顧陽　薛盤棟

云南是中國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，近年來，云南省委、省政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央扶貧開發(fā)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展的頭等大事和第一民生工程來抓，層層抓細(xì)抓實(shí)責(zé)任，走出了一條符合云南省情的扶貧開發(fā)道路。其中，云南保險(xiǎn)業(yè)積極行動，全力投入到扶貧大局中?！氨ｋU(xiǎn)扶貧是黨中央、國務(wù)院賦予保險(xiǎn)業(yè)的重大政治任務(wù)，也是沉甸甸的社會責(zé)任，全省保險(xiǎn)業(yè)義不容辭，更要勇于擔(dān)當(dāng)?！痹颇媳１O(jiān)局局長曹光中表示。

針對云南的省情和行業(yè)情況，云南保險(xiǎn)業(yè)在做好傳統(tǒng)扶貧類保險(xiǎn)（大病、農(nóng)業(yè)等）和政策性保險(xiǎn)（地震、人口較少民族綜合類等）的同時(shí)，還因地施策，不斷開發(fā)出新的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，給當(dāng)?shù)刎毨罕姷纳a(chǎn)生活帶來多方面保障。2017年12月4日至8日，記者一行參加由云南保監(jiān)局組織的“保險(xiǎn)扶貧州市行”活動來到西雙版納、普洱、大理和楚雄實(shí)地采訪。一路走來，深切感受到保險(xiǎn)業(yè)在幫助貧困群眾“脫貧摘帽”中確實(shí)發(fā)揮了獨(dú)特作用。

西雙版納州野生動物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)惠澤村民

“以稻谷來說吧，上世紀(jì)90年代時(shí)，政府的補(bǔ)償才幾分錢一斤，我們都不愿來領(lǐng)，還不夠路費(fèi)。不過現(xiàn)在好了，保險(xiǎn)公司能賠到一畝500元。”云南西雙版納景洪市大渡崗鄉(xiāng)大荒壩勐滿村一位受訪村民高興地告訴記者。

2010年，中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司西雙版納中心支公司開發(fā)出的全球首款野生動物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)在西雙版納開展試點(diǎn)以來，7年間累計(jì)賠償金額達(dá)7851萬元，受益農(nóng)戶達(dá)4.8萬余戶。

云南省西雙版納傣族自治州政府和全州各族人民高度重視野生動物的保護(hù)工作，使得野生動物的資源得到恢復(fù)性發(fā)展，但也帶來了一系列的社會問題，特別是大象踩踏莊稼、毀壞民房、傷害牲畜甚至是危及農(nóng)民生命安全的案件經(jīng)常發(fā)生，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)和日常生活造成了不良的后果。其中，景洪市是中國野生亞洲象的主要棲息地，據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，全市目前亞洲象種群數(shù)量約為120頭左右，主要分布在景訥鄉(xiāng)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)、普文鎮(zhèn)、基諾鄉(xiāng)，大渡崗鄉(xiāng)、勐旺鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2010年以來，這里共發(fā)生亞洲象肇事1737起，涉及受災(zāi)人口達(dá)8.2萬人，導(dǎo)致人員傷亡51人，其中，45人傷，6人死。造成直接經(jīng)濟(jì)損失6468.8652 萬元，部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)返貧的情況，要求賠償?shù)暮袈曒^高。

景洪市政府聽取民意，決心用市場化手段解決這一問題。2010年，經(jīng)政府相關(guān)部門與太保公司西雙版納中心支公司多次協(xié)商后，野生動物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)出爐。該項(xiàng)目由政府全額出資投保，保險(xiǎn)公司勘損賠付，最終實(shí)現(xiàn)由政府補(bǔ)償向商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)霓D(zhuǎn)變。2014年時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目已推廣到云南省16個(gè)州市129個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)了全省覆蓋。據(jù)介紹，目前，西雙版納現(xiàn)有保費(fèi)規(guī)模達(dá)1670萬元，占全省保費(fèi)規(guī)模的30%以上。

