陳其明

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就高舉正風(fēng)肅紀(jì)之大旗

無(wú)規(guī)矩，不成方圓；無(wú)紀(jì)律，不成政黨。為保持黨的純潔性，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把嚴(yán)明紀(jì)律標(biāo)明在自己光輝的旗幟上，對(duì)黨的組織和黨員個(gè)人，有嚴(yán)格的紀(jì)律監(jiān)督。

早在建黨前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)始人陳獨(dú)秀在商議創(chuàng)立廣州共產(chǎn)主義小組時(shí)，遭遇了一場(chǎng)與無(wú)政府主義者的激烈交鋒。

五四時(shí)期，無(wú)政府主義在青年知識(shí)分子中影響頗深。一方面，他們?cè)诮衣逗团蟹饨ㄜ婇y的專制統(tǒng)治方面，在幫助人們了解十月革命和新思潮的過(guò)程中，曾發(fā)揮過(guò)一定的積極作用；另一方面，他們反對(duì)一切國(guó)家和一切權(quán)威，主張絕對(duì)自由，反對(duì)組織紀(jì)律。當(dāng)時(shí)廣州地區(qū)無(wú)政府主義的代表人物有黃凌霜、區(qū)聲白等人，還建立起了以無(wú)政府主義為主張的所謂“廣東共產(chǎn)黨”。

當(dāng)時(shí)，被譽(yù)為“五四運(yùn)動(dòng)總司令”，應(yīng)邀前來(lái)廣州擔(dān)任廣東省教育委員會(huì)委員長(zhǎng)的陳獨(dú)秀，與廣州無(wú)政府主義者進(jìn)行了一場(chǎng)針鋒相對(duì)的激烈論辯。

1921年1月19日，陳獨(dú)秀在廣州作了《社會(huì)主義批評(píng)》的著名演講，勸說(shuō)區(qū)聲白等人放棄無(wú)政府主義主張，堅(jiān)決按馬克思、列寧的建黨思想，成立一個(gè)有嚴(yán)密組織與嚴(yán)格紀(jì)律的工人階級(jí)政黨。此篇演講稿見(jiàn)報(bào)后，立即遭到無(wú)政府主義者的激烈反對(duì)。

陳獨(dú)秀的建黨主張，卻受到廣東譚平山、譚植棠等先進(jìn)分子的擁護(hù)。通過(guò)爭(zhēng)論，廣大知識(shí)分子劃清了馬克思主義與無(wú)政府主義的界限，明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須要有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律。這場(chǎng)爭(zhēng)論，最終以無(wú)政府主義者退出黨組織而宣告結(jié)束。

1921年春，陳獨(dú)秀等人按照馬克思列寧主義的建黨學(xué)說(shuō)，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和民主集中制為原則，重新組建了新的廣州共產(chǎn)黨早期組織。

黨成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨就以鮮明的態(tài)度，表明了政治紀(jì)律絕不容褻瀆的堅(jiān)定立場(chǎng)。我們可以從歷次黨代會(huì)的章程，窺見(jiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨正風(fēng)肅紀(jì)的光輝歷程。

1921年7月下旬，中國(guó)共產(chǎn)黨在上海召開第一次全國(guó)代表大會(huì)，最后一次會(huì)議移到浙江嘉興南湖游船上，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》。這是黨的第一個(gè)綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)，明確地把黨的紀(jì)律和黨內(nèi)監(jiān)督作為建立黨組織的必要條件，要求新黨員入黨前必須同反對(duì)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)的任何黨派斷絕關(guān)系，黨員要保守黨的秘密，要受黨的地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)定：“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)很多時(shí)，可派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的最嚴(yán)格的監(jiān)督。”還規(guī)定：“地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督?！?/p>

