文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 鄭亞義

遵義市民政局緊扣“以民為本 、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，充分發(fā)揮兜底、救助功能，確保兜底政策到村到戶，有效維護(hù)困難群眾和特殊群體的基本生活權(quán)益。

40年光陰似箭，40年萬象更新。

回首走過的40年，遵義民政人先后經(jīng)受了2006年特大旱災(zāi)，2008年特大雪凝災(zāi)害，2010年北部地區(qū)特大洪澇，2014年洪澇、風(fēng)暴等特大自然災(zāi)害的歷史性考驗(yàn)。

作為民生保障部門，遵義市民政局緊扣“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，始終與群眾共進(jìn)退。有災(zāi)害的地方就有民政人伸出的溫暖雙手，有困難的地方就有民政人的身影……

筑牢兜底保障防護(hù)網(wǎng)

“家里孩子上學(xué)、老人看病都得花錢，還好政府每月都會給低保戶發(fā)放補(bǔ)貼，我們的生活壓力減輕了不少?！奔易∽窳x市正安縣安場鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶祝真吉說。

社會保障是民生之基。遵義市民政局以兜底線、?；尽⒅撠殲橹攸c(diǎn)，按照應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，充分發(fā)揮兜底、救助功能，確保兜底政策到村到戶，有效維護(hù)困難群眾和特殊群體的基本生活權(quán)益。

2007年，遵義市率先在全省建立農(nóng)村低保制度，將原有的12.29萬農(nóng)村特困群眾救助對象過渡為農(nóng)村低保對象。后經(jīng)多次提標(biāo)、擴(kuò)面、再行核查，目前，全市農(nóng)村低保對象有29.52萬余人，年保障標(biāo)準(zhǔn)從建制初期的每年720元提高到現(xiàn)在的每年最低3876元、最高3936元，惠及了100%的困難群眾，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

與此同時，遵義市15個縣（區(qū)、市）全部建立并實(shí)施了城市居民最低生活保障制度，并建立逐年自然增長機(jī)制，通過不斷提標(biāo)，2018年城市居民低保人數(shù)為4.52萬余人。月保障標(biāo)準(zhǔn)從建制初期的最低70元、最高100元，提高到現(xiàn)在的最低570元、最高636元，月人均補(bǔ)差402.47元。

創(chuàng)新管理強(qiáng)民生之基

“免費(fèi)為我們檢查身體、發(fā)藥品，以后還要為我們提供上門義診服務(wù)，讓我們心里好高興好感動。”提及匯川區(qū)民政局經(jīng)常開展的愛國擁軍志愿服務(wù)活動，高坪鎮(zhèn)援老抗美退伍老兵黃榮先老人豎起大拇指，贊不絕口 。

保障和改善民生，是社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

改革開放40年來，遵義市始終把擁軍優(yōu)屬作為一張城市名片來打造。截至2017年，遵義市已連續(xù)8次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。全省雙擁模范城（縣）爭創(chuàng)取得成功，遵義市、播州區(qū)、桐梓縣、赤水市和鳳岡縣均榜上有名。雙擁工作目標(biāo)考核制度和市委常委雙擁工作聯(lián)系點(diǎn)制度得到全面落實(shí)。

針對返鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象，遵義市民政部門定期定量下發(fā)補(bǔ)助和撫恤金。廣泛開展“關(guān)愛功臣活動”，分期分批開展優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動，有效地解決了優(yōu)撫群體看病、康復(fù)、保健等實(shí)際需求。在城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作上，對服現(xiàn)役2年的城鎮(zhèn)義務(wù)兵和一至二級士官采取貨幣化安置，鼓勵自謀職業(yè)；對三級轉(zhuǎn)業(yè)士官、在部隊榮立二等功者、因戰(zhàn)因公五至八級殘疾軍人、烈士子女或孤獨(dú)五種重點(diǎn)對象實(shí)行重點(diǎn)安置。

