曾敏玲 蘇婉儀 毛媛媛 梁泳賢 吳奇穗

1 概 述

高校校園是傳授高深領(lǐng)域知識(shí)、培育具有良好道德品質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)人才的場所，校園環(huán)境的安全情況直接影響高校辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)習(xí)效果。面對(duì)日益引起關(guān)注的高校治安問題，校園安全防控工作主要以“教育”為主，輔以一定的安保巡邏、設(shè)備監(jiān)控等技術(shù)手段，但后者往往缺少針對(duì)實(shí)際犯罪問題的系統(tǒng)性部署。實(shí)際上，大部分的教育工作在犯罪預(yù)防方面收效甚微，既然如此，從規(guī)劃及環(huán)境設(shè)計(jì)這一“物理預(yù)防”層面的安全防范工作未嘗不是一個(gè)有益嘗試。另外，根據(jù)國外安全工作人員的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，“物理預(yù)防”措施較教育類的“社會(huì)預(yù)防”措施具有見效快、成本低的特點(diǎn)[1]，這對(duì)有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的校園安全問題具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。而從理論發(fā)展的角度而言，盡管學(xué)術(shù)界已對(duì)高校安全問題的對(duì)策有了較多的論述，但相關(guān)的文獻(xiàn)，尤其是在治安防范方面的文獻(xiàn)大多是從學(xué)生教育及校園管理的角度進(jìn)行論述，通過環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行犯罪預(yù)防的研究在國內(nèi)尚在起步階段，而專門針對(duì)校園犯罪的研究仍然空白。因此本課題研究將是國內(nèi)在該領(lǐng)域的一次較早的嘗試。

2 犯罪預(yù)防的理論

2.1 犯罪的三要素

犯罪是指那些與公共秩序相違背，并因其社會(huì)危害性而必須被逮捕的行為。這些行為被認(rèn)為是和公眾的日出生活模式相聯(lián)系的。早在20世紀(jì)70年代，這一觀點(diǎn)便被美國的社會(huì)學(xué)家Cohen和Felson所提出。他們的日出行為理論(routine activity)[2]指出，大部分的犯罪行為的成功實(shí)施必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)3個(gè)要素：潛在的罪犯、合適的目標(biāo)和缺乏有力的犯罪監(jiān)督者。盡管現(xiàn)今社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)一些似乎超出此模式的違法行為類型，如噪聲或亂扔垃圾等，但這一犯罪行為結(jié)構(gòu)模式仍然給我們打開尋求有效犯罪預(yù)防理論和措施的一扇窗戶[3]?；驹砭褪峭ㄟ^控制一項(xiàng)或多項(xiàng)要素，降低犯罪行為發(fā)生的可能性。例如，作為社會(huì)犯罪預(yù)防措施之一的青少年教育工作便致力于減少潛在的犯罪者；而作為情境犯罪預(yù)防核心措施之一的閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)更是加強(qiáng)了對(duì)犯罪行為的監(jiān)視力度。

2.2 犯罪預(yù)防理論及其分類

Maurice Cusso將犯罪預(yù)防定義為：“一切針對(duì)犯罪行為的原因、理由和準(zhǔn)備的非鎮(zhèn)壓行動(dòng)，目標(biāo)是減少犯罪的可能性或阻止其惡化?！盵4]法國的《地方安全契約操作指引》中指出犯罪預(yù)防的3個(gè)組成準(zhǔn)則：行動(dòng)的主要目的是作用于犯罪的某一要素或某一階段；預(yù)防行動(dòng)為有組織的集體行為；行動(dòng)為非鎮(zhèn)壓性[5]。

學(xué)術(shù)上習(xí)慣將犯罪預(yù)防理論劃分出不同的學(xué)派。西方學(xué)者對(duì)預(yù)防理論的犯罪學(xué)分類則傾向于：社會(huì)犯罪預(yù)防和環(huán)境犯罪預(yù)防。后者包括兩個(gè)主要分支學(xué)說：情境犯罪預(yù)防（SCP:Situational Crime Prevention）和環(huán)境設(shè)計(jì)犯罪預(yù)防（CPTED: Crime Prevention Through Environmental Design ）[3]。

2.2.1 社會(huì)犯罪預(yù)防

這一概念的定義比較明確，即一切直接或間接干預(yù)人性或個(gè)人生活條件的行動(dòng)，以助于行為個(gè)體能形成一個(gè)適應(yīng)社會(huì)生活的能力和價(jià)值觀，避免產(chǎn)生對(duì)社交的不適應(yīng)性和異常行為，以抵抗社會(huì)上的犯罪誘惑[4-6]。進(jìn)一步說，社會(huì)犯罪預(yù)防學(xué)說深入挖掘犯罪形成的根本原因，這一原因被認(rèn)為和文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等非物質(zhì)因素有關(guān)。通常兒童和青少年是最有可能成為罪犯傾向的社會(huì)群體，也因此是社會(huì)犯罪預(yù)防所重點(diǎn)關(guān)注的人群之一。

2.2.2 環(huán)境犯罪預(yù)防

犯罪行為和物質(zhì)環(huán)境之間的關(guān)系早已備受西方學(xué)者關(guān)注。例如著名的“破窗理論”（broken windows）指出，人們更樂意在井然有序的場所中活動(dòng)，缺乏維護(hù)的環(huán)境（如沒有及時(shí)更換打破的窗戶玻璃或修復(fù)損壞的環(huán)境設(shè)施）一方面被認(rèn)為是街區(qū)衰落的標(biāo)志，另一方面也給潛在的罪犯帶來良好作案機(jī)會(huì)的信號(hào)[7-8]。