1922年召開的中共二大，通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)黨章——《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。在這個(gè)黨章里，對(duì)黨的綱領(lǐng)、黨的組織、黨的經(jīng)費(fèi)等都作了明確嚴(yán)格的規(guī)定，并專門單列了“紀(jì)律”一章，強(qiáng)調(diào)了民主集中制原則，明確規(guī)定凡關(guān)系全國(guó)之重大政治問(wèn)題，各地黨組織不得違背中央立場(chǎng)“單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)”；黨員“言論行動(dòng)有違背本黨宣言、章程及大會(huì)、各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”等六種情形之一者，必須開除黨籍。在這次大會(huì)上，同時(shí)作出《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的議決案》，對(duì)共產(chǎn)黨員參加議會(huì)活動(dòng)，規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)督制度。

1923年召開的中共三大，以及1925年召開的中共四大，分別通過(guò)了第一次和第二次黨的章程修正案，均專列了“紀(jì)律”一章，其內(nèi)容基本沿襲了中共二大黨章之有關(guān)規(guī)定。

大浪淘沙，真金火煉。嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)環(huán)境，錘煉了真正共產(chǎn)黨員堅(jiān)貞忠誠(chéng)的政治品格；一些只在口頭或書案上宣講馬克思主義的人，受不了黨的嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)矩約束，則先后離開了黨或被黨清除出去。

陳公博，成為第一個(gè)被開除出黨的中共黨員。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立的第二年，也就是1922年，時(shí)任孫中山國(guó)民政府陸軍部總長(zhǎng)、廣東省省長(zhǎng)的陳炯明，主張“聯(lián)省自治”，炮轟總統(tǒng)府，迫使非常大總統(tǒng)孫中山離開廣州。中共中央審時(shí)度勢(shì)，決定“聯(lián)孫反陳”。

然而，時(shí)任廣東區(qū)委負(fù)責(zé)人之一、曾為中共一大代表的陳公博，在黨中央明確支持孫中山、反對(duì)陳炯明之后，仍公然撰文表示“擁陳反孫”，與黨的決定和主張背道而馳。面對(duì)中共中央給予的嚴(yán)厲批評(píng)，陳公博不僅沒(méi)有悔改之意，還我行我素、一意孤行，甚至揚(yáng)言“擬離黨而另組織廣東共產(chǎn)黨”，并私離廣州赴美留學(xué)。

鑒于陳公博錯(cuò)誤嚴(yán)重，1923年春，中共中央按照黨章規(guī)定，決定改組廣東區(qū)委，撤銷了他的廣東區(qū)委組織委員職務(wù)，并將其開除出黨。

此后，陳公博越走越遠(yuǎn)，在抗戰(zhàn)時(shí)更淪為汪偽政權(quán)中臭名昭著的大漢奸?？箲?zhàn)勝利后，他逃往日本，后被國(guó)民黨緝拿押回，以“通謀敵國(guó)罪”公審槍決，遭到可恥的下場(chǎng)。

中共廣東區(qū)委嚴(yán)肅處理黨的一大代表周佛海違反黨紀(jì)一事，也是黨組織嚴(yán)肅黨紀(jì)的一個(gè)典型案例。

周佛海，生于1897年，湖南沅陵人。早年留學(xué)日本，思想激進(jìn)，曾寫過(guò)《我們?yōu)槭裁粗鲝埞伯a(chǎn)主義》等文章，在青年中頗有影響。他曾是中共一大代表，出席了中共第一次全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)后仍去日本留學(xué)。有著中共一大代表身份的周佛海，在返回日本后，實(shí)際上就已經(jīng)脫離了與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系。后來(lái)，他的思想更是急劇右傾。1923年畢業(yè)回國(guó)后，他應(yīng)邀來(lái)到廣州出任國(guó)民黨中央宣傳部秘書，同時(shí)兼任廣東大學(xué)教授，待遇十分優(yōu)厚，每月能領(lǐng)到400多大洋工資。

為此，周佛海對(duì)自己的“引薦人”——國(guó)民黨右派戴季陶感恩戴德，而與黨的離心傾向則日益加劇，對(duì)參加黨的會(huì)議、過(guò)組織生活，他“想來(lái)就來(lái)，不想來(lái)就不來(lái)”，并不斷散布對(duì)黨的不滿情緒，在黨員中造成了極為不良的影響。

