主講人 | 孫鈞

中國科學院院士 同濟大學博士生導師

黨的十九大召開，習近平總書記在會上回顧了十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設成就。這其中，城市的建設是國家發(fā)展不可或缺的重要部分。有人預測，我們將在十三五期間全面進入城市的時代，城市發(fā)展的驅(qū)動因素將由過去的“勞動力”“資本”和“土地資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R”“信息”和“互聯(lián)網(wǎng)”，城市將真正意義上成為國家經(jīng)濟活動、社會活動的主體。知識經(jīng)濟時代，城市發(fā)展更加具有創(chuàng)新的活力，城市的運行更具有“智慧”的特色。

什么是智慧城市？

作為未來城市發(fā)展的方向，建設智慧城市成為這些年國內(nèi)國外政府主管部門、學術界和企業(yè)界共同關注的問題。智慧城市的概念非常寬廣，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、市政、交通、工程技術等各方面內(nèi)容。智慧城市的終極目標，就是使城市管理更加細化、觀念更加高效、發(fā)展更加科學、人民生活更加美好。隨著新一輪信息化的發(fā)展和廣泛運用，智能城市逐步形成，城市變得更為透徹感知。雖然目前對“智慧城市”還沒有明確定義，但存在著一些共同認知。

依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術重新規(guī)劃城市的未來是建設智慧城市的基礎。首先，智能交通運輸系統(tǒng)是智慧城市的重要組成部分。隨著城市化進程加快，城市人口集中、流動快，交通擁堵嚴重，城市發(fā)展和環(huán)境資源的矛盾更加突出，所以我們需要通過智慧城市的建設來緩解壓力。其次，智慧城市以信息和通訊技術為支撐，只有獲取充分的信息，做好廣泛且安全的信息傳遞，科學有效的智能信息處理，才能提高城市管理和運行的效率。最后，智慧城市是一個多領域、多層次的龐大綜合體，云計算、大數(shù)據(jù)和三維地理信息系統(tǒng)是它的平臺。三維融合的基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)和先進的通訊技術等，能為政府、企業(yè)和個人提供精準高效的管理條件。

“智慧城市”建設的總體布局大致可以分成六塊：第一是電信同城化，城市區(qū)域間不搞“信息孤島”；第二是交通一體化，也就是智能交通；第三是公共服務統(tǒng)一化，包括民生社保、醫(yī)療救助和教育等方面；第四是金融同城化，包括企業(yè)信貸和區(qū)域信貸工作；第五是環(huán)保一體化，包括水系清潔和大氣污染的檢測等；第六是安全聯(lián)防化，包括應急指揮、安全監(jiān)控和聯(lián)防聯(lián)治等。

智慧城市的主要特色是什么？

智慧城市是城市信息化發(fā)展到后續(xù)的高級形態(tài)，過去稱“數(shù)字城市”“智能城市”，是工業(yè)化4.0進程中城市發(fā)展進一步深度融合的產(chǎn)物。

智慧城市的發(fā)展以對老城市的轉(zhuǎn)型改造為努力方向，逐步在智慧城市里開展各個智慧項目的建設，同時改善城市居民的生活方式，實現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護和精準有序的社會管理。

智慧城市有以下兩方面的特征：首先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，城市面貌改觀，居民生活條件改善。這主要由三個方面組成：一是城市產(chǎn)業(yè)結構的布局得以優(yōu)化，城市經(jīng)濟驅(qū)動方式創(chuàng)新；二是綠色城市理念得以貫徹，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長方式；三是面向全民的公共服務得以完善，民生問題得到切實的解決。

其次，個性化的消費市場出現(xiàn)，人們市場化生活品質(zhì)的提高。智慧城市的建設需要培養(yǎng)個性化的消費市場，目前在超市里面買的東西，我們稱之為公共需要，不過要提高市民的生活品質(zhì)，便需要談及個性化消費，其中又包括硬件和軟件等多個方面。

智慧城市存在的問題及改進對策

城市智慧化過程中存在哪些主要問題？

首先，傳統(tǒng)思想很難脫胎換骨，城市建設沒有突出地域特性，做出來的智慧城市建設規(guī)劃千城一面；其次，城市建設往往更重視立項過程，而規(guī)劃落實度不高；第三，規(guī)劃缺乏市場的具體導向；第四，城市與城市之間互相模仿，缺乏自主研發(fā)的能力；最后，城市資源的調(diào)度不到位，資源整合難度高。