在理論和實(shí)踐上，學(xué)者將環(huán)境犯罪預(yù)防理論劃分為兩大學(xué)說：通過對(duì)物質(zhì)環(huán)境設(shè)計(jì)改造而達(dá)到預(yù)防犯罪目的的CPTED以及直接干涉與犯罪發(fā)生場景的SCP。前者更多是涉及城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域的工作，而后者重點(diǎn)針對(duì)各個(gè)特定的場景[3]。

情境犯罪預(yù)防的創(chuàng)始人Ronald V. Clarke將其定義為一切減少犯罪機(jī)會(huì)的措施：①它針對(duì)特定的犯罪類型；②它包括一系列持久的對(duì)犯罪發(fā)生的即時(shí)環(huán)境的改造；③它令犯罪行為變得更為困難、風(fēng)險(xiǎn)更大、收益更少和更為不可饒恕，以此達(dá)到減少犯罪數(shù)量的目的[9]。該理論的核心是降低犯罪行為的吸引力并增加犯罪所付出的代價(jià)。它基于3個(gè)基礎(chǔ)理論：日常行為理論、犯罪模式理論（crime pattern）和理性選擇理論。其基本觀點(diǎn)便是罪犯所作出的每一行為決定都是和所處的特定環(huán)境相聯(lián)系，該理論所提出的所有技術(shù)均是基于這些聯(lián)系所得出的，目的在于降低犯罪機(jī)會(huì)。

環(huán)境設(shè)計(jì)犯罪預(yù)防學(xué)說的原理于1972年由C. R. Jeffery首次提出。該理論認(rèn)為對(duì)建成環(huán)境的適當(dāng)設(shè)計(jì)和有效使用可以達(dá)到減少犯罪恐懼和犯罪發(fā)生的效果，以改善生活質(zhì)量，它重點(diǎn)關(guān)注物質(zhì)形態(tài)是如何影響空間使用和人類行為。該理論是從J. Jacobs和O. Newman的學(xué)說中發(fā)展起來的。Jacobs認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市街道和公共空間中的自然監(jiān)視，以阻止犯罪并減少罪犯作案的風(fēng)險(xiǎn)[10]?！敖值乐邸钡乃枷胱罱K成為CPTED理論的一個(gè)核心組成部分。Newman的學(xué)說則著重對(duì)公共住宅區(qū)的犯罪問題提出建筑學(xué)解決方案。他詬病現(xiàn)代居住區(qū)的形態(tài)，并提倡小地塊及能提供更多監(jiān)視機(jī)會(huì)的布局肌理，以創(chuàng)造出能為居民所掌控的社區(qū)環(huán)境[11]。盡管Newman的“可防衛(wèi)空間”學(xué)說受到不少質(zhì)疑，他仍為CPTED眾多技術(shù)提供了重要的基石。

2.3 空間及環(huán)境設(shè)計(jì)的犯罪預(yù)防方法

相比起其他犯罪預(yù)防理論，CPTED更為關(guān)注通過城市規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)及建筑設(shè)計(jì)的手段實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防的目標(biāo)，其核心技術(shù)包括：用地加固、監(jiān)視、入口控制、活動(dòng)支持和形象管理[12]。這些技術(shù)不能單獨(dú)起作用，它們必須在城市規(guī)劃的整體框架下綜合應(yīng)用[13]，以實(shí)現(xiàn)最佳的犯罪防控的效果(表1)。

CPTED的策略中強(qiáng)調(diào)“自然性”，即有別于強(qiáng)調(diào)警力和守衛(wèi)的“組織性”和強(qiáng)調(diào)安防設(shè)備的“機(jī)械性”，更關(guān)注空間設(shè)計(jì)本身如何利用自身?xiàng)l件開展犯罪預(yù)防。強(qiáng)調(diào)自然性的環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防手段通常包括自然訪問控制、自然監(jiān)視和自然區(qū)域強(qiáng)化三大策略。具體設(shè)計(jì)中需要針對(duì)空間的定位、定義及設(shè)計(jì)（3D）進(jìn)行開展，常用的方法包括：定義可控空間邊界，明確公共空間、半公共空間及私密空間的過渡區(qū)；在安全性不同的地區(qū)舉辦安全等級(jí)不一的活動(dòng)，空間功能定位時(shí)為潛在沖突預(yù)留隔離區(qū)等[14]。

3 校園犯罪的預(yù)防措施

3.1 校園犯罪問題

研究表明，我國高校校園多發(fā)的犯罪類型主要有盜竊、搶劫等侵財(cái)犯罪以及打斗、傷人等暴力犯罪[15]。其中前者的實(shí)施帶有隨機(jī)性，罪犯選擇作案對(duì)象或場所具有一定規(guī)律性[16]；后者則通常為激情犯罪或者預(yù)謀犯罪，犯罪實(shí)施與所處的即時(shí)環(huán)境有一定的關(guān)系[17]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校校園犯罪中主要為盜竊案件，占所有案件的60%～70%，多發(fā)生在寢室、教室、食堂與自行車停放區(qū)[18-19]。有研究顯示，校園侵財(cái)案件的分布受校園環(huán)境特征的影響，處在郊區(qū)的校園更容易遭遇盜竊案件，而搶劫案件則可能與夜間照明程度有關(guān)[20]；同時(shí)，校園環(huán)境設(shè)計(jì)還會(huì)影響師生心理安全感受，且其具體表現(xiàn)未必與實(shí)際案發(fā)情況相關(guān)，不同校園間具有共通性[21]。校園暴力也被認(rèn)為是根源于校園文化和校園環(huán)境，校園整體文化氛圍對(duì)校園暴力問題有一定影響[22]。

