邵永康　王春根　袁莉萍

摘 要：20世紀(jì)美國(guó)開(kāi)始興起環(huán)境影響后評(píng)價(jià)理論，所謂環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指的是在項(xiàng)目投產(chǎn)或者是建成之后對(duì)其實(shí)施的補(bǔ)充評(píng)價(jià)，主要是分析各類變化因素。我國(guó)早在2002年出臺(tái)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，其中已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定并說(shuō)明了環(huán)境影響后評(píng)先是對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系展開(kāi)了詳細(xì)的論述，之后說(shuō)明了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的具體內(nèi)容，探討了其地位以及未來(lái)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響后評(píng)價(jià) 地位 發(fā)展

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）11（b）-0102-02

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系在我國(guó)出現(xiàn)和應(yīng)用的時(shí)間較短，只有在各類中大型建設(shè)項(xiàng)目中有所體現(xiàn)。同時(shí)雖然環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度在我國(guó)仍缺乏相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但是通過(guò)實(shí)踐得知，大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，做好事中以及事后監(jiān)管，對(duì)于優(yōu)化環(huán)境控制責(zé)任追究體系，增強(qiáng)環(huán)境管理質(zhì)量來(lái)說(shuō)具有積極的促進(jìn)作用。

1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系探析

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系指的是工程項(xiàng)目在投入使用之后，分析其對(duì)對(duì)周圍環(huán)境所造成的影響，同時(shí)提出有效的防治以及預(yù)防措施，防止建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生過(guò)大的不良影響。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作相當(dāng)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作活動(dòng)的進(jìn)一步延伸和以及補(bǔ)充，科學(xué)運(yùn)用后評(píng)價(jià)體系能夠保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性以及科學(xué)程度，所以該體系具有非常重要的意義。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系也有很大的優(yōu)勢(shì)，一是通過(guò)分析探討實(shí)際環(huán)境影響以及預(yù)測(cè)影響，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)以及解決問(wèn)題，通過(guò)有效的補(bǔ)救辦法來(lái)使問(wèn)題的影響得到減輕，增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益；二是環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系還能夠使環(huán)保主管機(jī)構(gòu)了解項(xiàng)目變動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響，從而讓行政主管部門(mén)獲得后續(xù)有力的技術(shù)支持，增強(qiáng)項(xiàng)目變動(dòng)的有效性以及科學(xué)性。

2 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容

工程項(xiàng)目的環(huán)境影響初期以及后評(píng)價(jià)間具有很大的差異，正是由于時(shí)間段的不同，使得這兩種評(píng)價(jià)方式的針對(duì)面不同，前者主要是確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，利用預(yù)評(píng)手段來(lái)評(píng)測(cè)項(xiàng)目的可行性；后者則注重于項(xiàng)目在投入運(yùn)行之后其對(duì)環(huán)境的影響，旨在保護(hù)環(huán)境，其需根據(jù)項(xiàng)目完成的時(shí)間拍預(yù)估環(huán)境可能會(huì)遭受的影響以及轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，同時(shí)提出有效的解決辦法。但是在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系時(shí)，仍需要結(jié)合使用原先的環(huán)評(píng)結(jié)果，通過(guò)對(duì)比的手段來(lái)了解項(xiàng)目的具體情況。下就對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容展開(kāi)詳細(xì)的探究。

2.1 檢測(cè)調(diào)查

在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)探討項(xiàng)目的各類數(shù)據(jù)、檢測(cè)調(diào)查結(jié)果和具體的情況。具體來(lái)說(shuō)需要調(diào)查研究項(xiàng)目的污染來(lái)源、實(shí)際情況以及環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題檢測(cè)結(jié)果等。

2.2 相似性評(píng)測(cè)

該類評(píng)測(cè)同樣為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，其主要是通過(guò)對(duì)比方式，來(lái)分析項(xiàng)目完后后的實(shí)際施工情況、所造成的污染、后果，以及污染預(yù)防方法，清潔生產(chǎn)的情況等，同時(shí)和原有的相關(guān)的報(bào)告以及批復(fù)報(bào)告進(jìn)實(shí)施相似性評(píng)測(cè)。一般在開(kāi)展比照分析工作時(shí)，需要深入探究同批復(fù)不相符的要素。

2.3 對(duì)環(huán)境影響實(shí)施補(bǔ)充評(píng)價(jià)

在此環(huán)節(jié)需要評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)之后環(huán)境中的土壤、水以及空氣等資源所遭受的影響，同時(shí)將其和立項(xiàng)階段的環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，以確保其符合要求。項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)期間對(duì)其所實(shí)施的評(píng)價(jià)影響工作，則需要偏重記錄下污染預(yù)防設(shè)裝置的運(yùn)作情況，以及詳細(xì)的環(huán)保管理情況。另外因?yàn)樵趪?guó)家相關(guān)政策調(diào)整之后，項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響可能會(huì)發(fā)生變動(dòng)，為此應(yīng)當(dāng)深入了解問(wèn)題出現(xiàn)原因，同時(shí)提出有效的解決途徑。