太平洋保險(xiǎn)公司相關(guān)人員給記者介紹了一起典型案例。該案件發(fā)生在2017年2月9日，當(dāng)天，景洪市景訥鄉(xiāng)賀孔村委會大黑山村小組村民陳文相在膠林勞動后返回家的途中與亞洲象相遇，被攻擊后當(dāng)場身亡。接到報(bào)案后，保險(xiǎn)公司協(xié)同西雙版納傣族自治州林業(yè)局、景洪市林業(yè)局、景洪市森林公安局以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委政府及時(shí)趕赴現(xiàn)場，對案件進(jìn)行勘察。經(jīng)核實(shí)，53歲的陳文相與亞洲象相遇后，亞洲象突受驚嚇性情大變，隨即追趕陳文相，他因逃跑不及被亞洲象用牙擊穿背部致死。2月13日，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》確定賠付金額20萬元人民幣，并于2月15日向死者家屬支付了賠款。

近年來，針對亞洲象肇事越來越頻繁，景洪市政府采取了諸如進(jìn)農(nóng)戶家宣傳避險(xiǎn)知識、采用無人機(jī)預(yù)警監(jiān)測、利用通訊手段發(fā)布信息等手段，但由于亞洲象活動時(shí)間長、范圍廣，以及遷徙路線較難判斷等因素依舊防不勝防。對此，景洪市林業(yè)局相關(guān)人員表示，希望加大防象設(shè)施的建設(shè)力度，并建議省級相關(guān)部門能進(jìn)一步加大資金投入，在受災(zāi)比較嚴(yán)重的村寨建設(shè)防象燈、避象亭、防象圍欄等設(shè)施來避免人員傷亡，同時(shí)對村寨內(nèi)的危房進(jìn)行改造，防止亞洲象闖入農(nóng)戶家中對人員造成傷害。

記者在采訪中還了解到，目前，景洪市對亞洲象損害的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林木的補(bǔ)償費(fèi)用在對比各種農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)林木的市場價(jià)格后，只是市場價(jià)格的1/3，而且人員死亡僅賠償20萬元，低于其他事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。廣大農(nóng)戶對此反應(yīng)強(qiáng)烈，希望進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對此問題，景洪市林業(yè)局相關(guān)人員建議：由保險(xiǎn)公司支付賠償?shù)穆纷幼叩谜_，但國家應(yīng)加大生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度，提高野生動物肇事保險(xiǎn)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，特別是亞洲象肇事的賠償標(biāo)準(zhǔn)，將亞洲象損害農(nóng)作物由補(bǔ)償變?yōu)橘r償，同時(shí)將亞洲象肇事致人死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬元/人。

至于經(jīng)費(fèi)不足的問題，不少專業(yè)人士表示，由于景洪市和云南省其他野生動物肇事?lián)p失較重的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，地方政府財(cái)力有限，拿不出足夠的資金對野生動物肇事進(jìn)行補(bǔ)償。因此，他們建議各類野生動物肇事?lián)p失按照野生動物的保護(hù)級別由中央、省、州縣進(jìn)行補(bǔ)償。具體辦法為：一級國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物肇事由國家進(jìn)行補(bǔ)償；二級國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物肇事由省政府進(jìn)行補(bǔ)償；三有動物（有益、有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、有科學(xué)研究價(jià)值）和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物由州、縣市人民政府進(jìn)行補(bǔ)償，使野生動物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)的路子越走越廣。

普洱市寧洱縣在國內(nèi)首創(chuàng)咖啡價(jià)格保險(xiǎn)

“咖啡價(jià)格過低導(dǎo)致我們利益受損時(shí)，保險(xiǎn)公司就會賠償，決不讓我們虧錢，增收脫貧的愿望實(shí)現(xiàn)了?！痹颇掀斩袑幎h寧洱鎮(zhèn)西薩村村民李存根欣慰地告訴記者?！翱Х葍r(jià)格保險(xiǎn)增強(qiáng)了我們抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低價(jià)格波動時(shí)對收益的影響?！逼斩新驴Х葘?shí)業(yè)有限公司董事長楊瓊女士也說出了她的心里話。