3.2 社會(huì)預(yù)防手段

美國校園暴力是困擾當(dāng)?shù)馗咝Ｄ酥林行W(xué)校園安全的嚴(yán)重問題。面對(duì)這些問題，美國學(xué)者Roark提出了一項(xiàng)多層次預(yù)防方法[23]，以預(yù)防該情況的出現(xiàn)或惡化。第一層預(yù)防旨在降低在校個(gè)人成為暴力事件的受害者或犯案者的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)容包括教育和培訓(xùn)社交技能、個(gè)人魄力、性問題處理方式、憤怒和壓力處理能力、調(diào)節(jié)沖突能力以及自我防衛(wèi)技巧等，使學(xué)生避免成為暴力犯或者受害人。第二層預(yù)防旨在盡早發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，并減小問題的影響，主要要求提升全校的共同意識(shí)，明確校園內(nèi)哪些行為可以接受，哪些不能接受，制訂暴力行為的處罰規(guī)定。第三層預(yù)防具有一定的爭議性，涉及對(duì)暴力事件中當(dāng)事人權(quán)益的干預(yù)，主要包括為受害者、施暴者、證人等提供包括醫(yī)療救助、人身保護(hù)、心理及法律咨詢，甚至可以推廣至有關(guān)人員的配偶、父母、家人、室友和朋友等。第三層預(yù)防可以更好鼓勵(lì)受害人去舉報(bào)暴力問題，也可以使第一、第二層預(yù)防措施有更明確的預(yù)防對(duì)象。Roark的這套方法被譽(yù)為是基于教育、管理和個(gè)人干預(yù)的傳統(tǒng)方法，而新的理念則是在此基礎(chǔ)上提出“社會(huì)生態(tài)學(xué)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為校園暴力是源自文化和環(huán)境的問題之一[22]。

在上述的校園暴力及犯罪預(yù)防方法論指導(dǎo)下，美國不少高校都有結(jié)合自身特點(diǎn)的安全管理體制，例如美國密蘇里大學(xué)堪薩斯分校的校園安全管理政策，就包括依據(jù)美國《校園安全法》執(zhí)行的校園犯罪日志的公布以及對(duì)校內(nèi)所有學(xué)生及教職員工有效的禁酒、禁毒條例，此外還設(shè)有專門的咨詢機(jī)構(gòu)、健康測試中心等援助機(jī)構(gòu)協(xié)助學(xué)生解除酒癮、毒癮等[24]。華盛頓大學(xué)的《安全校園項(xiàng)目》也同樣包含類似的針對(duì)校園危險(xiǎn)情況評(píng)估的免費(fèi)咨詢會(huì)、校園秩序維護(hù)的方案、預(yù)防暴力犯罪進(jìn)行全校范圍的培訓(xùn)、被害人的事后援助、公共信息宣傳活動(dòng)的開展，以促進(jìn)暴力犯罪的預(yù)防和信息獲取、校園安全網(wǎng)站的設(shè)立，等等[25]。

3.3 組織性及機(jī)械性手段

3.3.1 警務(wù)及安保人員預(yù)防手段

通常，校園警務(wù)及安保人員主要職責(zé)為安保執(zhí)勤、巡邏、門禁檢查、案件偵查、安全信息發(fā)布及警務(wù)后勤管理等，其中安保執(zhí)勤、巡邏、門禁檢查等可以被納入環(huán)境預(yù)防手段之中。安保執(zhí)勤和巡邏屬于環(huán)境犯罪預(yù)防中的“正式監(jiān)視”手段，其目的是增加罪犯作案的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低其犯案欲望；門禁檢查屬于“入口控制”手段，其目的是拒絕潛在的罪犯進(jìn)入校園或者校園內(nèi)的特點(diǎn)建筑物，增加罪犯犯案難度。人員預(yù)防手段是國內(nèi)外高校的犯罪預(yù)防中最普遍的手段之一，然而其效果往往受到警務(wù)安保人員自身的使命感、專業(yè)程度以及運(yùn)作機(jī)制等諸多方面的影響。不少學(xué)者認(rèn)為，我國的校園警務(wù)管理方面存在著責(zé)任與服務(wù)意識(shí)淡薄、職業(yè)技能落后等問題，且缺少國家層面的校園警務(wù)管理立法，使得管理效果不佳、執(zhí)法難度較大等[26]。

以美國為例，其校園警務(wù)工作主要由校園警察負(fù)責(zé)，是與聯(lián)邦、州和市警察沒有隸屬關(guān)系的獨(dú)立警察機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)校園防盜、安全防護(hù)及反恐工作，具有執(zhí)法和犯罪預(yù)防職能，并只對(duì)校長與法律負(fù)責(zé)[27]。校園警察首先強(qiáng)調(diào)的是對(duì)師生及校園安全的使命感，如密蘇里大學(xué)堪薩斯分校便是將“公正、公平和專業(yè)水平提供高質(zhì)量的公共服務(wù)”并“維護(hù)最高的道德標(biāo)準(zhǔn)，從而保持公眾對(duì)我們的信任”等作為其工作使命[22-23,27]。其次，美國的校園警察中負(fù)責(zé)執(zhí)勤的人員均是經(jīng)過考試培訓(xùn)取得資格的正式警察，并在錄用前接受一定期限的野外訓(xùn)練以及每年接受不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)[27]，由此保證執(zhí)勤警察的專業(yè)化水平以及可以用最新技術(shù)應(yīng)對(duì)多變的安全狀況。最后，國家及州層面的校園安全立法是保證校園警務(wù)工作順利開展的法律依據(jù)，既限定校園警察的執(zhí)法責(zé)任與權(quán)限，也確保安保過程有法可依。

