■舒 寧 劉勝勇 余洪華

為強化內控管理，防范崗位（廉政）風險，奉新縣支行堅持“重內控、嚴管理、保安全”的案防工作主線，切實把案件防范工作作為有效履職的工作重點內容抓緊、抓實；從制度、教育、監(jiān)督入手，強化對要害崗位人員的安全教育和管理，增強職工案件防范意識；從重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)著手，不斷探索和創(chuàng)新案件防控工作方式和方法，筑牢案防堤壩。

一、延伸監(jiān)督觸角，提升案防實效。以“風險首位”、“內控先行”為導向，強化會計財務、國庫、行政出納、外匯管理及其他重要崗位人員的風險管理。一是強化人員管理。每季度對要害崗位人員思想狀況、案防工作情況進行考核、分析，剖析風險隱患根源，從思想上強化對要害崗位人員的管理，筑牢思想防線。二是強化行為管理。建立了《奉新縣支行八小時之外管理規(guī)定》，加大對要害崗位人員八小時之外的社交圈、生活圈、娛樂圈等不良行為的監(jiān)督，關注職工八小時之外的一些重要活動及情緒變化，掌握職工思想動態(tài)，從行為上強化對要害崗位人員的管理。三是強化監(jiān)督檢查。每年由紀檢、內審部門以書面形式向金融機構、相關單位、相關企業(yè)發(fā)出問卷調查，對職工服務態(tài)度、監(jiān)督檢查、廉政建設等情況進行調查，了解職工履行職責、廉潔自律等情況。四是強化要害管理。建立要害崗位、要害人員的案件防范工作、黨風廉政建設檔案，收集職工案件防范、黨風廉政建設問題線索，分析判斷職工在工作上、生活上、行為上存在的風險隱患，延伸監(jiān)督內涵，提升案防實效性。

二、以問題為導向，增強案防手段。以崗位（廉政）風險和問題為導向，創(chuàng)新監(jiān)督檢查、風險防范手段。一是建立五級監(jiān)督網(wǎng)絡。建立“一把手”每年查、分管行領導半年查、紀檢組按季查、股室負責人每月查、內審人員不定期查的五級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，圍繞全面落實從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任、基層黨組織建設、履職服務效能、穩(wěn)定隊伍和疏通職工思想訴求渠道以及黨風廉政建設等方面存在的突出問題進行監(jiān)督檢查。二是建立風險排查機制。以查找落實中央“八項規(guī)定”精神不到位的情況，查找組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、生活紀律等方面違反中央八項規(guī)定的問題，查找公務接待、公務用車、公務出差“三公”經(jīng)費管理不嚴的情況，查找“四風”方面的隱形問題等方面為主要內容，對職工債務、違規(guī)經(jīng)商、違規(guī)炒股等方面存在的問題進行風險排查，從落實中央八項規(guī)定管起、管好、管實。三是建立強制休假制度。定期、不定期對要害崗位、要害部門、要害環(huán)節(jié)等重要崗位人員實行突擊性地強制休假，由內審人員對強制離崗人員的崗位情況進行審計，推動案件防控工作向縱深發(fā)展。

三、豐富教育內涵，筑牢案防意識。以職工思想教育為主線，加強職工政治思想理論教育，法紀、法規(guī)教育，增強案件意識。一是開展政治教育。把黨的十九大精神學習作為當前政治任務抓緊、抓好，認真組織學習黨的十九大報告、學習習近平總書記系列重要講話精神，學習十九屆中紀委二次全會精神，學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，組織開展學習大討論，增強職工的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。二是開展主題教育。以“明責·明紀·明方向”教育活動為主線，開展責任教育、紀律教育和理想信念教育，按照人員管理“全天候”、“全覆蓋”要求，從嚴從緊強化內控內管，著力解決干部職工中存在的責任模糊、紀律松馳、理想信念與事業(yè)追求不強等問題，增強干部職工遵紀守法意識、廉潔自律意識，提升干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是開展典型教育。組織收看《陽光心態(tài)》、《現(xiàn)代禮儀》等教育片，學習先進人物的先進事跡，到井岡山、南昌八一起義紀念館、瑞金、上饒集中營等革命圣地接受傳統(tǒng)教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，構筑思想防線。四是開展責任教育。購置《卓越員工的12項修煉》書籍，組織職工學習，培養(yǎng)職工刻苦學習、刻苦鉆研意識，不斷提高職工業(yè)務技能，樹立勤于奉獻、任勞任怨的“亮劍”精神，為防范風險提供堅固的思想保障。

四、以真心換真情，增強案防責任。以談心交心提醒為主要手段，做到早提醒、早預防、早制止，激發(fā)職工工作熱情。一是建立行領導談話、交心制度。通過對行政執(zhí)法、人事管理、項目資金、會計財務、國庫資金、外匯管理等重點部門、重點崗位、重點人員交心談心，零距離的接觸，了解他們的思想狀況，以心換心，起到抓小、抓早，促使干部職工不斷增強案防責任意識，提高干部職工明辨是非的能力。二是建立日常提醒制度。在關鍵時點、關鍵節(jié)點等節(jié)假日、重大節(jié)日慶典，召開全行職工大會，對安全防范工作、黨風廉政建設工作進行強調、提醒，對公款送禮、公款吃喝、公車私用、收受禮金、禮品等情況進行專項治理，提高職工案件防范意識和廉潔自律意識，起到抓小、抓早。三是建立警示約談機制。對職工在一定時期、一定范圍作風建設存在的苗頭性、傾向性問題或群眾反映強烈的突出問題，隨時進行警示約談，溝通職工思想，主動監(jiān)督、關口前移，從關心職工、愛護職工出發(fā)，做到早預防、早糾正，體現(xiàn)“嚴管厚愛”。

五、健全監(jiān)督機制，堵住案件源頭。以監(jiān)督檢查、風險預防為保障，扎實開展風險隱患監(jiān)督、排查，防范未然。一是健全監(jiān)督機制。建立《案件防范工作實施方案》、《財務管理辦法》、《內控管理檢查制度》、《要害崗位人員強制休假管理規(guī)定》等有關監(jiān)督管理制度，強化對重點崗位的監(jiān)控與防范，消除內控盲點和風險隱患，筑起安全管理的堅實防線；二是健全激勵機制。完善《勞動考勤制度》、《績效考核辦法》等內部管理辦法，形成以制度管人、管事、管權的保障機制，促進工作作風轉變，增強職工工作積極性，激發(fā)職工工作熱情；三是健全整改機制。針對案防檢查、風險排查、審計檢查以及巡察發(fā)現(xiàn)的問題，設立《問題整改臺賬》，做到整改一個，銷號一個，確保問題整改件件有著落，事事有回音，一條一條兌現(xiàn)，切實做到問題不解決不松手，問題整改不到位不罷休，確保責任落實到位；四是健全問責機制。按照“失責必問、問責必嚴”的要求，建立《責任追究處罰辦法》，對“有錯和無為”的都要進行嚴肅問責，通過問責倒逼制度建設的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的不斷完善，起到問責一個警醒一片作用，切實防范案件風險。