□ 許松青（常州工學院 體育教學部 江蘇 常州 213032）

黨的十八屆五中全會鮮明提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，符合我國國情，順應時代要求。人民健康是社會文明進步的基礎。習近平總書記強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。當前身體運動不足已成為世界范圍的公共衛(wèi)生問題。如何在新發(fā)展理念語境下創(chuàng)新體育健身模式，為地方大眾健身提供完善的體育公共服務，為全體人民增強體魄、健康生活提供基礎和保障。近來來，常州以“體育即民生”為理念，不斷深化公共體育服務體系示范區(qū)建設，創(chuàng)新體育健身模式，發(fā)揮體育運動“治病于未病”特有的價值功能，發(fā)揮體育在推進“健康中國”建設中作用，這對推進健康常州建設、全民健身的深入開展，提高人民健康水平具有重要社會價值和時代意義。

1、新發(fā)展理念的內(nèi)涵

新發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展理論的重要組成部分，是馬克思主義哲學中國化的新成果，對全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要的思想引領作用。創(chuàng)新發(fā)展的理念體現(xiàn)了唯物辯證法永恒運動的深刻思想，是引領創(chuàng)新實踐、破解時代難題的內(nèi)在要求，是唯物辯證法永恒運動思想的必然邏輯。新發(fā)展理念植根于當代中國發(fā)展的時代沃土，是對現(xiàn)實重大發(fā)展問題的哲學思考和理論創(chuàng)新，凸顯鮮明的問題導向和實踐意識。

新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。新發(fā)展理念，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷形勢提出的治本之策，是針對當前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的戰(zhàn)略指引。

2、全民健康與全民健身

長期以來，人們普遍認為全民健身就是鍛煉身體，為競技體育培養(yǎng)后備人才，而實現(xiàn)全民健康的主要途徑也被膚淺地認為大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生是實現(xiàn)全民健康的兩個重要支撐，實現(xiàn)全民健康是建設健康中國的最主要途徑。

在健康中國戰(zhàn)略中，全民健身主要包括身體鍛煉、養(yǎng)生、保健等工作，醫(yī)療衛(wèi)生則側重于疾病預防、治療、康復等工作。要完善政策法規(guī)，將與全民健身、健康中國相關政策進行綜合梳理，形成一套系統(tǒng)、完整的政策體系，實現(xiàn)全民健身與全民健康真正的融合。加強各級體質(zhì)測試中心或運動健身指導站建設，打造體質(zhì)測試與運動健身指導綜合服務平臺體系；創(chuàng)新全民科學健身指導供給服務，發(fā)展體育醫(yī)療和運動康復機構組織，構建健康促進服務中心體系；通過整合醫(yī)療、高校等機構的健身專家和大學與社會體育人才，構建多層次的全民健身指導服務隊伍體系，供給多層次人群的健身需求；利用各種現(xiàn)代媒體和科學健身大講堂等平臺體系，普及科學健身知識和健身方法，提高城鄉(xiāng)居民科學健身素養(yǎng)。

3、常州體育健身模式創(chuàng)新發(fā)展與實踐

3.1、更新體育理念：廣泛開展全民健身活動

習近平在中國共產(chǎn)黨十九大報告中指出，“廣泛開展全民健身活動”。新時代人們對美好生活的向往中包含著體育健身需求，廣泛開展全民健身活動是增強人民體質(zhì)健康，實現(xiàn)全民健康的美好愿景的重要途徑，全民健康是實現(xiàn)全面小康的奮斗目標的基礎。

近年來，常州以“體育即民生”為理念，積極推動全民健身活動的開展。2015年，常州市所有轄市、區(qū)全部創(chuàng)建成為江蘇省首批公共體育服務體系示范區(qū)；2016年，全國基本公共體育服務體系建設現(xiàn)場會暨全國群眾體育工作會議在常州召開，國家體育總局和與會代表充分肯定了常州體育“設施更普及、組織更健全、活動更豐富、服務更優(yōu)質(zhì)、群眾更滿意”的公共體育服務體系。2017年10月，常州召開市衛(wèi)生與健康大會，通過了“深化公共體育服務體系示范區(qū)建設，以全民健身助推健康常州建設，全力打造運動健康城市”。