表1 / Table 1 CPTED的技術(shù)[12]CPTED Technology

3.3.2 技術(shù)設(shè)備預(yù)防手段

如上文所述，與CPTED學(xué)說相比，SCP學(xué)說更為關(guān)注與設(shè)備、技術(shù)等相關(guān)的犯罪預(yù)防措施。通常認(rèn)為，常見的金屬探測儀、上鎖柜子、閉路電視監(jiān)視、門禁系統(tǒng)等均屬于常用的SCP技術(shù)防控手段。實(shí)證表明，具有門禁系統(tǒng)的校園，包括校門或教室及其他校園建筑，要有較低的財(cái)產(chǎn)犯罪發(fā)生率，這是由于潛在的罪犯需要花費(fèi)更多的力氣去從事此類案件；然而對(duì)于暴力犯罪則有相反的效果，這是由于門禁使得潛在罪犯和受害者會(huì)處在同一空間中，從而更利于犯案[28]。

閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)是另一項(xiàng)廣泛用于城市公共空間的預(yù)防手段，其中也包括校園的設(shè)備防控技術(shù)。其作用和巡警類似，可以起到正式監(jiān)視的作用，并且有助于案件發(fā)生后的偵查和舉證。此系統(tǒng)由實(shí)施實(shí)地監(jiān)測的攝像頭和遠(yuǎn)程控制中心兩部分組成。除了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備外，此技術(shù)更多的依賴于人工管理與操作，即所謂的“視頻分析”。操作員必須同時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)個(gè)屏幕以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)控地的非正常狀況。然而絕大部分時(shí)間里，屏幕中的內(nèi)容都是平淡無奇的，對(duì)監(jiān)控人員而言，這無疑“使人麻木、厭倦，甚至是精神枯竭”[29]。操作者的工作狀態(tài)直接影響到監(jiān)控的效果。當(dāng)然，在保證監(jiān)控分析人員或操作者工作狀態(tài)的前提下，閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)至少在校園犯罪預(yù)防方面是較具成效的。此外，新的視頻分析軟件系統(tǒng)也可以提升舊式閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)的效能，通過編制程序設(shè)定特定監(jiān)視目標(biāo)，并及時(shí)傳送到安保人員設(shè)備中，一定程度上可以減輕人員監(jiān)控的工作壓力、判斷誤差以及應(yīng)對(duì)延時(shí)。以美國霍普金斯大學(xué)Homewood校區(qū)為例，該校區(qū)于2005年在舊監(jiān)視系統(tǒng)上加載視頻分析系統(tǒng)后，校園年自行車盜竊案件從原來的30輛左右降至5輛左右，且均發(fā)生在監(jiān)視區(qū)之外；嚴(yán)重的犯罪案件從2003年的52起降至2009年的3起[30]。

3.4 環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防手段

校園環(huán)境設(shè)計(jì)犯罪預(yù)防的基本觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境會(huì)影響學(xué)生的行為、態(tài)度和動(dòng)機(jī)。環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防手段的具體措施有很多，如環(huán)境治理、活動(dòng)流線控制、環(huán)境物的改造、增加監(jiān)視，等等。通常認(rèn)為，整潔、沒有涂鴉、維護(hù)得體的校園環(huán)境中，暴力犯罪較少[31]，這可以用“破窗理論”進(jìn)行解釋。

3.4.1 活動(dòng)流線控制

活動(dòng)流線控制可以限制潛在罪犯和受害者接觸的活動(dòng)軌跡，從而減少其接觸機(jī)會(huì)，如在美國一些校園中會(huì)通過設(shè)計(jì)建筑物內(nèi)的交通流線避免敵對(duì)學(xué)生碰面，并采用區(qū)分餐廳的出入口、調(diào)整用餐時(shí)段、控制自由活動(dòng)時(shí)間等措施限定活動(dòng)軌跡，從而降低校園暴力發(fā)生的可能性[28]。

活動(dòng)流線的控制還可以延伸至整個(gè)校園的室外空間。臺(tái)灣省臺(tái)南護(hù)理專科學(xué)校就對(duì)其校園進(jìn)行“校園安全規(guī)劃”，對(duì)校園內(nèi)的活動(dòng)流線及監(jiān)控節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一安排，包括校園安全路線3條及求救點(diǎn)2處、安保人員巡邏點(diǎn)5處及監(jiān)視攝像機(jī)16處，其目的是維護(hù)夜間部同學(xué)上課安全及預(yù)防校園性侵害及性騷擾事件發(fā)生，規(guī)劃詳圖見圖1。

圖1 / Figure 1臺(tái)南護(hù)專校園安全規(guī)劃圖Diagram of Campus Safety Planning of National Tainan Junior College of Nursing來源 / Source: 臺(tái)南護(hù)專校園安全規(guī)劃文本 / Safety Planing Text of National Tainan Junior College of Nursing

3.4.2 環(huán)境物改造

環(huán)境物改造是最常用的環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防手段之一，其目的在于通過對(duì)特定空間內(nèi)的物質(zhì)環(huán)境要素的調(diào)整，使空間更不利于犯罪的發(fā)生，如提高空間的可視性、增加罪犯作案的難度等。美國俄亥俄州立大學(xué)曾對(duì)校園的部分停車庫進(jìn)行過環(huán)境物改造，在隨后的跟蹤研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過改造的停車庫犯罪率比改造前下降一半，師生也比在其他停車庫有更好的安全體驗(yàn)。具體做法是增加車庫內(nèi)的照明效果，并對(duì)車庫的可入性進(jìn)行限制：將照明設(shè)備從原來的梁底以上125mm處調(diào)到梁底，并將天花板使用白色、高反射的油漆進(jìn)行粉刷；在半開放的圍墻上加上黑色鐵絲網(wǎng)，使其視線沒那么通透；修剪車庫外圍的喬木與灌木，使得沒有可以匿藏的點(diǎn)，也減少通過爬樹進(jìn)入2樓的機(jī)會(huì)，具體做法見圖2、圖3[31]。