普洱市是中國咖啡種植主要地區(qū)，其咖啡種植面積占全國的近六成，其中寧洱縣又是普洱市的咖啡最主要產(chǎn)區(qū)，咖啡種植園面積高達(dá)10萬余畝，8成以上實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，從事咖啡種植的農(nóng)戶有3萬余人。前些年，由于受到自然災(zāi)害和咖啡國際市場的影響，當(dāng)?shù)乜Х鹊漠a(chǎn)量和價(jià)格波動較大，直接導(dǎo)致農(nóng)戶的利益受損，甚至出現(xiàn)自砍咖啡樹的情況。2016年，寧洱縣政府給咖啡種植戶購買了咖啡價(jià)格保險(xiǎn)，以此來消除各種不利因素，維護(hù)他們的切身利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧洱縣為1.5萬余畝咖啡購買了價(jià)格保險(xiǎn)，其中種植咖啡的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共計(jì)6171.5畝。endprint

記者跟隨誠泰保險(xiǎn)的車隊(duì)一路前往李存根的家，居然在40公里左右的里程上花了近1個(gè)半小時(shí)！可以想象，平時(shí)村民進(jìn)趟縣城是多么的不容易。在村委會舉行的座談會上，“建檔立卡貧困戶”李存根說：“沒買保險(xiǎn)前，只要市場不景氣，咖啡鮮果或咖啡生豆的出售價(jià)格低到連人工費(fèi)和肥料錢都拿不回來。如今，政府補(bǔ)貼為我們購買咖啡價(jià)格保險(xiǎn)后，一切都好起來了?！蹦壳?，李存根家種了5畝咖啡，以每畝220元的保費(fèi)來算，共1100元。其中，李存根僅需出110元（10%），剩下的990元（90%）由寧洱縣財(cái)政資金補(bǔ)貼。在每個(gè)年度8個(gè)月的保險(xiǎn)期限內(nèi)，按照咖啡鮮果708公斤/畝或咖啡生豆118公斤/畝的保險(xiǎn)產(chǎn)量來算，如果咖啡鮮果或咖啡生豆的平均收購價(jià)格（以雀巢公司公布的咖啡收購價(jià)及其他市場主體實(shí)際銷售價(jià)的算出的平均價(jià)）低于保險(xiǎn)價(jià)格（鮮果3.6元/公斤，生豆22.2元/公斤），那么李存根將能獲賠咖啡鮮果708*3.6*5=12744元或咖啡生豆118*22.2*5=13098元，保險(xiǎn)公司會在20個(gè)工作日內(nèi)賠款到戶。座談會上像李存根這樣的“建檔立卡貧困戶”紛紛發(fā)言，贊揚(yáng)政府補(bǔ)貼為其購買咖啡價(jià)格保險(xiǎn)是實(shí)實(shí)在在地幫助到了他們實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)收入、摘貧帽”的愿望。

咖啡價(jià)格保險(xiǎn)除了惠農(nóng)外，也對企業(yè)展開幫扶。當(dāng)記者一行來到普洱漫崖咖啡實(shí)業(yè)有限公司參觀時(shí)，楊瓊介紹：“咖啡價(jià)格保險(xiǎn)的試行相當(dāng)及時(shí)，不僅保障了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營工作，還有效激發(fā)員工的干勁并增強(qiáng)了他們對未來的信心?！睋?jù)了解，漫崖咖啡以咖啡鮮果或咖啡生豆進(jìn)行投保，投保產(chǎn)量按鮮果708公斤/畝、生豆118公斤/畝來計(jì)算，保險(xiǎn)價(jià)格為鮮果2.7元/公斤；生豆16.8元/公斤，每畝的保險(xiǎn)費(fèi)為220元。這里，非建檔立卡貧困戶、種植企業(yè)、合作社和種植大戶的保費(fèi)與建檔立卡貧困戶的保費(fèi)有了區(qū)別，除建檔立卡貧困戶外，其余的自繳比例為30%，剩下的70%由寧洱縣財(cái)政資金補(bǔ)貼。

據(jù)悉，寧洱縣的這一做法，在全國尚屬首創(chuàng)，自實(shí)施以來，有效調(diào)動了咖農(nóng)和咖啡企業(yè)的生產(chǎn)積極性，全縣咖啡種植面積逐年穩(wěn)中有升，咖啡質(zhì)量不斷提高，在國內(nèi)、國際市場上展示出一定的競爭力。目前，寧洱縣還加強(qiáng)了與上級有關(guān)部門的溝通，積極爭取咖啡價(jià)格保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金，并與誠泰保險(xiǎn)和安信保險(xiǎn)及時(shí)對接，努力爭取把更多的咖啡原產(chǎn)地納入到咖啡價(jià)格保險(xiǎn)中來。

