蘇 勤

(福清市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，福建 福清 350300)

“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”[1]，文化繁榮興盛要“努力造就一批有影響的各領(lǐng)域文藝領(lǐng)軍人物，建設(shè)一支宏大的文藝人才隊(duì)伍”[2]。文化是人全面發(fā)展的“方向標(biāo)”、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“永動(dòng)機(jī)”、是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“黏合劑”[3]，加快推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本途徑。

這些年，福清市深入實(shí)施人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，堅(jiān)持把以文化人、以文塑城，作為推動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化強(qiáng)市建設(shè)的重要抓手，努力打造文化人才新質(zhì)態(tài)，著力在機(jī)制保障、平臺(tái)構(gòu)筑、典型引路、扶持培養(yǎng)等方面取得有效突破，為建設(shè)富庶、文明、開放、和諧、美麗的“大福清”提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

一、文化人才隊(duì)伍建設(shè)的福清實(shí)踐

(一)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推進(jìn)，文化人才隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模不斷壯大

圍繞基層文化工作的實(shí)際需要和廣大群眾精神文化需求，抓住關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”，通過分類指導(dǎo)、大力扶持、持續(xù)推動(dòng)，不斷壯大業(yè)余文化骨干隊(duì)伍。

1.圍繞“需求點(diǎn)”抓整合

挖掘篩選一批廣受群眾喜愛的文化活動(dòng)項(xiàng)目，整合零散的文化人才資源，初步形成了由基層文化協(xié)管員、文體輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)土文化骨干、文化志愿者、“非遺”項(xiàng)目代表性傳承人等組成的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。目前，全市擁有龍獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞、銅管樂隊(duì)、街舞隊(duì)、閩劇團(tuán)等文藝隊(duì)伍200多支，3萬多人。

2.深入“活動(dòng)點(diǎn)”抓指導(dǎo)

建立“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，以市文化館和鎮(zhèn)(街)綜合文化站為主要孵化培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施民間文藝團(tuán)隊(duì)“孵化計(jì)劃”和公共文化輔導(dǎo)工程。通過不定期組織優(yōu)秀、專業(yè)的文藝工作者到鎮(zhèn)街和村級(jí)基層教、學(xué)、幫、帶，提升基層文化骨干隊(duì)伍和鄉(xiāng)土文化人才的整體素質(zhì)。

3.培育“示范點(diǎn)”抓帶動(dòng)

打造“悅讀驛站”68家，培育省級(jí)、福州市級(jí)“五古豐登”示范點(diǎn)3個(gè)，創(chuàng)建基層文化示范點(diǎn)5個(gè)，設(shè)立學(xué)?！胺沁z”傳承示范基地8個(gè)，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，使一批契合群眾需要的活動(dòng)項(xiàng)目在更大范圍內(nèi)得到推廣普及。

(二)“面對(duì)面”培訓(xùn)，文化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有效提升

通過“面對(duì)面”輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等方式，大力提高基層文化隊(duì)伍的整體文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

1.集中辦班培訓(xùn)

依托中音協(xié)合唱聯(lián)盟(福清)合唱培訓(xùn)基地，承辦或舉辦全國性合唱指揮培訓(xùn)班和全市性中小學(xué)合唱教師聲樂培訓(xùn)班，有效加強(qiáng)合唱基地的品牌效應(yīng)。2014年12月，福清市合唱培訓(xùn)基地被省委宣傳部、省文聯(lián)授予“福建省特色文藝示范基地”。

2.開展現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)

市文化館發(fā)揮組織開展群眾文化活動(dòng)核心作用，注重免費(fèi)開放、公益培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工和特殊群體公共文化服務(wù)。年初以來已舉辦聲樂、舞蹈、表演、器樂、美術(shù)、書法、武術(shù)、國學(xué)經(jīng)典導(dǎo)讀等多個(gè)門類培訓(xùn)74場(chǎng)，受益市民10 000多人次。2015年12月，被中宣部評(píng)為第六屆“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)集體，并晉升國家一級(jí)館行列。市圖書館開展親子接力、書香講堂、數(shù)字推廣等68場(chǎng)，收益市民近6 000人次。依托福清市美術(shù)館舉辦的各類展覽，不定期組織相關(guān)的免費(fèi)藝術(shù)鑒賞課程，由藝術(shù)志愿者通過專業(yè)的鑒賞角度為參觀者詳細(xì)講解現(xiàn)場(chǎng)藝術(shù)作品，提升市民的藝術(shù)鑒賞水平。推進(jìn)藝術(shù)扶貧工程，選擇新厝村作為示范點(diǎn)，為留守兒童開設(shè)暑期美術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，每年暑假安排24課時(shí)以上的美術(shù)基礎(chǔ)課。

3.組織觀摩交流

積極探索和創(chuàng)新文化人才“走出去”模式，組織基層文藝骨干參與各類文化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流探討、學(xué)習(xí)提高，每年至少組織一次觀摩閩都民俗文化節(jié)、海峽青年節(jié)、石竹山夢(mèng)文化節(jié)、海峽兩岸宗鶴拳武術(shù)文化交流大會(huì)等品牌活動(dòng)，形成群眾文化內(nèi)外互動(dòng)交流的良好態(tài)勢(shì)。