圖2 / Figure 2停車庫環(huán)境改造前后對(duì)比圖Diagram of comparison before and after environment transformation of the parking garage

圖3 / Figure 3停車庫一樓開放性圍墻上加建黑色鐵絲網(wǎng)Add black barbed wire to the development fence on the first floor of the parking garage

3.4.3 自然監(jiān)視強(qiáng)化

通過環(huán)境設(shè)計(jì)增加監(jiān)視預(yù)防手段，與上文提及的警員及閉路電視的正式監(jiān)視不完全一樣，其作用是增加非正式監(jiān)視，即自然監(jiān)視。不同于正式監(jiān)視所兼有的監(jiān)控和及時(shí)終止犯罪的職能，自然監(jiān)視更多是使?jié)撛谧锓柑幵谝环N總是被“看著”的感覺中，從而心理上對(duì)犯罪實(shí)施產(chǎn)生阻嚇作用。在一般的城市公共空間中，可以通過引入不同的活動(dòng)，使得場所中眾多的使用者承擔(dān)起自然監(jiān)視者的工作。然而在校園內(nèi)受到教學(xué)日程的周期性限制，難以保證校園內(nèi)所有場所都經(jīng)常有活動(dòng)進(jìn)行、經(jīng)常處在被“監(jiān)視”的狀態(tài)。

英國紐卡素大學(xué)開展了一項(xiàng)針對(duì)校園盜竊自行車犯罪的名為“監(jiān)視之眼”的實(shí)驗(yàn)，研究人員將校園內(nèi)的部分自行車停放點(diǎn)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，張貼如圖4所示的海報(bào)，試圖通過海報(bào)上的“監(jiān)視之眼”對(duì)潛在竊車罪犯造成心理阻嚇。經(jīng)過長達(dá)12個(gè)月的實(shí)驗(yàn)觀測發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的竊車案件比過去下降一半以上，但不幸的是，在其他停放點(diǎn)的案件卻有顯著上升，且約為實(shí)驗(yàn)區(qū)下降的數(shù)量。盡管數(shù)量顯示出案件的轉(zhuǎn)移，但是研究人員表示這不失為一個(gè)有效的犯罪預(yù)防手段，且其在實(shí)驗(yàn)區(qū)的效用比一般的閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)更顯著[32]。

圖4 / Figure 4“監(jiān)視之眼”干預(yù)措施 / Intervention of “Eye of surveillance”

4 對(duì)我國校園安全規(guī)劃建設(shè)的啟示

4.1 設(shè)施維護(hù)

4.1.1 燈光設(shè)施

校園燈光照明需要根據(jù)不同的場所特征選取不同的照明器具以及光源色調(diào)，盡量采用較為明亮的、暖色調(diào)的燈光，減輕人們的恐懼感。同時(shí)，燈光越明亮，越能減少人內(nèi)心的恐懼，對(duì)于犯罪分子也更有震懾力。

在不同場所需要注意照明的設(shè)計(jì)。

（1）建筑出入口及建筑周邊廣場。相較于建筑主出入口，一些較為偏僻的建筑出入口處的燈光布置應(yīng)該更為密集（圖5、圖6）。

圖5 / Figure 5燈光布置稀疏圖Sparse light layout來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

圖6 / Figure 6燈光布置密集圖Dense lighting arrangements來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

（2）需要配置低矮的草坪燈，讓光線照射到草坪以及植物上，減輕人們內(nèi)心的恐懼（圖7、圖8）。

（3）可以改進(jìn)路燈的布置方式，由單側(cè)布置改為雙側(cè)對(duì)稱布置或雙側(cè)交錯(cuò)布置[33]，同時(shí)也可以通過改進(jìn)路燈的類型（如將單懸臂式路燈改為雙懸臂式路燈）來增加光照，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車道路兩側(cè)人行道、非機(jī)動(dòng)車道的照明效果，減輕晚歸學(xué)生心理上的恐懼感（圖9、圖10）。

圖7 / Figure 7路燈照射示意圖/ Schematic diagram of streetlight irradiation來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

圖8 / Figure 8草坪燈照射示意 / Schematic diagram of law light irradiation來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

圖9 / Figure 9單懸臂式燈光覆蓋示意圖/ Schematic diagram of single cantilever light cover來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

圖10 / Figure 10雙懸臂式燈光覆蓋示意圖/ Schematic diagram of double cantilever light cover來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

4.1.2 監(jiān)控設(shè)施

監(jiān)控設(shè)施需要根據(jù)不同場所選擇，定點(diǎn)攝像機(jī)主要適用于宿舍、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人流量較大但對(duì)監(jiān)控點(diǎn)無控制要求的重點(diǎn)場所；紅外一體球主要適用于田徑場、廣場等監(jiān)控范圍較大、需要控制監(jiān)控的大范圍監(jiān)控點(diǎn)。

特殊地段監(jiān)控設(shè)施的布點(diǎn)要結(jié)合場所特征以達(dá)到最佳監(jiān)視效果：在建筑物拐角處可以適當(dāng)增加定點(diǎn)攝像機(jī)數(shù)量，或者采用紅外一體球，盡量使拐角空間監(jiān)控角度透明化（圖11）；路口流線選擇較多的路段需要特別重視該區(qū)域的監(jiān)控布置，盡量從多個(gè)方位布置監(jiān)控，有利于對(duì)該區(qū)域更好地進(jìn)行監(jiān)視以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況（圖12）。

圖11 / Figure 11拐角監(jiān)控示意圖Schematic diagram of corner monitoring來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

