朱 杰
(無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 無(wú)錫 214153;西安交通大學(xué),西安 710049)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出:“我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育?!贝髮W(xué)生必將成為社會(huì)的中堅(jiān)力量,從戰(zhàn)略與全局高度,學(xué)校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代需要,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,著力提升國(guó)防教育實(shí)效性,廣泛動(dòng)員全體師生為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。高校國(guó)防教育是一項(xiàng)涉及黨政軍群全社會(huì)的綜合性事業(yè),本文主要從學(xué)校及學(xué)生角度作探究。
2014年修訂的《全民國(guó)防教育大綱》已經(jīng)為開展國(guó)防教育提供了重要遵循。在此基礎(chǔ)上,為了更好地適應(yīng)時(shí)代需要,應(yīng)對(duì)高校國(guó)防教育工作的基本理念作進(jìn)一步梳理,創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)時(shí)代感,提高針對(duì)性。
高校國(guó)防教育不能僅僅停留于加強(qiáng)軍事課程建設(shè),滿足于完成上級(jí)考評(píng)的功利性指標(biāo)。強(qiáng)軍目標(biāo)是強(qiáng)軍興軍的方向引領(lǐng),必然也是學(xué)校國(guó)防教育創(chuàng)新發(fā)展的方向引領(lǐng)。習(xí)近平指出,深化國(guó)防和軍隊(duì)改革關(guān)鍵是要牽住強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”,高校國(guó)防教育自然不能例外。面對(duì)變化及調(diào)整,強(qiáng)軍目標(biāo)明確了加強(qiáng)高校國(guó)防教育的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn),對(duì)規(guī)范并促進(jìn)高校國(guó)防教育深入發(fā)展提出了新的更高要求。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段以來(lái),動(dòng)作不斷,引發(fā)全社會(huì)的廣泛關(guān)注,也成為年輕人的熱門話題。高校國(guó)防教育應(yīng)將新一輪改革作為重要素材,開展改革強(qiáng)軍主題教育,在校園宣傳到位,把推進(jìn)新一輪改革是中央的重大決策的道理向?qū)W生講清講透,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心改革,支持改革,為改革獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
中央已將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,推進(jìn)軍民融合發(fā)展利國(guó)利軍利民,而教育是需要加強(qiáng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。這就要求高校站在黨與國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、思考國(guó)防教育,把軍民融合的理念及要求貫穿高校發(fā)展與國(guó)防教育全過(guò)程,重點(diǎn)是在教材體系構(gòu)建、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)組織實(shí)施、服務(wù)應(yīng)征學(xué)生、服務(wù)共建部隊(duì)等方面實(shí)現(xiàn)軍民融合。高校在雙擁共建方面有著先天優(yōu)勢(shì)與廣闊空間,要更加注重高校與部隊(duì)文化交流、技術(shù)共享。通過(guò)不同層面、不同形式的交流座談、學(xué)習(xí)參觀、節(jié)日聯(lián)誼等活動(dòng),不斷促進(jìn)雙方的文化交流與互動(dòng);更重要的是,充分發(fā)揮高等教育產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)勢(shì),為部隊(duì)提供技能培訓(xùn)等服務(wù),共同解決實(shí)際的技術(shù)問(wèn)題。另外,2017年已出臺(tái)軍營(yíng)開放辦法,這對(duì)于高校國(guó)防教育利用軍隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)掘共建潛力無(wú)疑是良好契機(jī)。