對(duì)此，廣東黨組織對(duì)他做了大量細(xì)致的教育挽救工作。時(shí)任廣東區(qū)委委員長(zhǎng)的周恩來(lái)，與時(shí)任社會(huì)主義青年團(tuán)中央駐粵特派員的陳延年等人一起，多次找周佛海談話，苦口婆心地勸說(shuō)，并對(duì)照黨章，重申紀(jì)律，陳述利害，耐心細(xì)致地做他的工作。

周佛海根本聽(tīng)不進(jìn)去，絲毫無(wú)悔改之意，甚至還說(shuō)：“開除我，我也不稀罕。”

鑒于周佛海違反黨紀(jì)，且又屢教不改，為了嚴(yán)明黨紀(jì)，加強(qiáng)黨員教育管理，1924年10月，經(jīng)請(qǐng)示中共中央同意，中共廣東區(qū)委決定同意周佛海退出黨組織。endprint

所有這些，都充分顯示了中共各級(jí)黨組織強(qiáng)化監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定決心和政治自信，也充分昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的高度自覺(jué)。

一批早期共產(chǎn)黨人勇于探索，為黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督積累了經(jīng)驗(yàn)

中共建黨初期，中央和地方均沒(méi)有設(shè)置專門的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按照黨章規(guī)定，黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督權(quán)，由中央和地方各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)直接行使。雖然這樣，李立三、劉少奇和蘇兆征、鄧中夏等黨的骨干，為確保工作順利推進(jìn)，隨革命形勢(shì)的發(fā)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作仍進(jìn)行了有益的探索。

1922年9月14日，在總指揮李立三、工人總代表劉少奇的領(lǐng)導(dǎo)下，安源路礦1.7萬(wàn)余名工人舉行大罷工，提出保障工人的政治權(quán)利、增加工資和改善待遇等17項(xiàng)條件。經(jīng)過(guò)艱苦談判和英勇斗爭(zhēng)，9月18日，路礦當(dāng)局不得不簽訂承認(rèn)工人合法權(quán)利并增加工資的協(xié)定，基本滿足罷工訴求，罷工斗爭(zhēng)取得了重大勝利。

在罷工斗爭(zhēng)中，李立三、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人，為了防止紀(jì)律松散和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，特別注意礦工的思想和組織紀(jì)律教育。鑒于此，當(dāng)路礦當(dāng)局勾結(jié)軍閥派兵企圖鎮(zhèn)壓罷工時(shí)，因罷工斗爭(zhēng)組織嚴(yán)密、工人紀(jì)律嚴(yán)明，迫使路礦當(dāng)局接受談判。

但隨著罷工斗爭(zhēng)的勝利，工人俱樂(lè)部有少數(shù)職員開始飄飄然起來(lái)，對(duì)工人的態(tài)度和說(shuō)話也十分傲慢，以權(quán)謀私、違反紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，還有人舉報(bào)俱樂(lè)部存在賬目混亂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

針對(duì)這種現(xiàn)象，李立三、劉少奇等在加強(qiáng)職員和工人們的教育監(jiān)管的同時(shí)，采取了一系列措施，有針對(duì)性地對(duì)工人俱樂(lè)部進(jìn)行整頓。為了使俱樂(lè)部忠實(shí)為工人服務(wù)，防止個(gè)人牟取私利，俱樂(lè)部制定了《消費(fèi)合作社辦事公約》《經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簡(jiǎn)章》等制度和規(guī)定，對(duì)俱樂(lè)部、合作社的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)作流程、違約責(zé)任等規(guī)定得詳盡清晰，十分有利于廣大工友們監(jiān)督。

嚴(yán)查貪腐案件，清算貪腐分子，這是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督工作的重中之重。劉少奇通過(guò)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)俱樂(lè)部賬目有問(wèn)題。在李立三、劉少奇等人的重視下，工人俱樂(lè)部開展了一次經(jīng)濟(jì)整頓和賬務(wù)清理工作。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)俱樂(lè)部屬下的消費(fèi)合作社服物股一名叫陳枚生的經(jīng)理，貪污挪用公款，數(shù)額高達(dá)1000多塊大洋；同時(shí)，還查出俱樂(lè)部8名干部借公款逾期不歸還等問(wèn)題。

