劉 奧

(遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

一、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和機(jī)構(gòu)規(guī)模

近幾年，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比例逐年上升。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年遼寧省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比重為1.25%，達(dá)到340億元，2014年遼寧省文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比重為1.36%，達(dá)到388億元，2014年比2013年增加值上升了14.12%。遼寧省文化機(jī)構(gòu)數(shù)一直呈上升趨勢(shì)，文化機(jī)構(gòu)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，文化機(jī)構(gòu)的種類也越來越多樣，2015年總數(shù)目達(dá)到573個(gè)左右，其中有文化館、藝術(shù)館123個(gè)，公共圖書館129個(gè)，博物館63個(gè)，檔案館153個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)館機(jī)構(gòu)105個(gè)。

(二)從業(yè)人員規(guī)模

近幾年，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，這是市場(chǎng)需求拉動(dòng)的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年遼寧省從事文化產(chǎn)業(yè)的人員占全省就業(yè)人員數(shù)比重為1.47%，總數(shù)為375000人。2014年，遼寧省從事文化產(chǎn)業(yè)的人員為389000人，人數(shù)比2013年增加了3.73%，但占全省就業(yè)人員數(shù)的比重只增加了0.01%，為1.48%。與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模較小，增長速度較為緩慢，加上各種因素導(dǎo)致人才流失較為嚴(yán)重。

(三)文化市場(chǎng)現(xiàn)狀

從近幾年文化市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，首先看文化消費(fèi)支出水平，遼寧省居民在文化市場(chǎng)上的消費(fèi)比例是增長的，呈穩(wěn)中有升趨勢(shì)，2013年的人均文化消費(fèi)支出為933.7元，文化消費(fèi)占消費(fèi)比重為6.3%，2014年的人均文化消費(fèi)支出為956.9元，文化消費(fèi)占消費(fèi)比重為6.9%。再看市場(chǎng)總資產(chǎn)方面，近幾年都具有較大幅度的增長，2013年遼寧省文化市場(chǎng)資產(chǎn)總值為6362876000元，2014年增加到了6739264000元。

二、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)在近幾年形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模，取得了一些進(jìn)步，文化產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但在文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了一些問題的存在，只有克服這些問題，才能使文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(一)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)機(jī)制不健全

近幾年遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，與發(fā)達(dá)省份相比，遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)增值較小。雖然遼寧省有著豐富的文化資源，但開發(fā)利用度卻不高，真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源的較少，與市場(chǎng)機(jī)制相融合的產(chǎn)業(yè)資源更少。目前遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要在沈陽、大連兩座城市，而其他城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，存在地域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。且文化結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)文化市場(chǎng)機(jī)制不健全，尚未形成統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)，不能較好地滿足居民對(duì)文化產(chǎn)品及服務(wù)的需求，生產(chǎn)出的文化產(chǎn)品不能較好地占領(lǐng)市場(chǎng)份額，缺乏良好的銷售渠道，從而加深了產(chǎn)品供需矛盾。

(二)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才缺乏

專業(yè)化人才是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，他們不僅可以較好地開發(fā)和利用文化資源，而且可以讓人民群眾更深入地了解文化知識(shí)，是文化資源的傳播者，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開他們的幫助。但受現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及文化產(chǎn)業(yè)自身體制和發(fā)展限制，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)化人才，遼寧省雖然有許多高等院校，但是這些高等院校相關(guān)文化專業(yè)的設(shè)置較少，缺乏對(duì)文化產(chǎn)業(yè)專門人才的培養(yǎng)。同時(shí)，遼寧省各文化企業(yè)對(duì)企業(yè)職工的在職培訓(xùn)時(shí)間較短，很少具有針對(duì)性的長效培訓(xùn)。并且由于遼寧近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、文化產(chǎn)業(yè)體制不夠完善等原因，大量專業(yè)技術(shù)人才都選擇去文化市場(chǎng)更健全、發(fā)展前景更好的地區(qū)，遼寧省人才流失較為嚴(yán)重。

(三)現(xiàn)有文化資源保護(hù)和開發(fā)力度不夠

遼寧省的文化資源是相對(duì)豐富的，如歷史文化資源、少數(shù)民族文化資源等，但目前對(duì)這些資源缺乏保護(hù)與開發(fā)。歷史建筑、文物等容易受到人為破壞或者自然環(huán)境的腐蝕，這些文物隨著歲月的流逝會(huì)逐漸受損，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是遼寧省旅游業(yè)的主要文化資源之一，若不對(duì)其進(jìn)行全力保護(hù)，這些物質(zhì)文化遺產(chǎn)在嚴(yán)重破損后，將會(huì)嚴(yán)重影響遼寧旅游業(yè)的發(fā)展。此外，對(duì)代代相傳的民間手工藝也缺乏保護(hù)，有些手工藝已逐漸流失，所以應(yīng)將手工藝制作作為一種文化資源進(jìn)行保護(hù)，使其能代代流傳下去，增加制作民間手工藝的專業(yè)人才。對(duì)文化遺產(chǎn)、手工藝制作、民族文化等文化資源的保護(hù)具有極大的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)還缺乏對(duì)文化資源的開發(fā)，還存在許多未知的文化資源，若將其開發(fā)出來，讓更多的人了解那些未知的文化資源，將會(huì)在很大程度上促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、推動(dòng)遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提供制度保障

