuàng)型企業(yè)要在西咸新區(qū)注冊登記，即可以享受到“3450”優(yōu)化體驗，即3個工作日辦結營業(yè)執(zhí)照，4個工作日辦結經營許可，50個工作日辦結建設工程項目審批。據介紹，“3450”綜合行政審批效能改革設施方案，建立了提前介入、優(yōu)化流程、一口受理、集中審批、限時結辦、信息共享、全程通辦的運行機制，為企業(yè)提供設立、落地、開工、運營全流程的五星級服務。

同時，西咸新區(qū)充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，從省市區(qū)任務完成情況、社會輿論綜合評價、精準服務實時評價等多維度考核評價體系，并通過第三方機構引入社會輿論綜合評價，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

如果將優(yōu)化營商環(huán)境比作培育“雙創(chuàng)”沃土的話，那么近年來西咸新區(qū)出臺的系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措就可以比喻成“精準培育”。西咸新區(qū)雙創(chuàng)辦相關負責人介紹，近年來西咸新區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合產業(yè)特色，出臺了系列“雙創(chuàng)”相關政策17項并及時兌現(xiàn)獎勵。僅2018年上半年，就為“雙創(chuàng)”類項目兌現(xiàn)了政策獎勵1575萬元。

除此之外，西咸新區(qū)還在2018年“創(chuàng)響中國”西咸站期間推出了西咸新區(qū)“雙創(chuàng)”會客廳平臺。該系統(tǒng)集合“雙創(chuàng)”管理分析系統(tǒng)、企業(yè)服務門戶網站、“雙創(chuàng)”成果展示為一體，聚合著力構建“線上+線下”的“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，推動“雙創(chuàng)”工作優(yōu)化升級，加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)高效發(fā)展。目前平臺已聚集了財稅服務、法律服務、金融服務、項目咨詢、知識產權、人力資源等各類服務機構49家。

創(chuàng)新：“硬科技”之舞踏響西咸“雙創(chuàng)”新節(jié)拍

推動“雙創(chuàng)”開花結果，不僅僅需要良好的外部條件，更需要以本地優(yōu)勢為依托，構建具有特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。西安是我國高等院校和科研院的聚集地之一，科教資源豐富，據統(tǒng)計擁有普通高校63所，各類科研機構數量達到3000多個，兩院院士60位，各類專業(yè)技術人員46萬人，科研實力雄厚，特別在“硬科技”領域具有較強實力。

硬科技是以人工智能、基因技術、航空航天、腦科學、光子芯片、新材料等為代表的高精尖科技，是能對人類產生深遠而廣泛影響的革命性技術，具有極高技術門檻和技術壁壘，難以被山寨。

西咸新區(qū)作為大西安發(fā)展的核心承載區(qū)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，提出大西安應依托本地強大的科創(chuàng)資源，加強基礎研究和關鍵技術研發(fā)，大力推進產學研深度融合，加快打通阻礙科技成果轉化的“腸梗阻”助力創(chuàng)新型國家建設，將“硬科技”打造成大西安的城市新品牌；并提出實施“硬科技一十百千”工程，即舉辦全球“硬科技”創(chuàng)新大會、在全國率先揚起“硬科技”大旗，依托西安高校、院所、產業(yè)園區(qū)建設數十個重點硬科技小鎮(zhèn)，引進和培育四類百萬級科技人才，形成若干個千億級產業(yè)集群。努力將“硬科技”打造成為大西安發(fā)展實體經濟的“王牌”。

據了解，目前西咸新區(qū)已經建成國家級統(tǒng)籌科技資源改革示范基地和全國首個“硬科技”小鎮(zhèn)。中國西部科技創(chuàng)新港和西北工業(yè)大學“翱翔小鎮(zhèn)”，紫光陜數研發(fā)中心、陜西視頻大數據、西電智慧產業(yè)園、中興深藍科技產業(yè)園、寶能科技園等項目加速推進。今年7月，大西安首個“硬科技校友經濟基地”落地西咸新區(qū)，將高校資源與校友基地的產業(yè)承載充分結合，打通“校企—高?！亍钡摹白詈笠还铩睂油ǖ?。圍繞清華產業(yè)的科技成果轉化和軍民融合發(fā)展的清華同方絲路未來研究院以及中國科協(xié)牽頭組織的顛覆性創(chuàng)新技術（西咸）轉化促進中心也已經落地。

現(xiàn)在，硬科技已經成為西咸新區(qū)打開未來發(fā)展之門的“金鑰匙”。瑞迪姆醫(yī)療科技有限公司、西安薩默爾機器人科技有限公司、西安德善環(huán)?？萍加邢薰疽淮笈部萍计髽I(yè)已經初具規(guī)模，寶能汽車的新能源汽車、陜西有色光電的太陽能光伏發(fā)電板、西安奧卡云的Intel通用服務器和國產服務器；秦漢新絲路公司的秦渲云平臺等區(qū)內企業(yè)眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果集中亮相“2018西安全球硬科技產業(yè)博覽會”再次吸引了外界目光，未來還將有源源不斷的企業(yè)為西咸“雙創(chuàng)”注入“硬動能”。

聯(lián)動：發(fā)揮絲路支點力量釋放西咸“雙創(chuàng)”新活力

西咸新區(qū)積極依靠國家級新區(qū)獨特的優(yōu)勢，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域、產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素共生互助、聚合裂變，釋放更大的能量，帶動西咸新區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系構建，開放水平不斷提升，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