經(jīng)俱樂(lè)部最高代表會(huì)議討論，決定依照俱樂(lè)部章程、消費(fèi)合作社辦事公約等論處，最終作出對(duì)陳枚生撤職查辦、查封其房屋、限令退還挪用公款的處分決定，責(zé)令8名干部限期歸還所借公款；因合作社內(nèi)部管理不善、職員教育不嚴(yán)，合作社總經(jīng)理毛澤民因失察而受到嚴(yán)肅批評(píng)。

領(lǐng)導(dǎo)者廉潔奉公、遵章守紀(jì)，是安源路礦工人運(yùn)動(dòng)中另一大特色。在整個(gè)罷工運(yùn)動(dòng)中，李立三、劉少奇等工運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)人，始終以普通工人的身份，抱著甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度，與工人們打成一片，時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，與工友群眾一樣，過(guò)著十分清貧的生活。

省港工人罷工期間建立的監(jiān)督機(jī)制，也是中共建黨初期對(duì)建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的寶貴探索。

1925年6月，在中共廣東區(qū)委和全國(guó)總工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，香港、廣州25余萬(wàn)人，為聲援上海人民“五卅”運(yùn)動(dòng)和反對(duì)英帝國(guó)主義在廣州的屠殺，舉行了為期16個(gè)多月的總罷工，史稱省港大罷工。

隨著罷工斗爭(zhēng)的深入，特別是采取封鎖港澳手段后，當(dāng)時(shí)共籌集到的經(jīng)費(fèi)高達(dá)490多萬(wàn)元。為此，罷工委員會(huì)各級(jí)機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員，經(jīng)常要處理大量的錢財(cái)和物品。

為了管好工人這筆“養(yǎng)命錢”，建立公正廉潔、值得工人信賴的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，直接關(guān)系到罷工能否取得勝利。鑒于此，在整個(gè)罷工期間，省港罷工委員會(huì)在蘇兆征、鄧中夏等人領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，逐步建立和不斷強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制：

——成立工人代表大會(huì)。按罷工工人數(shù)進(jìn)行普選，每50人選出1名代表，作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)；

——建立罷工委員會(huì)。其中專門設(shè)置了審計(jì)局，公布了《審計(jì)局組織法》，負(fù)責(zé)審核委員會(huì)下屬各機(jī)關(guān)全部經(jīng)濟(jì)開支項(xiàng)目；

——成立工人糾察隊(duì)。加強(qiáng)工人之間的監(jiān)督，防止罷工工人內(nèi)部可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象；

——?jiǎng)?chuàng)辦《工人之路》機(jī)關(guān)報(bào)。主要是對(duì)所屬各機(jī)構(gòu)開展輿論監(jiān)督，或報(bào)道罷工最新進(jìn)展情形，或揭發(fā)貪腐舞弊行為，或褒揚(yáng)廉潔奉公精神。

……

據(jù)查核有關(guān)檔案，在整個(gè)罷工期間，工人代表大會(huì)通過(guò)了撤職、查辦和懲戒舞弊的決議46項(xiàng)，整頓紀(jì)律的決議80項(xiàng)。這些措施，監(jiān)督有力，針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)用管用，確保了省港大罷工順利有序進(jìn)行。

中共廣東區(qū)委成立監(jiān)察委員會(huì)，是建立紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制的最初嘗試

廣東，中國(guó)近代民主思想的發(fā)源地，也是中國(guó)共產(chǎn)黨開始紀(jì)律監(jiān)督實(shí)踐探索的重要地區(qū)。其中，1925年春成立的廣東區(qū)委監(jiān)察委員會(huì)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨建立紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制的最初嘗試。

中共三大前，由于黨組織一直處于秘密狀態(tài)，中國(guó)共產(chǎn)黨僅有420余名黨員，機(jī)構(gòu)精干，紀(jì)律嚴(yán)明，較少發(fā)生黨員違紀(jì)現(xiàn)象。維護(hù)和執(zhí)行黨紀(jì)的任務(wù)，由黨的各級(jí)委員會(huì)直接負(fù)責(zé)，因而中央沒(méi)有設(shè)立專門維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的機(jī)構(gòu)。

