□ 龍正印 盧永雪（阿壩師范學(xué)院體育與健康學(xué)院 四川 汶川 623002）

2015年7月，我國成功申辦到2022年冬奧會的主辦權(quán)，從而使冰雪運動在全國各地迅速升溫，成為冬季旅游的一種新時尚。2016年，國家體育總局相繼發(fā)布了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2015年）》、《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》和《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》，進一步促進了冰雪運動的普及和設(shè)施建設(shè)。伴隨著冰雪運動的興起，冰雪運動產(chǎn)業(yè)也快速的發(fā)展起來，成為旅游業(yè)的一個新亮點，極具發(fā)展前景。

近年來，在我國冰雪運動“南展西擴”戰(zhàn)略的推進下，四川省將冰雪運動與健身休閑、冰雪旅游有機的結(jié)合起來，同時引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)冰雪場館并提供冰雪運動培訓(xùn)，讓更多的群眾參與到冰雪運動中，使四川省冰雪運動產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展。隨著人們對冰雪運動需求的不斷增加，冰雪運動發(fā)展中存在的問題也越來越受到社會的關(guān)注。如何實現(xiàn)冰雪運動有序、有效的開展，如何建立一個與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的、科學(xué)有效的冰雪運動管理體制模式，找到適合冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略便成為本文研究的重點。

1、研究對象與方法

以四川省的冰雪運動產(chǎn)業(yè)作為本文的研究對象。

1.1、文獻資料法

在當(dāng)?shù)貓D書館、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、國內(nèi)權(quán)威刊物等查閱及搜集相關(guān)的文獻并對目前國內(nèi)相關(guān)的研究成果進行整理、科學(xué)的分析和歸納，為本文的研究提供堅實的基礎(chǔ)。

1.2、實地考察法

深入九鼎山太子嶺、畢棚溝、西嶺雪山等滑雪場進行實地考察，了解滑雪場的基本情況，以期獲取真實資料，為本文的研究提供參考。

1.3、訪談法

對滑雪場的領(lǐng)導(dǎo)、管理者、滑雪指導(dǎo)員以及游客進行訪談和調(diào)研，以獲取第一手資料，以支撐本文的研究。

1.4、歸納分析法

針對所有獲取的資料進行歸納，科學(xué)分析四川冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，探討冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，為四川體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

2、結(jié)果與分析

2.1、四川省冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）四川省冰雪資源與項目內(nèi)容開發(fā)狀況。

在四川省冰雪資源中，以滑雪項目為重點。目前，四川省建成各類滑雪場有8個，主要分布在阿壩州、成都、廣元、綿陽、樂山等地。而各大滑雪場的配套設(shè)施比較完備，隨著周邊地區(qū)城市群建設(shè)的加快，城市間交通更加便利，一體化趨勢逐漸凸顯，為創(chuàng)建滑雪旅游產(chǎn)業(yè)和冬季滑雪旅游項目的宣傳提供了基本條件。

為了吸引更多的游客，在冰雪運動方面推陳出新，開展了各類特色項目。如2016年在廣元市的曾家山舉行了第二屆冰雪節(jié)，開展了許多與冰雪相關(guān)的娛樂活動，包括滑雪、野營、登山、攝影、觀光、戲雪等內(nèi)容。在茂縣九鼎山太子嶺除了有滑雪相關(guān)項目外，還推出了雪地運動節(jié)以及地方特色的民俗活動。由此可見，四川省冰雪旅游的內(nèi)涵不斷豐富，隨著市場規(guī)模的不斷擴大和管理服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，冰雪旅游的輻射效應(yīng)也越來越明顯。