愛(ài)國(guó)主義是國(guó)防教育的核心與靈魂。同時(shí),國(guó)防教育在弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神方面擁有獨(dú)特功能。國(guó)防教育的內(nèi)容與民族偉大復(fù)興緊密相關(guān),最能引發(fā)年輕學(xué)生的思想共鳴,從而迸發(fā)火熱的愛(ài)國(guó)情懷,堅(jiān)定參軍志向。自2013年起,全國(guó)征兵時(shí)間調(diào)整,主要依托國(guó)民教育為軍隊(duì)輸送優(yōu)秀兵員。以江蘇省為例,2014年、2015年和2016年全省征集大學(xué)生士兵占征集總?cè)蝿?wù)分別為40%、51%和54%,大學(xué)生新兵比例大幅提高。學(xué)生入伍可享受學(xué)費(fèi)資助、專轉(zhuǎn)本及碩士生招生計(jì)劃單列、就業(yè)服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,學(xué)生入伍利國(guó)利軍利生,動(dòng)員學(xué)生應(yīng)征理應(yīng)成為高校人民武裝部的重要工作,爭(zhēng)取兵員質(zhì)與量雙提升,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)輸送優(yōu)秀人才。
居安思危,忘戰(zhàn)必危。增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念是高校國(guó)防教育工作的基本任務(wù),也是其出發(fā)點(diǎn)。高校要培養(yǎng)學(xué)生獻(xiàn)身祖國(guó)、服務(wù)國(guó)防的崇高使命感和責(zé)任感,弘揚(yáng)尚武精神與民族血性。以軍事訓(xùn)練作為高校國(guó)防教育工作的抓手,使學(xué)生掌握基本的國(guó)防知識(shí)與技能,在理論和實(shí)踐層面上初步具備保衛(wèi)祖國(guó)的素能,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)防意識(shí),自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)。值得注意的是,近年來(lái),有關(guān)學(xué)生軍訓(xùn)的負(fù)面新聞?shì)^多,社會(huì)上出現(xiàn)一些質(zhì)疑學(xué)生軍訓(xùn)是否有必要的言論,其實(shí)有些言論是因媒體炒作而起,對(duì)此不能誤判,同時(shí)也要認(rèn)真反思客觀存在的問(wèn)題。普通高校全面開展大學(xué)生軍訓(xùn)工作至今已有32年,我們要站在新的歷史起點(diǎn),提升大學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量,既要規(guī)范有序也要科學(xué)創(chuàng)新。
根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展變化,聚焦中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)推動(dòng)高校國(guó)防教育創(chuàng)新增效,在實(shí)踐中以學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系為核心,推進(jìn)重點(diǎn)工作,落實(shí)保障措施,依托新技術(shù)抓住新契機(jī),提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
一是加強(qiáng)國(guó)防教育課程建設(shè),增強(qiáng)載體支撐。將專門的國(guó)防教育課程建設(shè)納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范開展軍事理論教學(xué),與承訓(xùn)部隊(duì)協(xié)力進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練,根據(jù)學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)及教師特長(zhǎng)設(shè)置國(guó)防選修課,舉辦知識(shí)講座等教育活動(dòng),逐步健全必修課、選修課、系列講座與主題活動(dòng)相結(jié)合的國(guó)防教育課程體系,形成第一課堂和第二課堂相互滲透的合力,幫助學(xué)生加強(qiáng)課程認(rèn)知,深入實(shí)踐體驗(yàn),最終達(dá)到自覺(jué)認(rèn)同。二是加強(qiáng)專職人民武裝干部、軍事課師資隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)人才支撐。學(xué)校要配齊配強(qiáng)專武干部,做到專職專用,下大決心解決長(zhǎng)期以來(lái)他們身兼多職、專武不“?!钡膯?wèn)題。目前高校武裝部的領(lǐng)導(dǎo)一般由學(xué)工、保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任,如學(xué)生數(shù)較多、校區(qū)分布較散、學(xué)校規(guī)模較大,需考慮單設(shè)武裝部部長(zhǎng)或設(shè)置專職副部長(zhǎng)。軍事課師資水平是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,學(xué)校應(yīng)建立一支有后勁的教學(xué)隊(duì)伍。