大理州大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算便民惠民

“醫(yī)院里就能辦各種手續(xù)，不用在各家機(jī)構(gòu)之間來回跑，還可以診療后再交費(fèi)，住院押金也免交，真是既方便又實(shí)惠?！痹颇洗罄碇菅h雞街鄉(xiāng)新寨村村民韋世榮高興地告訴記者。

2017年11月，韋世榮的妻子在大理大學(xué)第一附屬醫(yī)院做了切除甲狀腺包塊的手術(shù)，當(dāng)年12月7日，韋世榮陪妻子到醫(yī)院復(fù)查后辦理了出院手續(xù)。在韋世榮展示的單據(jù)上，記者看到，這次住院看病共花費(fèi)8657.2元，其中新農(nóng)合（基本醫(yī)保）補(bǔ)償5134.58元，大病保險(xiǎn)賠付2396.14元，補(bǔ)充醫(yī)療支付1026.92元，自費(fèi)部分僅99.56元，報(bào)銷比例達(dá)到98.8%。

其中，幫助韋世榮支付大病保險(xiǎn)賠付的是中國人壽大理分公司。該公司的大理州城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)項(xiàng)目自2016年實(shí)施以來，通過三次政策調(diào)整，目前建檔立卡貧困人口在政策范圍的費(fèi)用報(bào)銷比例均達(dá)到70%以上。同時(shí)，該公司還在貫徹落實(shí)大理州人社局《大理州2017年醫(yī)療保險(xiǎn)健康扶貧工作方案》的基礎(chǔ)上，針對大理州建檔立卡貧困人口不限制“同一病種”，將大病保險(xiǎn)起賠線6000元下調(diào)至3000元，每一分段檔次的支付比例均上調(diào)5%，年度支付限額由16.5萬元提高到24.75萬元。一般情況下，保險(xiǎn)公司會在收到患者申請之日起的10個(gè)工作日內(nèi)完成賠付，遇到特殊情況也不超過20個(gè)工作日。

中國人壽大理分公司的總經(jīng)理陳勇向記者介紹：“2016年，我們對建檔立卡的貧困戶采取‘兩提一降（提升理賠封頂線、提高給付比例、降低賠款起付線）的方式，用自籌來的56萬元開發(fā)了大病保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧對象實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)。在新系統(tǒng)的支持下，對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口實(shí)行特殊大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助保障?！本唧w操作方式為，當(dāng)建檔立卡貧困人口結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員通過信息系統(tǒng)對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)識別，在大病保險(xiǎn)報(bào)銷初審后對報(bào)銷資金統(tǒng)一實(shí)行墊付制，交患者或其家屬簽字確認(rèn)，即可完成即時(shí)結(jié)報(bào)，實(shí)現(xiàn)了大病保險(xiǎn)的“一站式”結(jié)算?！啊徽臼浇Y(jié)算的工作機(jī)制使得貧困戶在州內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)只需在綠色通道辦理手續(xù)就行了。既節(jié)約了貧困戶往返各管理部門的時(shí)間，也提高了管理部門的工作效率?！贝罄碇葆t(yī)保局副局長柳英說。

截至2017年10月底，中國人壽大理分公司共計(jì)為3287人次建檔立卡貧困人口結(jié)報(bào)了大病保險(xiǎn)賠償金，支付總金額達(dá)708.28萬元，其中334.61萬元是因政策傾斜多賠出來的。

中國人壽大理分公司的大病保險(xiǎn)案例僅是中國人壽云南省分公司充分發(fā)揮保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢、創(chuàng)新大病保險(xiǎn)機(jī)制上的一個(gè)典型。對于針對建檔立卡貧困戶將來計(jì)劃出臺的一系列精準(zhǔn)扶貧措施，中國人壽云南省分公司總經(jīng)理聶文亮表示：“下一步，我們將探索開展‘銀行+保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧模式。公司將聯(lián)合廣發(fā)銀行在產(chǎn)業(yè)資金支持、信貸保險(xiǎn)合作、聯(lián)合引進(jìn)外資等方面進(jìn)行深度合作，為加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和降低貧困地區(qū)群眾的信貸成本而努力?！?/p>