（2）四川省冰雪運動管理狀況。

四川省冰雪運動是近幾年來剛剛興起的新興產(chǎn)業(yè)，在走訪中了解到，現(xiàn)有管理者中有很大一部分人或是不懂體育，或是不懂管理，缺乏體育的綜合性理論知識和體育管理經(jīng)驗。而滑雪場的基層服務(wù)人員絕大多數(shù)都是從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)招聘而來，其自身素質(zhì)不高，又缺乏正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)缺乏規(guī)范性，致使滑雪場的整體服務(wù)水平低下，影響了參與者的用戶體驗；加之現(xiàn)有的中高層經(jīng)營管理者在指導(dǎo)思想、經(jīng)營意識、法制觀念上還存在一些偏差，對冰雪運動場所經(jīng)營缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的、完整的開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃，導(dǎo)致冰雪運動的宣傳意識淡薄，宣傳手段不恰當(dāng)且，力度不足，從而制約著冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展。

（3）參與冰雪運動人群的基本情況。

在訪談中獲悉，雪場游客多為成都周邊距離較近的一些滑雪愛好者，大約占一半以上，除此以外是當(dāng)?shù)氐囊恍┗酆谜吆筒糠滞獾赜慰?。他們中有公?wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員、個體業(yè)主和學(xué)生，且男性要多于女性。據(jù)四川日報2017年3月報道：目前四川能夠堅持參與冰雪運動的人數(shù)在5000人左右。2016年共接待滑雪人數(shù)22萬，比2015年增長15%。數(shù)據(jù)表明，民眾對冰雪運動的認識在逐步提升。

（4）配套設(shè)施狀況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川滑雪場的配套設(shè)施比較完備。如西嶺雪山，建有近10,000平方的雪具、雪服租售店，快餐店、滑雪學(xué)校、中西餐廳、酒吧、網(wǎng)吧、索道站房等設(shè)施。還擁有2000套世界名牌滑雪器具，2臺壓雪機和12臺移動造雪設(shè)備。有初級滑雪道5條，中級1條，吊箱式纜車1條，四人吊椅1條，拖牽索道5條。由此可見，為冰雪愛好者提供了充足的運動場地，滿足了愛好者的運動需求，同時在一定程度上促進了四川省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2、四川省冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）冰雪市場開發(fā)尚不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

目前，四川省冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，發(fā)展思路尚不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，如，雪場規(guī)模較小、功能單一、交通不便，高水準和綜合性的滑雪場尤為匱乏。市場定位也不明確，不能很好地把握市場需求，主要趨于模仿和盲目開發(fā)，導(dǎo)致整個行業(yè)的利潤不高，資源未得到很好的利用。這些都成為四川冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

（2）冰雪市場管理尚不完善，管理機制不完善。

冰雪運動產(chǎn)業(yè)給四川帶來了巨大的經(jīng)濟利益。然而，由于沒有完善的管理體制，導(dǎo)致一些地區(qū)未經(jīng)許可而肆意開發(fā)。不規(guī)范的冰雪旅游市場管理，導(dǎo)致旅游企業(yè)和滑雪場之間頻繁的無序競爭。例如，一些滑雪場通過虛假廣告誤導(dǎo)和欺騙消費者，這對冰雪旅游行業(yè)的健康發(fā)展是不利的。

（3）缺乏高素質(zhì)的管理人才。

四川省冰雪旅游管理人才結(jié)構(gòu)單一，主要經(jīng)營方式為私有制。管理人員多數(shù)為家庭成員或當(dāng)?shù)厝耍易褰?jīng)營是地方滑雪旅游的主導(dǎo)模式，因此，缺乏現(xiàn)代先進的管理理念和模式。雖然從業(yè)人員有懂體育和技術(shù)的體育專業(yè)人員，但因不熟悉滑雪旅游業(yè)務(wù)專業(yè)知識，現(xiàn)代旅游管理理念落后，導(dǎo)致旅游管理水平低下。

（4）冰雪運動宣傳力度不夠，群眾普及率低。

四川在創(chuàng)建冬季滑雪旅游品牌方面取得了一定的進展，各滑雪場的冰雪節(jié)也取得了初步成果。例如，“南方冰雪節(jié)”在西嶺雪山已經(jīng)舉辦了16次，在曾家山舉辦了兩屆。然而，冰雪節(jié)的推廣仍還存在許多問題，如創(chuàng)意不足、效果不佳等。主要表現(xiàn)在缺乏對客戶市場的具體宣傳，或缺乏創(chuàng)新的宣傳的方法和手段。因此，四川冰雪運動產(chǎn)業(yè)的民族品牌效應(yīng)還未形成。