為促進(jìn)軍事課教師專業(yè)發(fā)展,可采取軍事課師資準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)校本培訓(xùn),完善績(jī)效考核。三是加強(qiáng)國(guó)防文化建設(shè),增強(qiáng)環(huán)境支撐。從高校文化育人職能角度考慮,校園國(guó)防文化建設(shè)的立足點(diǎn)與落腳點(diǎn)在于建立一種動(dòng)態(tài)平衡穩(wěn)健發(fā)展的體系化架構(gòu),并以此架構(gòu)促進(jìn)學(xué)生的國(guó)防文化自覺(jué)及文化養(yǎng)成[1]。同時(shí),國(guó)防文化環(huán)境的營(yíng)造,有利于在校園打好意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。學(xué)校的武裝部、宣傳部及共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)各種資源,特別是注重傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合,引領(lǐng)校園主流輿論場(chǎng),注重宣傳動(dòng)員和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,引導(dǎo)國(guó)防文化成為主流文化。四是加強(qiáng)國(guó)防教育科學(xué)研究,增強(qiáng)理論支撐[2]。以往高校國(guó)防教育的科學(xué)研究比較薄弱,近年來(lái)有所加強(qiáng),成果數(shù)量與研究質(zhì)量逐漸提升。2014年12月,教育部國(guó)防教育辦公室舉辦了首屆軍事訓(xùn)練營(yíng),軍事課教師進(jìn)行了軍事教學(xué)展示,充分展現(xiàn)了高校軍事課教學(xué)科研成果。積極鼓勵(lì)教師從實(shí)際工作出發(fā),理性研判新形勢(shì),及時(shí)掌握新情況,深入分析新問(wèn)題,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、規(guī)范的科研方法形成理論成果,指導(dǎo)工作探索,以實(shí)踐驗(yàn)證科研結(jié)論。
一是思想保障,關(guān)鍵在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高校國(guó)防教育的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,也是參與者,只有學(xué)校黨委、行政重視國(guó)防教育工作,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)防教育的重大意義認(rèn)識(shí)到位,才談得上將課程建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,國(guó)防教育工作列入工作議事日程。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性國(guó)防教育工作落實(shí)到位,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,提高他們開展工作履行職責(zé)的自覺(jué)性。二是組織保障,實(shí)現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)籌,部門協(xié)力。堅(jiān)持黨管武裝,這是高校武裝工作毫不動(dòng)搖的根本原則。要認(rèn)真落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度,確保高校武裝工作和國(guó)防教育的正確方向。堅(jiān)持任務(wù)引領(lǐng),建立健全國(guó)防教育專門機(jī)構(gòu),如學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校黨委書記掛帥,黨委副書記主抓。搭建國(guó)防教育工作平臺(tái),充分發(fā)揮武裝部的牽頭作用,同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)工保衛(wèi)等有關(guān)部門、院系形成合力。三是制度保障,工作開展科學(xué)有序。根據(jù)相關(guān)政策要求、上級(jí)文件精神,結(jié)合學(xué)生實(shí)際,制訂并實(shí)施學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定、征兵管理辦法、民兵整組等一系列規(guī)章制度。高校在制訂院系目標(biāo)考核辦法時(shí),在考核體系里設(shè)置學(xué)生應(yīng)征等相關(guān)指標(biāo)。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。國(guó)防教育工作經(jīng)費(fèi)設(shè)立專門預(yù)算科目,明確經(jīng)費(fèi)保障的職責(zé)、范圍和標(biāo)準(zhǔn),且所占學(xué)校年度預(yù)算比例爭(zhēng)取在目前較低水平上逐年增長(zhǎng),做到及時(shí)足額到位。經(jīng)費(fèi)做到??顚S?,加強(qiáng)審計(jì)管理。近年來(lái),江蘇等地對(duì)高校開展兵員征集所需經(jīng)費(fèi)出臺(tái)軍地共同保障措施,由高校所在地省轄市兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和完成征集任務(wù)情況將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付給高校,這更需要學(xué)校對(duì)此嚴(yán)格管理,防止截留或挪用。