圖12 / Figure 12路口流線選擇圖Diagram of intersection streamline selection來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

4.1.3 圍欄

圍欄是校園很常用的防御設(shè)施，其設(shè)計(jì)需要滿足一定的要求以達(dá)到安防效果。圍欄的高度應(yīng)當(dāng)高于一般人的身高， 防止不法分子進(jìn)行攀爬，建議圍欄高度設(shè)置不低于2m。在用圍欄進(jìn)行邊界界定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前規(guī)劃好出入口的數(shù)量以及位置，并用圍欄進(jìn)行界定，盡量控制出入口的數(shù)量以及大小。適當(dāng)采用具有觀賞性的圍欄，在滿足犯罪預(yù)防的前提下，增強(qiáng)其趣味性。

4.2 視線控制

4.2.1 植物配置

不恰當(dāng)?shù)闹参锱渲脮?huì)給場地造成視線遮擋，從而給特定的犯罪創(chuàng)造犯案條件，也給使用者帶來了不安全感。因此校園植物配置應(yīng)遵循以下一些特征，以創(chuàng)造良好的校園環(huán)境：①建筑靠墻種植的花草、灌木、樹木不宜高于1m，高于1m的樹木應(yīng)單株種植，并與窗戶、陽臺(tái)錯(cuò)開；②合理選擇植物的位置、形態(tài)，避免視線遮擋；③利用植物景觀設(shè)計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)域感，利于活動(dòng)支持（圖13）。

4.2.2 建筑形體

建筑形體由于功能布置或者基地環(huán)境等因素，會(huì)有凹凸或者轉(zhuǎn)折形成自遮擋，使得視線不足形成空間盲區(qū)?？臻g無法受到足夠的視線監(jiān)視，犯罪主體會(huì)利用這樣的空間使該區(qū)域成為危險(xiǎn)區(qū)域。校園建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)增加空間死角的自然監(jiān)視，消除邊緣恐懼，使?jié)撛诘姆缸镄袨樵谶@個(gè)環(huán)境中犯罪的難度大大增加（表2）。

對(duì)于已建成的校園，可以從建筑、設(shè)施、景觀以及活動(dòng)4方面優(yōu)化空間，消除空間死角所形成的問題：①可考慮改造遮擋視線的建筑物，在結(jié)構(gòu)允許的情況下在適當(dāng)?shù)奈恢眉娱_窗戶；②可以結(jié)合技術(shù)防控，在離地面較高的位置安裝亮度較強(qiáng)的壁燈、反光鏡或電子攝像頭等；③利用景觀填補(bǔ)視線盲區(qū)，建筑形成的“陰角”處通過種植綠籬來填補(bǔ)空間形體的缺失；④可以采取方法增加這類空間的公共活動(dòng)來加強(qiáng)自然監(jiān)視的作業(yè)，而一些空間也可以結(jié)合專業(yè)的技術(shù)防控來完成（圖14—圖16）。

圖13 / Figure 13合理種植植物示意圖[35]Schematic diagram of rational planting

表2 / Table 2建筑外空間死角類型Type of dead space outside the building來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

圖14 / Figure 14增加壁燈 / Increase wall light來源 / Source: 網(wǎng)絡(luò) / network

圖15 / Figure 15景觀填補(bǔ) / Landscape filling來源 / Source: 網(wǎng)絡(luò) / network

圖16 / Figure 16增加盲區(qū)活動(dòng) / Increase blind spot activity 來源 / Source: 網(wǎng)絡(luò) / network

4.2.3 停車場地設(shè)計(jì)

自行車盜竊是我國校園最為常見的校園案件之一，自行車停放管理不善，缺少監(jiān)控是被盜的常見原因。因此，建議通過調(diào)整停車場地的布置位置，在主要道路或建筑正面窗、門多的一側(cè)，使周邊居住或路過的師生對(duì)停車場進(jìn)行觀察，加強(qiáng)自然監(jiān)視，以降低被盜風(fēng)險(xiǎn)（圖17）。

4.3 出入口控制

出入口作為空間通行性的控制點(diǎn)，數(shù)量過多或過少均不利于預(yù)防犯罪的發(fā)生。數(shù)量過多會(huì)削弱對(duì)空間的控制力，一方面使犯罪者有更多的選擇和機(jī)會(huì)進(jìn)入空間并在案發(fā)后逃逸，另一方面影響邊界圍合感，進(jìn)而影響使用者心理安全感。另外，出入口數(shù)量增多即空間通行性控制點(diǎn)增多，需要投入更多管理成本。出入口數(shù)量過少，容易導(dǎo)致某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)該空間控制點(diǎn)和相鄰空間環(huán)境人流突然增多，使罪犯更容易接觸到潛在受害者。

4.3.1 校園出入口

在滿足校園相關(guān)規(guī)范要求的前提下，出入口的位置選擇不應(yīng)太過偏僻，且需要明顯的空間界限感讓人便于發(fā)現(xiàn)內(nèi)外空間的差異性。

對(duì)于新建校園的出入口設(shè)計(jì)，在滿足校園相關(guān)規(guī)范及實(shí)際需求的前提下，應(yīng)對(duì)其出入口數(shù)量進(jìn)行科學(xué)控制。校園出入口位置宜選取接近積極的空間環(huán)境或能提供較好監(jiān)視作用的環(huán)境，如靠近城市道路。出入口設(shè)計(jì)應(yīng)突出空間界限感。設(shè)計(jì)預(yù)留一定的出入口緩沖空間，使用具有一定尺度感或形象鮮明的校門、雕塑、標(biāo)志石等形式形成標(biāo)識(shí)邊界，劃分校園內(nèi)外空間。