3、四川省冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

3.1、建立科學(xué)的監(jiān)測體系，確保合理開發(fā)和規(guī)范管理

建設(shè)和完善四川省冰雪運動產(chǎn)業(yè)應(yīng)規(guī)范冰雪運動產(chǎn)業(yè)的管理，采取相應(yīng)的管理辦法，解決好冰雪場的生態(tài)環(huán)境、設(shè)施質(zhì)量和技術(shù)能力等問題。具體而言，就是加強四川冰雪設(shè)施的質(zhì)量等級測試標準。如，公布冰雪場設(shè)施、交通、安全、標志、環(huán)境和醫(yī)療中心等措施，以便對冰雪場進行標準管理。此外，四川省應(yīng)完善監(jiān)管標準和冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，借鑒國外監(jiān)管經(jīng)驗，完善技術(shù)指標，建立冰雪場教練員的準入和推出機制，加強法律的可操作，保障冰雪運動產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2、增加營銷力度和冰雪場服務(wù)產(chǎn)品組合

四川省應(yīng)根據(jù)冰雪運動產(chǎn)業(yè)的實力，打造冰雪運動商品，全面提升市場競爭力以吸引各地的冰雪愛好者和游客。如，冰雪的各種商品組合、地域文化、特色餐飲；推廣以大眾傳媒為基礎(chǔ)的冰雪活動，注重科學(xué)健身、野外鍛煉等放松方法。這樣可以吸引有條件學(xué)習(xí)冰雪運動的消費者，從而促進群眾性冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重各種冰雪活動的文化內(nèi)涵，創(chuàng)造健康、積極向上的地方冰雪品牌，遵循健康生活、健康娛樂的原則開展冰雪運動。完善住房、餐飲、購買、文化娛樂等多種服務(wù)功能，增加對游客的吸引力，促進冰雪運動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

3.3、整合地方冰雪資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈

四川省應(yīng)整合冰雪資源，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)深度和規(guī)模，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。資源整合可以發(fā)掘冰雪資源的潛力，實現(xiàn)冰雪資源的最佳、最高價值和利用。同時，可結(jié)合滑雪、購物和一系列的冬季娛樂活動，創(chuàng)造多樣化的滑雪旅游路線，形成具有四川省特色的冬季旅游項目。并認識到，在開發(fā)冰雪資源的同時，必須嚴格保護周邊自然生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧的關(guān)系。

3.4、面向高端冰雪運動產(chǎn)業(yè)，拓展人才隊伍

冰雪運動區(qū)要引進豐富的規(guī)劃設(shè)計人才，科學(xué)的規(guī)劃和開發(fā)。首先，四川需要引進一批高端人才，提高冰雪運動產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。其次，四川省應(yīng)加強聯(lián)合辦學(xué)的方式，進行人才培養(yǎng)，提高冰雪運動專業(yè)人才的素質(zhì)和人文素質(zhì)。最后，四川省應(yīng)借鑒國外冰雪場的管理經(jīng)驗，完善相關(guān)監(jiān)管機制，引進和培養(yǎng)冰雪運動管理人才。

4、結(jié)語

冬季冰雪運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｋ拇ㄊ?yīng)通過科學(xué)合理規(guī)劃，完善配套設(shè)施建設(shè)，帶動冰雪運動產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。四川省今年將出臺《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》，籌劃提供形式多樣的冰雪運動項目以及冰雪賽事活動，滿足大眾參與冰雪運動的需求。同時將建設(shè)四川省冰雪運動綜合體育館，并通過建立四川省冰雪運動協(xié)會和冰雪運動中心，以政府購買服務(wù)方式與社會專業(yè)機構(gòu)合作發(fā)展冰雪競技項目，力爭四川省到2025年具備一支項目設(shè)置合理專業(yè)人才穩(wěn)定的隊伍。因此，通過政府和有關(guān)方面的正確引導(dǎo)和支持，采取合理法律和科學(xué)手段，將促進四川省冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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