一是依托微課、慕課,推動(dòng)國(guó)防教育課程在線學(xué)習(xí)。微課能夠較好地促進(jìn)軍事課教師的專業(yè)化,2014年至今,江蘇省已舉辦了兩屆普通高校軍事課教師微課教學(xué)競(jìng)賽,取得良好效果。軍事課教師需要展示風(fēng)采的舞臺(tái),而國(guó)防教育課程也需要更便捷可移動(dòng)的平臺(tái),微課大有可為。為積極適應(yīng)信息時(shí)代和“95后”學(xué)生碎片化的學(xué)習(xí)需求,學(xué)校可組織制作或篩選購(gòu)買優(yōu)秀的國(guó)防教育微課資源[3]。作為嶄新的教學(xué)應(yīng)用模式,慕課系統(tǒng)的研發(fā)也要加快推進(jìn)。二是依托融媒體,加大宣傳力度強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。高校在國(guó)防教育宣傳上已普遍運(yùn)用校園廣播、國(guó)防報(bào)欄、QQ、微信等媒介,取得一定效果。為適應(yīng)信息化深入發(fā)展的新形勢(shì),根據(jù)青年學(xué)生性格心理特點(diǎn),在下一階段要積極探索融媒體在國(guó)防宣傳中的作用。2015、2016年《政府工作報(bào)告》中,都提及了媒體融合問(wèn)題,“融”意味著融會(huì)貫通,因此要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維使媒體要素產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),充分發(fā)揮媒體矩陣優(yōu)勢(shì)[4]。國(guó)防教育受眾在哪里,國(guó)防宣傳的觸角就要伸到哪里,注重信息全面覆蓋與精準(zhǔn)推送,從校園報(bào)刊、電視、廣播到微博、微信、客戶端,總有一款讓學(xué)生樂(lè)于接收、易于接受。三是依托近年來(lái)國(guó)家設(shè)立的與國(guó)防相關(guān)的重大紀(jì)念日和節(jié)日,開展主題宣傳教育活動(dòng)。十八大以來(lái),我國(guó)以法律形式相繼設(shè)立抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日、烈士紀(jì)念日等與國(guó)防主題緊密相關(guān)的紀(jì)念日。學(xué)校應(yīng)以此為契機(jī),圍繞國(guó)防教育主線,結(jié)合不同主題,組織開展宣傳教育活動(dòng)。例如每年4月15日是全民國(guó)家安全教育日,因設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng),如果學(xué)校不主動(dòng)作為,同學(xué)們或不知曉或知曉但不以為然,這需要國(guó)防教育工作者把握工作主動(dòng)權(quán),采取多種形式抓好宣傳,線上線下相結(jié)合,凝聚師生捍衛(wèi)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。
一是依靠輔導(dǎo)員隊(duì)伍,發(fā)揮其思想引領(lǐng)與組織動(dòng)員作用。在國(guó)防教育方面,輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校武裝干部最為信任、需要依靠的力量。作為學(xué)生工作及國(guó)防教育最基層的一線工作者,輔導(dǎo)員應(yīng)在“導(dǎo)”字上下功夫,在“心”字上抓住學(xué)生,“沉”下教室、宿舍等場(chǎng)合做工作,“湊”用班會(huì)、團(tuán)日等時(shí)間段講道理,“促”動(dòng)同學(xué)們關(guān)心國(guó)防、獻(xiàn)身國(guó)防。二是依靠退伍士兵隊(duì)伍,發(fā)揮其朋輩引航作用。近年來(lái),國(guó)家征集在校大學(xué)生兵員力度加大,并于2013年出臺(tái)了大學(xué)新生入伍保留入學(xué)資格等政策。在校學(xué)生和錄取新生入伍人數(shù)逐年增長(zhǎng),他們退伍復(fù)學(xué)或入學(xué)后,明顯表現(xiàn)出有別于其他同學(xué)的軍人氣質(zhì),具備革命軍人堅(jiān)定的理想信念和過(guò)硬的軍事技能。學(xué)校對(duì)退伍士兵要做好學(xué)習(xí)生活等方面的服務(wù)工作,也要組織他們?yōu)閷W(xué)校國(guó)防教育服務(wù),如擔(dān)任教官協(xié)助技能訓(xùn)練、開展軍事知識(shí)講座、征兵宣傳典型報(bào)告“現(xiàn)身說(shuō)法”等。三是依靠學(xué)生國(guó)防社團(tuán)隊(duì)伍,發(fā)揮其主體性作用。學(xué)生國(guó)防類社團(tuán)活動(dòng)已在高校普遍開展,例如浙江大學(xué)學(xué)生國(guó)防協(xié)會(huì)在1986年成立,已有一定歷史積淀。高職學(xué)生社團(tuán)起步雖晚,但近年來(lái)發(fā)展迅速,成績(jī)斐然。在2015年舉辦的江蘇省高校國(guó)旗班比武中,集體展示了包括高職各校學(xué)生國(guó)旗班的風(fēng)采。加強(qiáng)國(guó)防社團(tuán)品牌建設(shè),打造校園“風(fēng)景線”,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)策劃、組織并開展國(guó)防教育活動(dòng),在社團(tuán)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育,使學(xué)生的主體性得以體現(xiàn),有效提高其參與度。