(三)“時(shí)不時(shí)”展示，文化人才隊(duì)伍的服務(wù)能力日漸顯現(xiàn)

通過整合文化資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，巧設(shè)活動(dòng)主題，充分調(diào)動(dòng)基層文化骨干隊(duì)伍的積極性，重點(diǎn)推進(jìn)“四大平臺(tái)”建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)把文藝活動(dòng)辦到群眾家門口。

1.激情廣場(chǎng)大舞臺(tái)

以各大廣場(chǎng)、公園為基點(diǎn)，“激情廣場(chǎng)大家唱、大家跳、大家演”活動(dòng)深入鋪展，已成為城鄉(xiāng)群眾自娛自樂的一個(gè)品牌項(xiàng)目。[4]以“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)為載體，以經(jīng)典誦讀、節(jié)日民俗、文化娛樂和體育健身活動(dòng)為導(dǎo)向，通過傳統(tǒng)節(jié)日和現(xiàn)代節(jié)日引導(dǎo)人們傳承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，著力營造喜慶祥和、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、家庭幸福的濃厚節(jié)日氛圍。

2.社區(qū)文化大看臺(tái)

每年組織僑鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)文藝下鄉(xiāng)小分隊(duì)，精心編排文藝節(jié)目，深入各鎮(zhèn)街社區(qū)巡回演出，通過文明小戲、方言相聲、民間歌舞、三句半、手工技藝展示等形式，廣泛傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，讓文藝小分隊(duì)真正成為黨委政府引導(dǎo)群眾、感化群眾的有效載體。

3.鄉(xiāng)村文化大戲臺(tái)

深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化“五送”(送戲、送書、送藝術(shù)、送展覽、送電影)、先進(jìn)文化進(jìn)“三堂”(祠堂、禮堂、廟堂)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)僑鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)巡演、閩劇匯演、群眾藝術(shù)團(tuán)體聯(lián)演等系列演出活動(dòng)，努力拓展文化服務(wù)內(nèi)容形式和方式方法，鼓勵(lì)基層文藝骨干踴躍參與。2016年以來，組織文藝下鄉(xiāng)巡演106場(chǎng)，電影公益放映1 500多場(chǎng)，為百姓奉上了豐富多彩的精神食糧。

4.民俗文化大展臺(tái)

“鬧元宵·看民俗”福清市民間民俗文化節(jié)每年舉辦一屆，至今已成功舉辦八屆。該活動(dòng)以“傳承·創(chuàng)新·發(fā)展”為主題，以出于民俗、源于傳統(tǒng)、凝于藝術(shù)為理念，通過固態(tài)板塊、動(dòng)態(tài)表演、拓展板塊三大方面，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，充分展現(xiàn)了福清民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力和深厚底蘊(yùn)。深入開展“一鎮(zhèn)一品牌、一村一項(xiàng)目”活動(dòng)，以龍?zhí)?、漁溪、高山等小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和玉屏、?？?、港頭、新厝等有一定基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街為龍頭，大力培植、發(fā)展本土特色的農(nóng)村民俗文化。

同時(shí)，組織實(shí)施“文化惠民樂萬家”工程，持續(xù)推進(jìn)“主題文藝下鄉(xiāng)巡演”“高雅藝術(shù)走進(jìn)大眾”“優(yōu)秀傳統(tǒng)戲劇展演”三大系列活動(dòng)162場(chǎng)次。開展“六月天·融情夏意文藝季”集中式活動(dòng)，推出九大系列120多場(chǎng)公益性文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升了城市文化品位和文明素養(yǎng)，讓市民有更多的文化建設(shè)獲得感，受到了廣大市民的熱頌。

(四)“實(shí)打?qū)崱敝С?，文化人才?duì)伍的惠民基礎(chǔ)全面保障

發(fā)揮文化人才隊(duì)伍建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的重要作用，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的扶持體系，從載體建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、政策激勵(lì)等方面為隊(duì)伍發(fā)展和發(fā)揮作用提供有力支撐。

1.陣地上支撐

新建市文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、體育館和美術(shù)館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，不斷提升城市文化品質(zhì)。推進(jìn)“農(nóng)家書屋”“文化信息資源共享”“鎮(zhèn)(街)綜合文化站和村(社區(qū))文化室改造提升”等文化惠民工程建設(shè)，初步形成了覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)配套完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展壯大文化人才隊(duì)伍提供了廣闊空間。

2.經(jīng)費(fèi)上扶持

建立文化事業(yè)投入自然增長機(jī)制，各級(jí)財(cái)政把文化人才隊(duì)伍建設(shè)和文化活動(dòng)開展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并視情逐年增加。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目，有效拓寬了文化人才建設(shè)和文化活動(dòng)開展的籌資渠道。