對(duì)于已建校園出入口改造，根據(jù)合理需求及實(shí)際使用情況，減少或增加出入口數(shù)量；對(duì)原來偏僻位置的出入口增加監(jiān)控設(shè)施或增加安保人員值崗，增加監(jiān)控；加強(qiáng)原有出入口的設(shè)計(jì)，通過增加標(biāo)識(shí)牌等方式增加出入口空間界限感。

4.3.2 建筑出入口

對(duì)于新建校園建筑，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①控制建筑出入口的數(shù)量；②保持出入口視線通透，日間保持出入口視線通透，夜間建筑門廳內(nèi)的光線也可通過玻璃門窗照射到出入口，增加了出入口夜間的光照強(qiáng)度；③圖書館、教學(xué)建筑的入口空間，交通功能與開放討論區(qū)交織（圖18，圖19）。

對(duì)于已建成的校園建筑，可以通過以下措施改善校園安全：①出入口活動(dòng)增加，將通向建筑物內(nèi)庭的主通道設(shè)置在大樓管理房邊，通道的出入口需有明確提醒，宿舍門口外可增加涂鴉畫、3D墻、宣傳欄等設(shè)施吸引過往人員注意，增強(qiáng)自然監(jiān)視；②出入口環(huán)境改善，增加出入口夜間的光照強(qiáng)度，可在主入口處設(shè)置吊頂棚，為使用者提供遮避烈日或雨水的區(qū)域；③出入口空間過渡，空間的入口處種植低矮的綠籬，強(qiáng)化空間實(shí)體邊界的圍合，再通過不同材質(zhì)的鋪地和道路區(qū)分開，形成心理邊界的圍合。

圖17 / Figure 17建筑一側(cè)布置地面停車位置接受監(jiān)視情況示意圖Schematic diagram of layout of ground parking on one side of the building to be monitored來源 / Source: 作者自繪 / Illustrated by the author

圖18 / Figure 18夜間建筑出入口 / INight building entrances來源 / Source: 作者自攝 / Photo by the author

圖19 / Figure 19挪威商學(xué)院入口空間 / IEntrance space of BI Norwegian Business School / I來源 / Source: 網(wǎng)絡(luò) / network

4.4 活動(dòng)支持

合理的功能分區(qū)規(guī)劃會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的防控犯罪效應(yīng)，校園中活動(dòng)的合理組織和多樣化有利于形成開放共融的場所，提高空間的吸引力。同學(xué)們多擔(dān)心在偏僻人少處的犯罪行為，通過功能活動(dòng)的復(fù)合組織，在人員活動(dòng)較多、領(lǐng)域感強(qiáng)的空間，犯罪行為必然難以實(shí)施。

對(duì)于新建校園，應(yīng)結(jié)合地形形成符合多樣的功能區(qū)復(fù)合型布局，單一功能區(qū)內(nèi)的功能增加，使得每個(gè)分區(qū)中有主要功能，同時(shí)可兼具其他功能區(qū)的活動(dòng)。例如“運(yùn)動(dòng)+生活”：部分小型運(yùn)動(dòng)場，如羽毛球場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場等，可以分散設(shè)于學(xué)生生活區(qū)附近，有利于學(xué)生就近鍛煉的需要。在建筑內(nèi)部功能方面，新建的學(xué)生公寓內(nèi)設(shè)置自習(xí)室、單車房、健身房、乒乓球室等。

對(duì)于已建校園，應(yīng)將建筑內(nèi)單一功能空間轉(zhuǎn)化為積極多功能空間，從內(nèi)而外地活化空間。多樣的活動(dòng)可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)校園的歸屬感，從而強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。具體可以包括：①消除建筑內(nèi)灰暗空間，對(duì)建筑內(nèi)的通道狹長、空間死角多且光照差的情況，可以在內(nèi)廊墻壁增加裝飾畫、宣傳欄，并增加此類空間的照明；②室內(nèi)空間劃分，除了在新建建筑規(guī)劃時(shí)考慮到建筑戶外空間的利用，在建筑內(nèi)部可通過設(shè)施的變化獲得額外功能，形成多功能的室內(nèi)空間，如教學(xué)樓、圖書館內(nèi)部可通過設(shè)置自習(xí)桌椅、自動(dòng)販賣機(jī)形成交往空間或休息空間；③鼓勵(lì)更多的活動(dòng)發(fā)生，開展經(jīng)過組織策劃的校園活動(dòng)，如有組織有主題的學(xué)生會(huì)、班級(jí)社團(tuán)成員聚會(huì)。這些活動(dòng)既是大學(xué)生休閑娛樂的方式，也是校園文化的主要表現(xiàn)形式，對(duì)學(xué)生有強(qiáng)大的吸引力。

5 結(jié) 語

校園環(huán)境建設(shè)除了要著力于犯罪預(yù)防，即通過設(shè)計(jì)手段阻斷犯罪發(fā)生的可能性以外，還需提升使用者的心理安全感，即創(chuàng)造秩序良好、維護(hù)得當(dāng)、保護(hù)得力的校園環(huán)境。對(duì)于已建成的校園，針對(duì)所出現(xiàn)的問題只能通過改善環(huán)境細(xì)節(jié)、加建技術(shù)設(shè)備、強(qiáng)化活動(dòng)組織及人員管理等措施加以解決。從環(huán)境犯罪預(yù)防措施的最佳效果而言，應(yīng)在校園規(guī)劃設(shè)計(jì)階段便充分考慮出現(xiàn)相關(guān)問題的潛在可能性，進(jìn)行無安全隱患的校園空間規(guī)劃及環(huán)境設(shè)計(jì)。因此，有必要建立相關(guān)的校園規(guī)劃設(shè)計(jì)法律法規(guī)，指導(dǎo)新建校園進(jìn)行“無犯罪校園”建設(shè)。類似的建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開展基于公共安全保障評(píng)估研究的做法在眾多歐美國家（如法國）早已寫入有關(guān)法律，形成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中一項(xiàng)法定程序，具體做法與我國的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)”相似。因此，我國也有必要盡快開展類似的工作，至少在與公眾、青少年利益息息相關(guān)的項(xiàng)目盡早實(shí)施類似的制度。