一是國(guó)防教育與新生入學(xué)教育、養(yǎng)成教育相結(jié)合。學(xué)生軍事技能訓(xùn)練與新生入學(xué)相銜接是高校普遍做法,各??筛鶕?jù)實(shí)際,將國(guó)防教育與新生入學(xué)教育、養(yǎng)成教育統(tǒng)籌起來(lái)。特別是通過(guò)入學(xué)的“第一課”軍事技能訓(xùn)練,幫助同學(xué)們盡快融入新的集體,適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活,促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)。二是國(guó)防教育和安全教育相結(jié)合。這方面,有的學(xué)校起步較早,以清華大學(xué)為例,自2004年開啟了消防疏散演習(xí)與反恐防爆疏散演習(xí)進(jìn)軍訓(xùn)的模式以來(lái),已積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。將應(yīng)急疏散、防空演練等軍事科目和安全教育科目相結(jié)合,提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件素能,既能深化平安校園建設(shè),也為提升軍事技能訓(xùn)練實(shí)效提供抓手。三是國(guó)防教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。幫助有應(yīng)征入伍意愿的學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃,對(duì)在校生入伍和畢業(yè)生入伍實(shí)行分類指導(dǎo)。在工作實(shí)踐時(shí),要留意分析不同學(xué)生入伍動(dòng)機(jī),以便開展精準(zhǔn)的職業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)。同時(shí),對(duì)學(xué)生入伍動(dòng)機(jī)進(jìn)行甄選,以便順利開展征兵工作,把真正有志于參軍報(bào)國(guó)的青年送進(jìn)軍營(yíng)。四是促進(jìn)國(guó)防教育與思想政治教育協(xié)同發(fā)展。圍繞高等教育人才培養(yǎng)的任務(wù)及目標(biāo),國(guó)防教育與思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新,有助于培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,特別是將加強(qiáng)國(guó)防教育作為實(shí)施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程的要點(diǎn),師資配合,內(nèi)容融合,方法結(jié)合,作用耦合,形成合力,促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。
我國(guó)的國(guó)防是全民國(guó)防,我們要加強(qiáng)高校國(guó)防教育,在未來(lái)的社會(huì)中堅(jiān)力量中筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長(zhǎng)城。圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),對(duì)高校國(guó)防教育的基本理念作創(chuàng)新優(yōu)化,使之目標(biāo)更為精準(zhǔn),主線更為清晰,彰顯核心內(nèi)容和主要任務(wù),明確出發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵所在。此外,僅僅認(rèn)清國(guó)防教育在高校工作中的地位作用是不夠的,不能坐而論道、紙上談兵,需要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐育人工作,推進(jìn)重點(diǎn)工作,落實(shí)保障措施,依托新技術(shù)抓住新契機(jī),以師生為主體充分調(diào)動(dòng)其能動(dòng)性。維護(hù)國(guó)家安全,是為了維護(hù)最廣大人民的根本利益,而國(guó)防教育在具體實(shí)踐時(shí),要注意與學(xué)生思想政治教育相結(jié)合,聯(lián)系生活、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題,有效提高同學(xué)們的素能并讓其直接受益。
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