那么如何改進完善，以推動智慧城市的進一步健康發(fā)展呢？

首先要進一步明確不同城市在各自定位上的地區(qū)差異，發(fā)展智慧城市，要充分利用自身優(yōu)勢，反映鮮明的城市特色，這是擺在第一位要解決的問題；二是要發(fā)揮各自的區(qū)域特色，挖掘和激發(fā)城市發(fā)展的潛力，各區(qū)市首先要研究和回答好自身的發(fā)展?jié)摿栴}；三是以實用開發(fā)為主，從實際出發(fā)，智慧城市的建設標準不能好高騖遠，我們要讓老百姓看到改革實效。城市建設要以市場需求為導向，引領智慧項目的建設；第四，堅持創(chuàng)新科技，以人才為支撐。人和創(chuàng)新技術，兩者是分不開的，有人，才會有技術和創(chuàng)新?；A設施的更新改造和信息戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是智慧城市建設的依托；第五，推進地域間信息資源的智慧型整合，消除由于地域分割而形成的“信息孤島”；最后，要轉(zhuǎn)變社會治理模式，克服交通擁堵、環(huán)境污染、高房價、就業(yè)難、就醫(yī)難和社會治安差等城市病，逐漸改善居民生活的水平。

進一步發(fā)展智慧城市，特別要聚焦城市的管理，增強市民對于城市活動的全面感知。我們需要用更加精細、動態(tài)的方式來管理好城市的生產(chǎn)和居民的生活，致力于做到國民經(jīng)濟的信息化、環(huán)境維護的經(jīng)常化、生活服務的便捷化、社會管理的智能化，達到城市智能、智慧的理想狀態(tài)。

國民經(jīng)濟的信息化，就是要做到信息技術的產(chǎn)業(yè)化，利用信息化來改變過去傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。環(huán)境維護要經(jīng)?；?，就是要引入各種智慧因子，全面改進智慧環(huán)境保護的手段和方法。自動監(jiān)控周邊的環(huán)境，預防生態(tài)的污染和破壞，降低智慧、感知、生產(chǎn)和生活中間的能源消耗，實現(xiàn)節(jié)能減排和各方面的環(huán)境保護。生活服務的便捷化，就是要創(chuàng)造能夠跨越時空實現(xiàn)的便捷生活模式，通過遠程控制和智能監(jiān)控，使得家居生活更加安全舒適。社會管理的智能化，就是要整合城市的各個相關部門，實現(xiàn)公共事務處理，參與公共資源分配。城市管理要開放、要透明，實現(xiàn)精細化、人性化的治理，滿足公共資源的配置和充分利用。

前些年我們一直在研究數(shù)字化城市，現(xiàn)在覺得過時了，因為我們發(fā)現(xiàn)智慧城市不能只搞單一的數(shù)字化技術，而需要通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，以云分析服務工程實現(xiàn)智慧的基礎設施建設。

智慧城市的智能交通

智能交通的運輸系統(tǒng)分為兩個部分，一個是交通，一個是運輸，均要實現(xiàn)智能化。

國內(nèi)對智能交通的定義，就是將先進的信息技術綜合運用到整個交通運輸管理體系，提出“人車路”三者有機結合的概念，建設成實時、準確、高效的綜合運輸管理體系。

交通管理智能化的目標很明確：一是實現(xiàn)車流的控制，另外就是提供便捷的交通運輸服務，要求，具有安全性、暢通性、環(huán)保性、舒適性。根據(jù)測算，智能交通系統(tǒng)得到有效的實施后，交通運輸?shù)男б鎸@著提高，同時，交通擁堵現(xiàn)象會降低20%到65%。

智能交通系統(tǒng)，主要由七個方面組成：第一是先進的交通信息服務系統(tǒng)。出行的人員可以根據(jù)相關信息，在出行以前選擇出行方式和路線，提高出行的暢通能力和安全系數(shù)；第二是先進的交通管理系統(tǒng)。系統(tǒng)綜合容納處理駕駛員信息、旅行服務信息、尾氣排放的檢測和控制等信息，增強事故處理系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)的處理能力。第三是公共交通系統(tǒng)，就是指公交、地鐵和輕軌等公共交通。提升公共交通的效率，提高公共交通的可靠性、便捷性、安全性、準時性，增強公共交通的信息服務，完善公交調(diào)度和績效監(jiān)管。第四是車輛的控制和安全，為駕駛員提示各種形式的追尾、擦碰，提高安全保障，改善駕駛員對行車環(huán)境的感知和控制。第五是運營車輛的運行管理，以高速道路、交通信息管理系統(tǒng)為基礎，用物流理論進行智能化管理。第六是緊急的救援管理。第七是電子收費系統(tǒng)。

隨著可持續(xù)發(fā)展的需要和高新技術的進一步采用，智能交通系統(tǒng)后續(xù)的發(fā)展方向必然是智慧交通系統(tǒng)。智慧交通是智能交通更高一層次的發(fā)展的接口。因此，我們要加大推廣使用節(jié)能環(huán)保型的運輸工具、努力提升交通運輸安全的智能化的管理水平以及加強應急能力建設等等。