SYNOPSIS

Study and Enlightenment on Prevention Measures of Overseas Campus Crime

Zeng Minling, Su Wanyi, Mao Yuanyuan, Liang Yongxian, Wu Qisui

The crime problem on campus is not a new topic,but it has never left the public's eyes. On one hand,college students are a special group with independent civil capacity but still “supervised” by parents and teachers. The “rebellious” psychological characteristics and the “crash” behavior pattern of students make the education of college public security very ineffective, which causes the public concern.On the other hand, due to the deterioration of the social security, the crime problem in college campuses is indeed not optimistic. For a long time, the prevention of campus crimes has mainly focused on “educational prevention”, but the work from the“physical prevention” level of planning and environmental design has received less attention. This article will first review the basic theory of crime prevention and analyze the similarities and differences between the two main schools of crime prevention: social crime prevention and environmental crime prevention. Based on this analysis, compare the common measures and effects of overseas college campuses in the field of social crime prevention and environmental crime prevention. Combining with the security situation of campus security in China, this paper explores the measures of crime prevention that can be used in Chinese campus.

Theory of crime prevention

Western criminologists tend to classify the prevention theory into social crime prevention and environmental crime prevention, the latter including two main branch doctrines: situational crime prevention (SCP) and Crime Prevention Through Environmental Design (CPTED).

Compared to other crime prevention theories,CPTED is more concerned about the goal of crime prevention through the measures of urban planning,environmental design and architectural design.Its core technologies include land consolidation,surveillance, entrance control, activity support and image management. These technologies cannot work independently, and should be integrated into the overall framework of urban planning to achieve optimal crime prevention effect.

Preventive measures in oversea campuses

Social prevention is often used to deal with school violence in oversea campuses. For example, the multi-level prevention method proposed by American scholar Roark is considered to be a traditional method based on education, management and personal intervention. Another new concept with the idea of “social ecology” indicts school violence to be one of the problems from culture and environment. According to school violence and crime prevention methodology, many colleges and universities in the United States work out their own security management systems, such as the campus security management policy of the University of Missouri-Kansas, and the Safe Campus Project in the University of Washington.

Organizational and mechanical prevention include police and security, as well as technical equipment.The former refers to the campus police and security personnel, whose missions are security duty, patrol,access control inspection, case investigation, security information release and police logistics management. Campus police is an independent police agency separated from federal, state and municipal police and responds only to school presidents and the Law. The latter, technical equipment, refers to metal detectors, locked cabinets, closed-circuit television surveillance, access control systems, etc.Studies showed that CCTV surveillance systems loading video analysis software can effectively reduce the crime rates.

The basic idea of environmental design prevention is that the environment will affect students'behaviors, attitudes and motivations. It is generally believed that there are fewer violent crimes in a clean, ungrained, well-maintained campus environment, which can be explained by the “broken window theory”. Typical techniques of environmental design prevention include activity space organization, environment modi fication and natural surveillance enhancement. Activity space organization can reduce the chances of contact between potential criminals and victims, including cases in the campus building and the whole campus. Environmental modi fication is one of the most well-known environmental design prevention methods, with purpose of making the space more unfavorable to the crime by adjusting the physical environment elements, such as improving the visibility of space and increasing the difficulty of commission. Examples include retro fitting lighting, adding guardrails and trimming plants. Natural surveillance refers to informal surveillance by common user, which is different from police control and closed-circuit television monitoring. Cases include activity support and psychological intervention from deterrent posters.

Enlightenment to the Construction of Safe Campus in China

Inspired by the case study of environmental crime prevention in overseas campuses, this paper provides several suggestions for the planning and construction of safe campus in four aspects: facility maintenance, sight control, entrance control and activity support.

In regarding to facility maintenance, suggestions include: 1) selecting different lighting fixtures and light colours according to the different characteristics of places, using the bright and warm light to reduce people's fear; 2) selecting different types of camera facilities and their locations according to different types of sites and their spatial connections; 3) and choosing the height, material and entrance and exit position offences according to the requirements of security and aesthetics.

Sight control recommendations are 1) arranging plants with the principle of permeability; 2) elim-inating blind areas through the modification of building form, windows and surrounding objects;3) and creating natural surveillance to vehicles by changing the positions of parking and surrounding buildings.

The ways of entrance control in campuses are 1) choosing less remote locations for campus entrances with clear spatial boundary of the inside and outside of the school; 2) and designing the number of building entrances, activity settings and landscapes to enhance natural surveillance and psychological boundaries.

The ideas of activity support believe that reasonable functional zone planning will have a strong effect on crime prevention. The rational organization and diversification of activities on campuses can help to form an open and inclusive place to increase the attractiveness of space. It is suggested that people can design a space with multi-activities and strong sense of domain to deter crime.

The construction of safe campus is to prevent crime, namely to block the possibility of crime through the environmental design, and to improve the user's sense of security by creating a well-ordered, well-maintained and well-protected campus environment. For the best effect of environmental crime prevention measures, it is suggested to fully consider the potential problems in relevant to crime in the process of campus planning and design to reduce and eliminate the risks of crime and insecurity. Therefore, it is necessary for our country to establish laws and regulations in the domain of campus planning and design as soon as possible to guide the construction of “crime-free” campus.