此外，中國人壽云南省分公司還將加快推進(jìn)專門針對云南特困人群的保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)產(chǎn)品——扶貧保。該公司計(jì)劃在楚雄州武定縣試點(diǎn)，對建檔立卡貧困戶提供每戶5萬元的意外人身事故、殘疾和每人5000元的重大疾病保險(xiǎn)。據(jù)悉，扶貧對象將以戶為單位參加“扶貧?！?，采取貧困戶全覆蓋的方式整縣推進(jìn)，探索“地方財(cái)政+掛包單位+貧困戶”共同出資的籌資方式?！胺鲐毐！痹圏c(diǎn)后會在云南各地推廣，然后把范圍擴(kuò)大至全省的建檔立卡貧困戶。

楚雄州“扶貧?！薄稗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)”助農(nóng)脫貧

“這筆錢，不僅能償還父親的醫(yī)藥費(fèi)，還能用盈余買一些家禽和農(nóng)產(chǎn)品，生活又有了著落?！背垡妥遄灾沃菸涠h貓街鎮(zhèn)七排村村民王民富告訴記者。endprint

2017年11月21日，王民富的父親在外出放牛時(shí)不慎從高處跌落，送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效后死亡。面對這一突如其來的變故，王民富一家全懵了。他們家僅靠種一些稻谷和養(yǎng)豬、養(yǎng)雞生活，經(jīng)濟(jì)收入菲薄。面對大筆的醫(yī)療費(fèi)用和處理父親后事所需的開銷，該怎么辦呢？正一籌莫展之際，中國人壽“扶貧?！睘橥趺窀灰患?guī)砹讼Ｍ?。接到?bào)案后，中國人壽保險(xiǎn)武定縣分公司第一時(shí)間進(jìn)行了勘查，并按“扶貧保”保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)給付意外死亡保險(xiǎn)金和意外醫(yī)療保險(xiǎn)金共計(jì)31000元及時(shí)交到了王民富的手中。這份保險(xiǎn)王民富沒花一分錢，全源自“掛包幫”干部為他家購買的“扶貧?！本C合險(xiǎn)?！耙郧皩ΡｋU(xiǎn)還有些抵觸，但現(xiàn)在拿到錢后真的相信了，確實(shí)為老百姓解決了很多實(shí)際的難題?！蓖趺窀徽f。

武定縣位于烏蒙山最西端，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。目前，全縣7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)貧困村中的建檔立卡貧困人口有7.95萬人?？梢钥闯?，這里的扶貧工作攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。為了精準(zhǔn)對接建檔立卡貧困人口的保險(xiǎn)需求，切實(shí)提高貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少他們因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致返貧，中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司專為建檔立卡貧困戶量身打造了一款保費(fèi)低廉、保障適度的保險(xiǎn)產(chǎn)品——扶貧保，并率先在武定縣開展試點(diǎn)。這款產(chǎn)品賠付范圍包括人身意外傷害、重大疾病保障和房屋財(cái)產(chǎn)保障等。2016年，在全縣5549名“掛包幫”干部的努力下，共為全縣2.18萬建檔立卡貧困戶籌資217.78萬元，為他們的生命財(cái)產(chǎn)提供了有效的保障。

“工作最初推進(jìn)的時(shí)候，一些村民因?yàn)閷ΡｋU(xiǎn)不了解，導(dǎo)致不敢投、不敢報(bào)的情況很常見，隨著保險(xiǎn)公司工作人員對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)宣傳力度的加深以及賠付案例的增多，村民們才逐漸明白保險(xiǎn)確實(shí)能給他們帶來很多好處?！敝袊藟郾ｋU(xiǎn)武定縣分公司經(jīng)理助理田志仙說。另外，從2017年起，中國人壽還將100元的保費(fèi)下調(diào)至50元，同時(shí)在保險(xiǎn)范圍內(nèi)增加意外醫(yī)療險(xiǎn)，真正做到了保險(xiǎn)的惠民利民。