進(jìn)入1925年1月，全國(guó)的黨員人數(shù)達(dá)994人；到1926年7月，全國(guó)的黨員發(fā)展到18526人，黨員人數(shù)比四大時(shí)增加了十幾倍。廣東情況發(fā)展更快。1925年6月，廣東的黨員人數(shù)也從中共三大時(shí)的183名增加到400多人；到了1926年9月，廣東的黨員人數(shù)迅猛劇增到5000余人，一年多時(shí)間內(nèi)黨員數(shù)量陡增了12倍之多！

中共黨員數(shù)量急劇增長(zhǎng)的同時(shí)，不可避免出現(xiàn)了黨員質(zhì)量問(wèn)題。一些黨組織在發(fā)展黨員時(shí)，忽視對(duì)要求入黨對(duì)象的考察和教育，甚至有的地方突擊談話、批量發(fā)展，從而導(dǎo)致黨員良莠不齊的現(xiàn)象，使得一些投機(jī)分子乘機(jī)混進(jìn)黨內(nèi)，并出現(xiàn)蛻化變質(zhì)分子，繼而發(fā)生侵吞公款、化公為私等違紀(jì)行為，極大損害了黨在群眾中的聲望。

鑒于此，建立維護(hù)黨的紀(jì)律的專門機(jī)構(gòu)，就自然成為當(dāng)時(shí)的迫切需要。

1925年1月，中國(guó)共產(chǎn)黨在上海召開第四次全國(guó)代表大會(huì)。在這次會(huì)議上，具體規(guī)定了黨員的管理權(quán)限，并著重強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員日常監(jiān)督管理工作。這樣，地方黨組織探索成立維護(hù)黨的紀(jì)律的專門機(jī)構(gòu)，就有了政策依據(jù)。endprint

在這個(gè)背景下，1925年2月，奉中共中央之命，廣東區(qū)委委員長(zhǎng)周恩來(lái)以黃埔軍校政治部主任名義率部東征，由陳延年接替周恩來(lái)?yè)?dān)任中共廣東區(qū)委書記。

對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)中的紀(jì)律檢查工作，陳延年并不陌生。在來(lái)廣東工作之前，他曾赴法勤工儉學(xué)，與周恩來(lái)等在巴黎發(fā)起成立旅歐中國(guó)少年共產(chǎn)黨，是中共旅歐總支部負(fù)責(zé)人之一。1923年赴蘇聯(lián)莫斯科東方大學(xué)學(xué)習(xí)，任中共旅莫支部干事，對(duì)聯(lián)共（布）黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況有所了解。1924年9月回國(guó)后，10月任中共廣東區(qū)委組織部部長(zhǎng)兼秘書。

陳延年接任中共廣東區(qū)委書記之后，1925年2月，他在全黨率先建立了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)地方紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中共廣東區(qū)委監(jiān)察委員會(huì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨建立監(jiān)督機(jī)制的最初嘗試。中共廣東區(qū)監(jiān)委為中共廣東區(qū)委下設(shè)機(jī)構(gòu)，由林偉民擔(dān)任書記，楊匏安、楊殷、梁桂華為監(jiān)委委員。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)地方紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，中共廣東區(qū)委監(jiān)察委員會(huì)一經(jīng)宣告成立，就在黨內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。例如，不久后在廣州召開的第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)選舉產(chǎn)生的中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)委會(huì)，其下設(shè)機(jī)構(gòu)就有監(jiān)察委員會(huì)。另外，作為廣東區(qū)監(jiān)委書記的林偉民，也因久負(fù)盛名被選舉為中華全國(guó)總工會(huì)第一任執(zhí)委會(huì)委員長(zhǎng)兼總干事。

到了1926年，隨著“中山艦事件”“整理黨務(wù)案”等破壞國(guó)共合作事件頻發(fā)，排斥共產(chǎn)黨人的惡行甚囂塵上，革命形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，中國(guó)革命陷于危難之中。特別是進(jìn)入1927年，蔣介石撕下革命偽裝，悍然發(fā)動(dòng)了四一二反革命政變。國(guó)民黨廣東當(dāng)局在蔣介石的授意下，也在4月15日對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人和革命群眾進(jìn)行了血腥大屠殺。

