邢玉升

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱150080）

黨的十九大對對新時代中國全面對外開放新格局進行了全面部署，在十九大報告中，習(xí)近平提出，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，雖然世界各國經(jīng)濟在短期刺激措施不斷推出下有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，但國際貿(mào)易持續(xù)低迷也是不爭的事實，而且眾多國家對于國際貿(mào)易和投資紛紛采取了新一輪的貿(mào)易保護措施。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2015年至2016年全球進出口貿(mào)易總額及增長率均出現(xiàn)負增長（詳見表1），其主要原因一方面，是由于全球經(jīng)濟增長乏力，一些國家對于國際貿(mào)易采取的保護措施；另一方面，則是多邊貿(mào)易和區(qū)域貿(mào)易的談判停滯。而在此期間，中俄兩國的進出口貿(mào)易總額則呈現(xiàn)增長勢態(tài)（詳見表2），因此中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)與俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”應(yīng)聯(lián)手構(gòu)建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”，拓展對外貿(mào)易，加強國際合作。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作的深化和擴展需要一個大平臺

中俄兩國目前都處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，能否抓住機遇，通過深化經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，決定著中俄能否進一步深化高效、可持續(xù)的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中國的“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想規(guī)劃了對外開放的新思路，也標志著對外開放進入了一個新時期；而“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”是俄羅斯振興的戰(zhàn)略依托。因此，中俄實現(xiàn)戰(zhàn)略對接，攜手構(gòu)建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”這樣一個大平臺，有助于推動兩國共贏發(fā)展。

表1 2012-2016年全球進出口貿(mào)易總額及增長率單位：億美元

表2 2012-2016年中俄進出口貿(mào)易總額及增長率單位：億美元

首先，“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)建，可突破中俄經(jīng)貿(mào)合作的瓶頸，加速貿(mào)易自由化和投資便利化。當(dāng)前全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護加劇，導(dǎo)致國際貿(mào)易持續(xù)低迷。在這種大背景下，加強中俄經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)中俄戰(zhàn)略對接就顯得尤為重要，這有利于兩國經(jīng)貿(mào)合作的深化，也能促進區(qū)域經(jīng)濟增長。中俄戰(zhàn)略對接可以進一步提高雙方貿(mào)易自由化、投資便利化水平，并在深化合作中實現(xiàn)諸多積極效應(yīng)。一是可以形成一個更大規(guī)模的區(qū)域市場，不僅能夠發(fā)揮中俄既有的比較優(yōu)勢，而且還可以創(chuàng)造出新的比較優(yōu)勢；二是有助于中俄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，同時也可促進兩國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是帶動相互投資的拓展，有助于提升兩國的基礎(chǔ)設(shè)施投資水平；四是可帶來資源、要素流動，進而實現(xiàn)兩國的資源優(yōu)化配置以及共享知識發(fā)展；五是在貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢下開拓國際市場，實現(xiàn)高水平貿(mào)易和投資便利化。

其次，形成規(guī)范、長效的貿(mào)易、投資爭端解決機制。近年來，中國與“一帶一路”沿線國家進行經(jīng)貿(mào)合作中，一些國家對中國企業(yè)進行反補貼、反傾銷的情況時有發(fā)生，這對“一帶一路”的建設(shè)形成了障礙和阻力。如何破解貿(mào)易、投資爭端問題，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展是當(dāng)前中國面臨的重要課題。而中俄實現(xiàn)戰(zhàn)略對接，共同構(gòu)建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”將會形成一個規(guī)范、長效的爭端解決機制。

另外，實現(xiàn)中俄區(qū)域經(jīng)濟一體化。中國與“一帶一路”沿線許多國家均是WTO成員國，而俄羅斯在“一帶一路”沿線的地位不容忽視，中俄經(jīng)貿(mào)合作也是實施“一帶一路”建設(shè)最為重要的力量。中俄兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以及廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，為兩國建立自由貿(mào)易區(qū)奠定了良好的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，而建立中俄自由貿(mào)易區(qū)不是中國單方面的一廂情愿，而是中俄兩國共同的需要。因此，中俄在WTO框架下，以自由貿(mào)易區(qū)為平臺的經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生共贏的區(qū)域經(jīng)濟一體化效應(yīng)。

二、通過“大歐亞自貿(mào)區(qū)”實現(xiàn)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的戰(zhàn)略對接