圍繞“一帶一路”，西咸新區(qū)展開了全方位合作，與廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會在廣州簽署了“一帶一路”合作框架協(xié)議，與國家“雙創(chuàng)”示范基地廈門火炬高新區(qū)合作探索“一帶一路”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作新模式。第一屆中俄（工業(yè)）創(chuàng)新大賽、“西三角”區(qū)域開放合作交流會、陜西省“西源匯”啟動儀式暨國際天使投資高峰論壇、第一屆中俄（工業(yè)）創(chuàng)新大賽、2019微軟“創(chuàng)新杯”陜西高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一批跨區(qū)域合作活動的成功舉辦，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯聚西咸奠定了堅實基礎。

為探索建立與世界接軌的柔性引才新機制、創(chuàng)設快速集聚海外人才的新模式，進一步聚集海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及科技成果，結合中國科協(xié)海智工作會議精神，西咸新區(qū)管委會、陜西省科協(xié)等正共同籌劃建設中國科協(xié)（西咸新區(qū)）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。中俄絲路創(chuàng)新園、俄中絲路創(chuàng)新園先后在灃東新城、莫斯科開園?！敖z路文化使者”被列入《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》重大文化交流品牌活動。

特別值得一提的是，西咸新區(qū)入區(qū)企業(yè)中譯語通科技（陜西）有限公司搭建起陜西“一帶一路”語言服務及大數據平臺。該平臺通過全球跨語言大數據抓取技術，實現(xiàn)海外不同語種客源國及城市，尤其是“一帶一路”沿線國家各領域信息的自動化采集，通過數據加工，完成輿情信息的智能語義分析和數據可視化展示，建立海外智庫，為政府、企業(yè)制定相應決策提供支持和幫助。目前已完成對“一帶一路”1800萬條相關數據信息挖掘，能夠為企業(yè)對外投資經營活動提供專業(yè)的數據引導，有效打破了企業(yè)海外投資的各種信息壁壘。商務部、發(fā)改委、科技部、財政部等國家11部委日前聯(lián)合下發(fā)文件，“一帶一路”語言服務及大數據平臺兩條創(chuàng)新經驗被批準向全國各省市借鑒推廣。

共生：擴大西咸“雙創(chuàng)”朋友圈

實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘數效應”

西咸新區(qū)以共生發(fā)展為指引，與微軟、騰訊、京東、武漢光谷咖啡等行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)動，聚合創(chuàng)新元素，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動協(xié)同效應，共同壯大，積極打造國內具有較大典范意義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘數效應”。

據了解，西咸新區(qū)目前已經引進光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、西咸新區(qū)國際文創(chuàng)小鎮(zhèn)、京東眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間等業(yè)態(tài)豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體43個，陜西微軟創(chuàng)新中心眾創(chuàng)空間、西安科統(tǒng)眾創(chuàng)空間、西咸大數據創(chuàng)客中心、西部云谷·樂創(chuàng)空間等11個載體獲得國家、省、市級眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地稱號。在提供科教、產業(yè)、商業(yè)、生活等硬件設施的同時，西咸新區(qū)引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、為創(chuàng)業(yè)者提供技術支持、培訓服務、法律金融、股權投資等軟件服務，建設新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

西咸新區(qū)始終堅持“創(chuàng)”是核心、是引領，“眾”是基礎、是環(huán)境的理念，只有根植西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化基因才能培育好“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。在2016年首屆“創(chuàng)響中國”西咸站取得巨大反響的基礎上，2017年全面發(fā)力，先后舉辦了2017“創(chuàng)青春”全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西總決賽、2017全球硬科技創(chuàng)新大會暨“創(chuàng)響中國”（西咸）等近百場特色活動，全面展示了西咸新區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的成果，獲評2017“創(chuàng)響中國”雙創(chuàng)展示最佳組織單位。

開展以“青春新勢力、雙創(chuàng)新活力”為主題的“雙創(chuàng)”公開課，走進高校宣講“科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策”，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化內涵、精神追求和社會價值，激發(fā)大西安地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)活力。

用“奔跑”展現(xiàn)大西安“追趕超越”的行動力和精神狀態(tài)，打造“奔跑西咸”雙創(chuàng)品牌，“一帶一路”大西安創(chuàng)客跑、“我們都是跑步家—大西安健康生活計劃”創(chuàng)客跑、“探尋科技路·酷動大西安”約騎西咸硬科技小鎮(zhèn)等活動上，國內外知名的跑步愛好者、絲路經濟帶近百名留學生、大西安各眾創(chuàng)空間、高校和創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表等近萬名創(chuàng)客共同奔跑在西咸。舉辦“新絲路·逐夢青春”第二屆新絲路長安杯大學生國際微電影節(jié)、“陜音之巔·創(chuàng)響中國”秦漢新城陜派搖滾之夜、“文化創(chuàng)意溫暖城市角落”，主導拍攝了國內首部以“雙創(chuàng)”為主題的電影《奔》。通過開展系列活動，使“西咸雙創(chuàng)”“奔跑西咸”成為西咸新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的代名詞。

今年，西咸新區(qū)還組織和參與了國際智能無人系統(tǒng)大會（2018）、2018全球信息技術主管大會暨改革開放40周年兩化融合巡禮會議、2018首屆硬科技中國AI+醫(yī)療創(chuàng)新大會暨DeepDoc人機大賽等多場國際合作活動，激起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同共生的良好局面。

在“乘數效應”下，一批艱苦創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻、開拓創(chuàng)新、積極進取的典型企業(yè)和人物不斷涌現(xiàn)。陜西佰美基因、西安藍輝科技、西安國聯(lián)質檢等一批科技創(chuàng)新企業(yè)在新三板上市；佰美基因的李莉被評為2018西安市十佳創(chuàng)業(yè)企業(yè)家；陜西中認本信信息科技有限公司吳聯(lián)成率領團隊研制的物電一體化智能印章，被陜西省檔案館收藏。

（文中數據來源：陜西省西咸新區(qū)）