據(jù)了解，截至2017年11月底，武定縣已受理“扶貧?！崩碣r案件732起，涉及理賠金額111.8萬元，單件最大賠付金額31000元。在切實(shí)提升貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力、減少因病因?yàn)?zāi)致貧等方面起到了積極作用。

姚安縣位于楚雄州西北部，境內(nèi)山高箐深，屬高寒冷涼山區(qū)氣候。一直以來，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展較易受到惡劣自然條件的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動大和產(chǎn)銷脫節(jié)等問題突出。這也成為了當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂坏囊淮笳系K。

當(dāng)記者來到姚安縣太平鎮(zhèn)各苴村時(shí)，看到山藥、魔芋和白蕓豆是這里的主要經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)時(shí)正值收獲季節(jié)的尾聲，村民們都忙著做最后的工作。村民周福秀指著堆放在旁邊的幾大袋白蕓豆，滿臉笑容地說：“這些都是買了保險(xiǎn)的，現(xiàn)在心里踏實(shí)多了。”她所說的保險(xiǎn)，正是中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司于2016年根據(jù)中央提出“開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”要求的基礎(chǔ)上，聯(lián)合姚安縣政府在太平鎮(zhèn)各苴村開展試點(diǎn)工作時(shí)所辦的保險(xiǎn)。

中國人保財(cái)險(xiǎn)姚安支公司經(jīng)理馬曉丹介紹：“我們選擇了山藥、魔芋和白蕓豆作為目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的特色品種，因?yàn)檫@三種農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)胤N植面積大、范圍廣，有深厚的群眾基礎(chǔ)。而且，價(jià)格也相對穩(wěn)定。對于目標(biāo)價(jià)格和保額的制定，我們參考了三年來的市場價(jià)格，在保質(zhì)保量的前提下，只要當(dāng)年的市場價(jià)格低于我們制定的目標(biāo)價(jià)格，我們就會給予村民賠償?！?/p>

2016年，姚安縣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測小組在保險(xiǎn)責(zé)任期間內(nèi)對三種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測后，發(fā)現(xiàn)山藥的市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格1元/公斤、白蕓豆低于目標(biāo)價(jià)格2元/公斤。隨后，中國人保財(cái)險(xiǎn)馬上啟動了理賠程序，共計(jì)賠償村民山藥預(yù)期損失3.6萬元、白蕓豆預(yù)期損失12萬元。村民們僅以1萬元（財(cái)政補(bǔ)貼90%，村民自費(fèi)10%）的保險(xiǎn)就獲得了15.6萬元的賠償，這筆錢不僅彌補(bǔ)了因自然災(zāi)害給他們造成的經(jīng)濟(jì)損失，也增強(qiáng)了他們的保險(xiǎn)意識，并樹立起了脫貧增收的信心?！澳玫劫r款后，我馬上就買了一臺洗衣機(jī)。以往只要在冬天用手洗衣服，很快就會凍僵，現(xiàn)在這個(gè)問題也解決了?！敝芨Ｐ闩d奮地說。

2017年，各苴村村民參保的積極性比過去高了很多，三種農(nóng)產(chǎn)品投保的種植面積也大幅度增加，山藥由2016年的32.8畝增至115畝；魔芋由2016年的41.5畝增至141畝；白蕓豆由2016年的301.3畝增至501畝。

另據(jù)了解，由于農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)屬于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是一項(xiàng)新興的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，需要投入的保費(fèi)補(bǔ)貼資金多。在下一步擴(kuò)大試點(diǎn)過程中，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集是試點(diǎn)工作順利開展的關(guān)鍵所在。鑒于此，《姚安縣2017年擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》充分綜合了2016年承保的經(jīng)驗(yàn)和不足，在目標(biāo)價(jià)格不下調(diào)的情況下，靈活調(diào)整保額，截至2017年11月25日，姚安縣太平鎮(zhèn)已收到三種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶自繳保費(fèi)，保費(fèi)構(gòu)成為：財(cái)政補(bǔ)貼80%，農(nóng)戶承擔(dān)20%。endprint