2.4 提升環(huán)境保護(hù)對(duì)策

由于項(xiàng)目在運(yùn)作時(shí)可能會(huì)發(fā)生污染量以及濃度超標(biāo)情況，造成周圍的環(huán)境遭受很大的不良影響，再加上環(huán)境管理的不完善，使得環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問(wèn)題。為此需要根據(jù)周圍群眾所提出的合理需求，來(lái)對(duì)環(huán)?？刂频闹贫群头较蚣右詢?yōu)化，并提出有效的解決途徑，以使相關(guān)部門(mén)更好的管理以及保護(hù)環(huán)境，避免對(duì)環(huán)境帶來(lái)更多的不良影響。

3 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的地位論述

3.1 在整體環(huán)境方面的地位

實(shí)際上環(huán)境影響后評(píng)價(jià)對(duì)于整個(gè)環(huán)境均起到積極的促進(jìn)作用。這是由于環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系主要針對(duì)的環(huán)境監(jiān)管以及環(huán)境保護(hù)。所以通過(guò)大力推廣和使用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系，能夠幫助相關(guān)人員更為充分的遏制環(huán)境將以及保護(hù)工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于相關(guān)監(jiān)管制度的設(shè)施，以使環(huán)境得到更好的保護(hù)。通過(guò)建立和使用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制，可以使環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量以及效率得以提升，這對(duì)于推動(dòng)整體環(huán)境質(zhì)量來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。

3.2 對(duì)于規(guī)劃以及建設(shè)方可以起到積極的促進(jìn)作用

從規(guī)劃單位以及建設(shè)企業(yè)較大來(lái)看，通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的實(shí)施能夠促進(jìn)相關(guān)企業(yè)監(jiān)督以及改良自身在監(jiān)管方面的行為，從而使自身具有更強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)督以及保護(hù)力度。因?yàn)橥ㄟ^(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，可以使具體的施工企業(yè)注重環(huán)境保護(hù)，事事將環(huán)境保護(hù)放在首要地位，確保環(huán)保設(shè)施得到良好的運(yùn)行，保障環(huán)境保護(hù)工作可以根據(jù)預(yù)期計(jì)劃平穩(wěn)、同時(shí)序的進(jìn)行。

3.3 主管機(jī)構(gòu)可利用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系提升環(huán)境評(píng)價(jià)效果

相關(guān)主管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系來(lái)制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以使監(jiān)管機(jī)制更加的符合實(shí)際情況，也更為完善、有效。利用有效的監(jiān)管制度可以約束監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為，使其在開(kāi)展環(huán)境治理以及保護(hù)活動(dòng)時(shí)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及實(shí)時(shí)整改。從而在項(xiàng)目施工中，具體的責(zé)任人可以意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，可以提升環(huán)境保護(hù)的地位，以保證環(huán)境保護(hù)的效果和質(zhì)量。

4 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的發(fā)展論述

盡管環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系在我國(guó)的一些方面已經(jīng)得到了應(yīng)用，但是由于其應(yīng)用范圍仍舊較窄，應(yīng)用力度不高，所以仍需要進(jìn)行積極的優(yōu)化和完善。實(shí)際上我國(guó)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的重要力度，在該方面我國(guó)已經(jīng)落實(shí)下項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)理制度以及環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收制度等。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系已經(jīng)成為項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)體系中必不可少的一部分，但是在使用過(guò)程中仍需要遵循我國(guó)環(huán)境保護(hù)情況，同時(shí)積極的拓展評(píng)價(jià)的廣度以及深度，從而使環(huán)境評(píng)級(jí)體系得到進(jìn)一步的完善。

另外環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系也可以起到很好的環(huán)境評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)作用。通過(guò)建立以及發(fā)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系，可以使相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及實(shí)施主體具有更強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)具有更多的認(rèn)知，以使環(huán)評(píng)制度得到真正落實(shí)，保證其實(shí)際效果以及實(shí)際作用。總體來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系可以作為環(huán)評(píng)制度的重要補(bǔ)充而存在。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)境管理體制的不斷優(yōu)化，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體制的重要作用也在不斷上升。很多項(xiàng)目在投入使用之后，往往會(huì)影響到周圍的環(huán)境，所以為了使項(xiàng)目完工后的環(huán)境情況得到更好的解決，需要科學(xué)地應(yīng)用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系，以使項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)環(huán)境的保護(hù)力度也要得到增強(qiáng)。另外，通過(guò)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系可以獲得更多的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，從而為政府部門(mén)進(jìn)獲得決策提供參考，可以進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)同環(huán)保事業(yè)前進(jìn)、發(fā)展。在使用環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要意識(shí)到其在整體環(huán)境、主管機(jī)構(gòu)、規(guī)劃以及建設(shè)方面的地位和重要意義，保證環(huán)境影響后評(píng)價(jià)流程的正確性，從而通過(guò)有效的手段來(lái)推動(dòng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和發(fā)展。

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