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，首先應(yīng)給予重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新興文化企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠，盡快完善和落實(shí)有關(guān)稅收、財(cái)政與投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系。其次應(yīng)實(shí)施引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才的相關(guān)政策，豐富遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才資源，全方面推動(dòng)遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后還應(yīng)制定相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如制定實(shí)施《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃辦法》，建議每年發(fā)布《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)報(bào)告》，對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行整理與分析，為相關(guān)部門提供產(chǎn)業(yè)決策依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)建立高效有序的運(yùn)營管理體制，理清和整合各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，制定獎(jiǎng)懲分明的指標(biāo)體系，從而提升文化產(chǎn)業(yè)的自我管理水平。

(二)培養(yǎng)專業(yè)化人才，豐富人力資源

針對(duì)目前文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才缺乏的問題，遼寧省應(yīng)采取有效的人才戰(zhàn)略。一是可以利用遼寧省高校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，在高等院?？梢栽O(shè)立文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，如文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，利用高等院校的教學(xué)資源為培育文化專業(yè)人才提供有效的保證。高校重點(diǎn)要培育學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，使其具備文化發(fā)展所需要的專業(yè)知識(shí)和技能，畢業(yè)后能迅速找到適合自己的崗位，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。二是各文化企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)專業(yè)人才的培育，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、員工之間可以相互學(xué)習(xí)交流等方式，全面提高企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的專業(yè)能力，進(jìn)而提高文化企業(yè)的整體水平。同時(shí)還激勵(lì)本企業(yè)員工積極與其他領(lǐng)域或者國外的專家進(jìn)行探討和溝通，學(xué)習(xí)新知識(shí)的同時(shí)可以獲得更多的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，進(jìn)一步提升企業(yè)能力。三是高校與企業(yè)還可以通過聯(lián)合的方式共同培育專門人才，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)后備人才的培養(yǎng)，為文化企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做好專業(yè)人才的儲(chǔ)備工作，可以進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的、長期性的人才庫存與培養(yǎng)，從而保證企業(yè)人才能夠滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

(三)積極開發(fā)和保護(hù)文化資源

文化資源的開發(fā)和保護(hù)必須要同時(shí)進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不能一味資源開發(fā)而忽略資源保護(hù)，也不能因?yàn)橘Y源保護(hù)而停止開發(fā)。首先是文化資源開發(fā)方面，一是加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)，遼寧省旅游資源相對(duì)豐富，但有部分資源尚未完全開發(fā)。同時(shí)遼寧文化品牌特色較弱，不具有品牌效應(yīng)，許多旅游資源只有本省人知道，外省游客對(duì)其了解甚少，較大程度上影響了游客流量，應(yīng)積極打造品牌特色，讓更多外省群眾了解遼寧文化，通過旅游拉動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是可以對(duì)遼寧民族特色文化進(jìn)行深層次開發(fā)，如滿族、朝鮮族等，提升民族文化價(jià)值，同時(shí)還可以利用其地理優(yōu)勢(shì)，與周邊外國文化相結(jié)合，利用周邊文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次是在文化資源保護(hù)方面，一是相關(guān)部門應(yīng)提高保護(hù)文物的意識(shí)，應(yīng)派專業(yè)的文化遺產(chǎn)管理人員來對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。二是對(duì)來參觀文化遺產(chǎn)的群眾進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)教育，除了利用指示牌等方式來提醒參觀者外，還需要管理人員對(duì)他們的行為進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)破壞行為要及時(shí)制止并進(jìn)行教育，減少外來因素對(duì)文物的損害。三是強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，如對(duì)圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，不僅要對(duì)它們的外觀進(jìn)行保護(hù)和定期維修，對(duì)他們的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也要經(jīng)常進(jìn)行更新與完善，使其能持續(xù)發(fā)揮出使用價(jià)值。

(四)提高文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的主要推動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。一是要把握好三網(wǎng)融合的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化程度，加快升級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，提升產(chǎn)品的高科技含量，從而提高遼寧文化產(chǎn)業(yè)的核心實(shí)力。二是政府部門應(yīng)對(duì)取得科技進(jìn)步或者獲得創(chuàng)新成果的人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既可以鼓勵(lì)專業(yè)人才進(jìn)行科技創(chuàng)新，同時(shí)高獎(jiǎng)勵(lì)也可以留住和吸引更多的技術(shù)創(chuàng)新人才，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)步。三是各文化企業(yè)也要重視科技創(chuàng)新，為專業(yè)人才提供有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境和條件，將創(chuàng)新融入到本企業(yè)的文化產(chǎn)品中，使企業(yè)的產(chǎn)品更具價(jià)值，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，吸引更多的消費(fèi)者。