崔明理

參與式保障體系（PGS，Participatory Guarantee Systems）是近年來新興的、專為從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶服務(wù)的認(rèn)證體系，是目前專業(yè)機(jī)構(gòu)有機(jī)認(rèn)證的補(bǔ)充。參與式保障體系的模式簡單來說，就是在小范圍社區(qū)內(nèi)，由消費(fèi)者參與監(jiān)督生產(chǎn)者有機(jī)生產(chǎn)的全過程，促進(jìn)雙方的交流與信任關(guān)系建立，達(dá)到“認(rèn)證”的效果。本刊自2014年以來，一直關(guān)注PGS的發(fā)展形勢。

國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟（IFOAM，International Federation of Organic Agriculture Movements）每兩年進(jìn)行一次全球調(diào)查，與全世界的有機(jī)農(nóng)業(yè)從業(yè)者分享PGS的統(tǒng)計(jì)信息和發(fā)展趨勢。我們可以看到，PGS在近兩年發(fā)展迅速，漸成燎原之勢。

PGS在全球66個國家落地生根

2017年，IFOAM從六月到十一月開展了在線調(diào)研，并走訪了有關(guān)國家研究PGS的專家，包括巴西、墨西哥、印度等國。

據(jù)IFOAM發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全球有包括中國在內(nèi)的66個國家和地區(qū)開展了PGS方面的探索，其中在43個國家有成規(guī)?；慕?jīng)營。此外，在過去的兩年中，一些新的國家也開始出現(xiàn)PGS ，如埃塞俄比亞、莫桑比克和庫克群島等。據(jù)IFOAM估計(jì)，從全球來看，至少有241種PGS方法探索，其中116種的可行性還有待驗(yàn)證，125種已正在運(yùn)營之中。全球至少有307872名農(nóng)民參與PGS、76229個生產(chǎn)商獲得認(rèn)證。PGS的經(jīng)營主體主要包括小型合作社和地區(qū)組織。特別注意的是，一些地方的PGS由當(dāng)?shù)貛准液献魃缁蛘咝袠I(yè)協(xié)會分別組織。盡管他們的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)都是區(qū)域化的，比如張家村和李家村的PGS由不同的小組組織，但他們應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的。在這種情況下，這些PGS在統(tǒng)計(jì)時被認(rèn)為是同一種PGS。

亮點(diǎn)——2017年度PGS發(fā)展迅速

在2015年至2017年期間，在 PGS被管理部門認(rèn)可甚至得到立法保障的國家，PGS生產(chǎn)者的增長速度最為顯著，如印度（48%）、巴西（38%）和玻利維亞（21%）。在全球范圍內(nèi)，2017年P(guān)GS生產(chǎn)者同比增長了34%。

亞洲是全球PGS發(fā)展的龍頭地區(qū)，有260279名生產(chǎn)者，其中49038名是擁有認(rèn)證的。印度則是PGS發(fā)展的領(lǐng)先國家，擁有46598名經(jīng)認(rèn)證的生產(chǎn)商，占全球認(rèn)證生產(chǎn)商總數(shù)的60%。在拉丁美洲，那里的許多國家的政府承認(rèn)PGS，尤其是作為一種給予小農(nóng)戶從事有機(jī)生產(chǎn)的證明方式，PGS認(rèn)證的生產(chǎn)者數(shù)量大幅度增加，人數(shù)從2015年的不到3000人上升到2017年的近17000人。這一過程中，主要是巴西、玻利維亞和秘魯?shù)葒l(fā)揮了作用。在大洋洲，經(jīng)認(rèn)證的制造商則從2015年的 278人增加到2017年的1385人。這些生產(chǎn)商大多都是“太平洋共同體”的成員——這是大洋洲最常見的有機(jī)認(rèn)證方式，并且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶來說也是比較簡單的獲得有機(jī)認(rèn)證的方式。

IFOAM表示，關(guān)于全球PGS數(shù)據(jù)的更多信息，將會在2018版的《有機(jī)農(nóng)業(yè)世界年鑒》發(fā)表。

關(guān)注PGS，關(guān)注趨勢

對很多小農(nóng)戶而言，高昂的有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用是他們難以承受的，而參與式保障體系為他們提供了一種可能性，鼓勵他們依然能夠遵循本心，從事“良心”生產(chǎn)。

對消費(fèi)者而言，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的疏離、對傳統(tǒng)味道的感懷以及對食品安全的期待，都呼喚著一種新的“人”與“食物”之間的關(guān)系。對國內(nèi)PGS從業(yè)者而言，因?yàn)闆]有成熟的社區(qū)概念，如何組織起成一定規(guī)模的生產(chǎn)者和消費(fèi)者成為最大的難點(diǎn)。

黨的十九大提出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！边@也許是PGS未來發(fā)展的最大紅利。我們關(guān)注PGS，也希望PGS能夠探索出可行的模式，成為百姓餐桌上的另一選擇。endprint