擁軍優(yōu)屬工作細(xì)微體貼，基層民主政治建設(shè)也是碩果累累：

2009年遵義市匯川區(qū)獲得“全國和諧社區(qū)示范單位”稱號；2010年，遵義縣、湄潭縣、綏陽縣、鳳岡縣等5縣被確定為全省首批“省級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣”；2011年，遵義市余慶縣、匯川區(qū)獲“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”命名；2014年，遵義市紅花崗區(qū)老城街道、長征鎮(zhèn)河北井社區(qū)獲“全國和諧社區(qū)示范單位”命名。2013年，全市啟動城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，15個縣（市、區(qū)）相繼通過了省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，目前全市城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率達(dá)98.29%，2017年湄潭縣獲“全國首批農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”稱號。

同時，為促進(jìn)福利事業(yè)的發(fā)展，遵義市還不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全市新建市級兒童福利院1所、縣級救助站6所。對城市生活無著落流浪乞討人員的救助，堅持屬地管理原則，探索建立起由民政牽頭，公安、交通、城管等相關(guān)部門共同參與的救助管理聯(lián)動長效機(jī)制，救助更加人性化。

此外，作為遵義市民政重點(diǎn)工作之一，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作也是亮點(diǎn)紛呈，全市新設(shè)立3個街道辦事處，15個縣（區(qū)、市）居委會從2000年的360個減少到目前的281個，村委會從2000年的4977個減少到目前的1710個。開展了地名標(biāo)志專項(xiàng)事務(wù)工作，全市226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已設(shè)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有195個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)為民惠民利民

“我沒有老伴，女兒又遠(yuǎn)嫁外地，民政局很關(guān)心我，把我送到敬老院，在這里生活很不錯，我現(xiàn)在的身體比以前還要好?！痹诘勒孀灾慰h舊城鎮(zhèn)敬老院，向廷學(xué)老人對目前的生活很滿意，臉上洋溢著幸福的笑容。

40年來，圍繞養(yǎng)老服務(wù)工作，遵義市新建和改（擴(kuò)）建敬老院項(xiàng)目216所，總投資8.21億元，床位數(shù)達(dá)19158張，實(shí)現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所敬老院的目標(biāo)。目前，全市供養(yǎng)對象有16847人，每人每月基本生活平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為779元。

聚焦社會服務(wù)，遵義民政人著力強(qiáng)化為民服務(wù)理念，提升為民服務(wù)本領(lǐng)，做好為民惠民實(shí)事，彰顯為民服務(wù)的本色。

在婚姻登記管理上更加注重以人為本，更加注重保護(hù)公民隱私。全市有3個縣級婚姻登記機(jī)關(guān)被評為“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位”。同時，全市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。截至目前，已建成并投入使用的殯儀服務(wù)場所有17個，總投資6636萬元。新建并投入使用的火化場有10個。全市15個縣（區(qū)、市）縣城所在地全部實(shí)現(xiàn)了集中治喪。各地均成立了殯葬管理所，加大殯葬執(zhí)法力度，殯葬服務(wù)逐步規(guī)范。

遵義民政著力強(qiáng)化為民服務(wù)理念，提升為民服務(wù)本領(lǐng)，做好為民惠民實(shí)事，彰顯為民服務(wù)的本色。圖為青年志愿者開展關(guān)愛留守兒童活動。（遵義市民政局供圖）

此外，遵義市還將救助服務(wù)工作延展到前線到基層，始終與群眾肩并肩、共進(jìn)退。40年來，共計發(fā)放救災(zāi)資金15.6億元，救濟(jì)災(zāi)民800余萬人（次）。災(zāi)后及時組織恢復(fù)重建，竣工及修復(fù)率均達(dá)100%。遵義市民政局還搭建了全省首個市級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺并成功上線試運(yùn)行，夯實(shí)和改善了遵義市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的信息化服務(wù)體系，提升了全市精準(zhǔn)應(yīng)急、精準(zhǔn)救災(zāi)的管理服務(wù)水平及信息化應(yīng)急指揮效果。

2007年遵義市慈善總會成立后，開啟了遵義市慈善事業(yè)發(fā)展的新篇章。利用慈善捐款，全市先后開展了“情暖萬家”“衣戀助學(xué)”、助醫(yī)等慈善公益活動，既傳遞了愛心，又彰顯了為民本色。

民生新期盼，發(fā)展新目標(biāo)，改革新指向。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。今后，遵義民政部門將繼續(xù)開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的長足進(jìn)步、全面發(fā)展，推進(jìn)全市民政工作再上新臺階。