此時(shí)，一些信仰、意志不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員，紛紛登報(bào)退黨，甚至公然叛變投敵、出賣組織和同志。隨著形勢(shì)的惡化，年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨生死存亡的危急關(guān)頭！面對(duì)這種狀況，強(qiáng)化信念、嚴(yán)明紀(jì)律、維護(hù)團(tuán)結(jié)、提升戰(zhàn)斗力，顯得尤為重要。為此，成立維護(hù)黨的紀(jì)律的專門機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

聯(lián)共（布）設(shè)立監(jiān)委的成功經(jīng)驗(yàn)，為中共建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制提供了有益借鑒

俄共（布）設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，是列寧在1920年9月召開的俄共第九次全國(guó)代表大會(huì)提出來(lái)的。

十月革命勝利后，由于俄國(guó)共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，一些經(jīng)不起考驗(yàn)的共產(chǎn)黨員驕傲自滿、貪圖享受，甚至爭(zhēng)權(quán)奪利、以權(quán)謀私，一些投機(jī)分子趁機(jī)混進(jìn)了革命陣營(yíng)。面對(duì)一個(gè)貧窮落后且布滿戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的貧弱大國(guó)，如何才能做到群策群力、發(fā)揚(yáng)民主，駕馭龐大的政權(quán)機(jī)構(gòu)，剛剛執(zhí)政的俄國(guó)共產(chǎn)黨面臨著一個(gè)全新課題。為此，列寧提出了建立監(jiān)察委員會(huì)的建議。

列寧認(rèn)為，一個(gè)政黨沒(méi)有民主集中制作保證，沒(méi)有有效的黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)察制度為保障，僅靠個(gè)別領(lǐng)袖個(gè)人素質(zhì)來(lái)維持的狀況，是不可能長(zhǎng)期存在下去的。怎么辦？列寧開出了一劑良方。他認(rèn)為，不僅要提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人品質(zhì)修養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的自我約束，更主要的是，要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力，建立從中央到地方的強(qiáng)有力的監(jiān)察系統(tǒng)，形成相互制約的以監(jiān)察權(quán)力為核心的黨內(nèi)權(quán)力制約機(jī)制，來(lái)加大對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人物的監(jiān)督力度，形成權(quán)力相對(duì)平衡的穩(wěn)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體。

列寧進(jìn)一步分析道，只有實(shí)行中央和地方機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)的黨的監(jiān)察體制，才能保證黨能夠受到切實(shí)有效的監(jiān)督，從而有利于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則的貫徹和黨內(nèi)民主生活的正?；乐箓€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)斷專行。

這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的最高領(lǐng)袖首次在黨的代表大會(huì)上，系統(tǒng)闡述成立監(jiān)察委員會(huì)的必要性。在列寧領(lǐng)導(dǎo)下，俄共（布）從中央到地方都成立了監(jiān)察委員會(huì)。實(shí)踐證明，俄共（布）各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)發(fā)揮的作用是明顯的，有了監(jiān)察委員會(huì)的有力監(jiān)督，黨內(nèi)民主風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，不正之風(fēng)得以糾正，貪腐現(xiàn)象得到遏制，黨紀(jì)監(jiān)督有效實(shí)施。

列寧領(lǐng)導(dǎo)下的俄共（布）設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，是完全可以復(fù)制的“他山之石”。

更何況，中國(guó)共產(chǎn)黨是共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，共產(chǎn)國(guó)際又是在列寧倡導(dǎo)下成立的各國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際聯(lián)合組織。列寧的指示及俄共（布）的做法，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)然具有重大指導(dǎo)意義。

1927年時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨，面臨著維護(hù)黨的紀(jì)律、確保隊(duì)伍純潔的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在危如累卵的革命形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，確保黨的先進(jìn)和純潔，建立一個(gè)維護(hù)黨性、嚴(yán)明黨紀(jì)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為黨的建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

責(zé)任編輯 / 馬永義endprint