3.機(jī)制上保障

制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》《福清市“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于引進(jìn)高層次人才實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，明確目標(biāo)定位、對(duì)策措施等，從制度上保障了文化人才隊(duì)伍建設(shè)和群眾文化活動(dòng)的深入開展。

二、文化人才隊(duì)伍建設(shè)的掣肘因素

(一)忽視人才培養(yǎng)

目前，福清在文化人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在重視人才引進(jìn)而輕視人才培養(yǎng)的現(xiàn)象。一些地方對(duì)構(gòu)建文化強(qiáng)市維度的認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏健全有效的文化人才培養(yǎng)體系和相關(guān)配套政策措施，與“大福清”發(fā)展戰(zhàn)略的要求有一定的差距。

(二)文化人才資源總量偏少

文化人才供求矛盾突出，基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制過少，與所承擔(dān)的公共服務(wù)職能不相匹配。[5]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市共有文化骨干隊(duì)伍和鄉(xiāng)土文化人才約4 334人，與福清市130萬人口相比，占比0.33%，文化人才資源總量嚴(yán)重不足，成為影響和制約地方文化事業(yè)全面發(fā)展的一大因素。

(三)文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

從調(diào)查摸底情況來看，年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度偏低、專業(yè)技術(shù)人才偏少等問題較突出，在文化干部管理隊(duì)伍層面，具有高級(jí)職稱的專技人員2人，中級(jí)職稱13人，本科以上學(xué)歷97人；在鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍層面，具有本科以上學(xué)歷僅135人。尤其是鎮(zhèn)街綜合文化站編制不足、專職人員少、流動(dòng)性大的情況較為突出；村、社區(qū)文化人才隊(duì)伍普遍存在人員年齡大、學(xué)歷低等問題，造成全市文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，梯隊(duì)斷層嚴(yán)重，專業(yè)人才不足，復(fù)合型和高技能人才比例較低。[6]

三、文化人才隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新路徑

(一)加快引進(jìn)高層次文化人才

建立文化人才信息資源庫，將高層次文化人才納入全市年度緊缺型人才引進(jìn)目錄，不斷加大政策扶持力度，構(gòu)建文化人才引進(jìn)“綠色通道”。試點(diǎn)推進(jìn)“文化人才回歸”工程，堅(jiān)持以情動(dòng)人、以誠感人，著力構(gòu)建以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼為主線的融籍文化人才回歸工作網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)福清文化企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作對(duì)接，有針對(duì)性地培養(yǎng)文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、工藝美術(shù)等各類專業(yè)人才，充分發(fā)揮各類人才在建設(shè)“大福清”文化強(qiáng)市中的作用。

(二)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)

重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)土的文藝骨干、文化能人、民間民俗文化傳承人和文化活動(dòng)積極分子。探索文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)模式，把文化志愿者和社會(huì)體育輔導(dǎo)員整合起來，選擇一些熱心文化工作的市民，在市一級(jí)組建文體核心輔導(dǎo)員隊(duì)伍、在鎮(zhèn)(街道)一級(jí)組建骨干輔導(dǎo)員隊(duì)伍、在村(社區(qū))一級(jí)組建志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍，形成有效運(yùn)作、有效服務(wù)的金字塔型服務(wù)梯隊(duì)。加大培訓(xùn)力度，以基層文化干部專題培訓(xùn)班為平臺(tái)，以基層文化干部、文藝骨干、村(社區(qū))文化協(xié)管員、文化志愿者為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開展各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)和行政能力培訓(xùn)，做好“組織、指導(dǎo)、展示、培訓(xùn)、服務(wù)”五大工作，提高基層文化隊(duì)伍的知識(shí)素養(yǎng)和能力水平。

(三)健全文化人才激勵(lì)機(jī)制

建立完善科學(xué)的文化人才選拔培養(yǎng)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制，積極探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素、管理要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的新模式。建立對(duì)突出貢獻(xiàn)者、重大文化成果者授予榮譽(yù)及重獎(jiǎng)制度，有效激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造性。探索設(shè)立文化人才發(fā)展資金，用于扶持培養(yǎng)文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和技藝的傳承人才、民間文藝活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)等。建立文化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，真正做到人盡其才、才盡其用，讓文化人才進(jìn)得來、留得住、用得活。保障文化人才工作的專項(xiàng)投入，使文化人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

[1]新華網(wǎng).習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[EB/OL].(2017-10-27)[2017-11-01].http://news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]楊雪.努力建設(shè)德藝雙馨文藝人才隊(duì)伍[N].人民政協(xié)報(bào)，2017-10-27(9).

[3]李裴.文化的力量[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-10-27.

[4]蘇勤.深入鋪展群眾文化活動(dòng)的艱難突破和成功范例[J].大眾文藝，2014，(7)：10.

[5]張衛(wèi)中.浙江省基層文化隊(duì)伍建設(shè)研究[J].文化藝術(shù)研究，2014，(1)：15-23.

[6]張忠祥.新時(shí)期文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策探析[J].南方論壇，2015，(9)：80-82.