2013年中國提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，俄羅斯表示積極參與到“一帶一路”建設(shè)中，2015年俄羅斯主導(dǎo)建立了“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”；而同年5月中俄發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。由此可見，中俄雙方都表示應(yīng)把“一帶一路”建設(shè)與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”進行戰(zhàn)略對接，這是兩國對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進行戰(zhàn)略合作方向形成的高層共識，但對于戰(zhàn)略對接形式、平臺等，雖然目前相關(guān)學(xué)界進行了廣泛的探討卻并未形成共識。筆者認為，趙傳君教授提出的中俄合作共同主導(dǎo)建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的戰(zhàn)略思路具有重要的現(xiàn)實意義，中俄雙方共建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”是中俄經(jīng)貿(mào)合作最佳形式，也是中俄戰(zhàn)略對接的最好平臺，能夠保證多邊貿(mào)易的良好秩序。

中俄攜手構(gòu)建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”可以把中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作變成“一帶一路”沿線國家與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”各國的多邊合作，形成包括中國、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、蒙古、韓國、印度、巴基斯坦、土耳其、伊朗、埃及、卡塔爾、尼泊爾、斯里蘭卡、阿塞拜疆等眾多國家的自貿(mào)區(qū)。目前在貿(mào)易自由化方面，雖然世貿(mào)組織達成了《貿(mào)易便利化協(xié)定》，但由于美國宣布退出TPP，美國與歐盟的TTIP談判以及與中國的雙邊投資條約談判陷入僵局，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義抬頭。在此背景下，“大歐亞自貿(mào)區(qū)”將成為中國與俄羅斯拓展對外貿(mào)易，實施高水平貿(mào)易和投資便利化的新引擎，必將推動“一帶一路”沿線國家與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”各國的經(jīng)貿(mào)和合作，促進各國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動全球經(jīng)濟。

另外，中俄攜手構(gòu)建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”也不應(yīng)不僅僅停留在經(jīng)貿(mào)合作上，應(yīng)在此基礎(chǔ)上形成“大歐亞命運共同體”，包括經(jīng)濟共同體、安全共同體和文明共同體等。正如習(xí)近平就“共同構(gòu)建人類命運共同體”進行的系統(tǒng)闡述所指出的，“國際社會要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等發(fā)面做出努力”。

三、中俄共建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的推進戰(zhàn)略

中俄合作共同主導(dǎo)共建“大歐亞自貿(mào)區(qū)”推進戰(zhàn)略可分為三個階段。第一階段，中俄先協(xié)商談判建立“中俄自貿(mào)區(qū)”，如上所述，中俄兩國的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)為“中俄自由貿(mào)易區(qū)”的建立打下了良好的基礎(chǔ)，“中俄自貿(mào)區(qū)”的建立是順應(yīng)當(dāng)今全球化的需要，也是促進兩國共贏發(fā)展的需要；能夠最大限度地減少雙邊的貿(mào)易壁壘和投資障礙，也將進一步深化和擴展中俄經(jīng)貿(mào)合作。第二階段，在“中俄自貿(mào)區(qū)”的基礎(chǔ)上，再與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”五國協(xié)商建立“中國—歐亞經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)”，逐步實現(xiàn)歐亞聯(lián)盟區(qū)域經(jīng)濟一體化。第三階段，在實現(xiàn)中國與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)上，進一步吸納“一帶一路”沿線國家，特別是上合組織成員國加入“歐亞自貿(mào)區(qū)”，最終協(xié)商形成“開放、包容、均衡、普惠”的“大歐亞自貿(mào)區(qū)”。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017(10).

[2] 趙傳君，肖文輝.建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”:中俄戰(zhàn)略對接的頂層設(shè)計[J].北方經(jīng)貿(mào)，2017(2).

[3] 姚枝仲.關(guān)注影響世界經(jīng)濟走勢的三個問題[N].中國經(jīng)濟時報，2007-12-08.

[4]劉敬東“.一帶一路”法律保障體系需要完善[N].經(jīng)濟參考報，2017-08-29.

[5]劉彥君“.一帶一路”倡議下的中俄經(jīng)濟合作:新趨勢、挑戰(zhàn)及應(yīng)對[J].國外社會科學(xué)，2017(3).

[6] 張國鳳.中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建的基礎(chǔ)、問題與對策[J].中國高校社會科學(xué)，2016(4).