3.2、創(chuàng)新公共體育服務機制：政府主導、部門協(xié)同、社會各層共同參與

常州把公共體育供給服務作為保障和改善民生的重要抓手，創(chuàng)新公共體育服務機制，全面提升公共體育服務水平。2013年底，國家體育總局和江蘇省人民政府在常州簽訂公共體育服務體系示范區(qū)共建協(xié)議。目前，常州市在“城鄉(xiāng)一體、普惠均等”的原則下，已經(jīng)建設成市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))、自然村(居民小區(qū))五級公共體育設施網(wǎng)絡體系，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設施的全覆蓋，促進城鄉(xiāng)體育設施優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。常州市所有城市社區(qū)、行政村和較大的自然村全部建成“10分鐘體育健身圈”，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達39%以上。2015年常州市及轄市(區(qū))均被命名為江蘇省首批公共體育服務體系示范區(qū)。2016年全國群眾體育工作會議在江蘇省常州市召開，國家體育總局及與會代表對于公常州模式的共體育服務體系給予了充分肯定。常州將進一步完善政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的公共體育服務工作機制，創(chuàng)新公共體育服務理念和服務方式，努力建設國內(nèi)一流、全省領先的公共體育服務體系示范區(qū)。

3.3、創(chuàng)新服務供給方式：全民共享健康

常州市通過供給側結構性改革創(chuàng)新供給服務方式，創(chuàng)新體育健身服務平臺，積極順應社會發(fā)展趨勢和市民健身需求，創(chuàng)新服務理念，努力擴大形式多樣、豐富多彩、內(nèi)容新穎、貼近生活的體育健身服務和體育產(chǎn)品供給，推動全民健身活動的廣泛開展，助推健康中國建設。通過政策引領、政府購買公共體育服務、統(tǒng)籌均衡體育資源配置、體育惠民政策、吸引社會力量參與公共體育服務體系建設等舉措提升公共體育服務水平，形成共建共享健康常州公共體育供給服務體系。

3.4、創(chuàng)新“體育+金融+互聯(lián)網(wǎng)”模式

在互聯(lián)網(wǎng)時代，人民生活與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，發(fā)放電子體育消費卷，刺激人民的體育消費熱情。常州市為激發(fā)大眾的健身熱情和健身活動的主動性，培養(yǎng)良好的體育健身習慣，提高人民大眾的健康水平，創(chuàng)新體育消費模式，采用了“體育+金融+互聯(lián)網(wǎng)”的模式發(fā)放體育消費卷，引導大眾健身消費，多功能的體育健身消費卡使不同的健身人群得到實惠，互聯(lián)網(wǎng)+促進大眾體育消費?！绑w育+金融+互聯(lián)網(wǎng)”的體育消費模式作為一種機制創(chuàng)新、融合休閑消費于一體，帶動了更多的人群參與健身活動，從而推動“健康常州”建設。

3.5、全民健身與醫(yī)療深度融合創(chuàng)新發(fā)展

近年來，常州市始終堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把更高的健康服務品質(zhì)、更高的群眾獲得感作為奮斗目標，深入推進體醫(yī)融合，積極構建大健康服務平臺，著力滿足人民群眾日益增長的多元健康需求。

2016年3月，常州建成了全省首家“體育醫(yī)院”，為市民提供專業(yè)的運動康復服務。2016年底，常州奧體運動與健康促進中心、常州奧體健康服務中心又相繼建成開放，一個集體質(zhì)體能測試、運動能力評估、科學健身指導、疾病預防保健和運動康復醫(yī)療于一體的專業(yè)健康管理服務平臺初步建成。2017年，常州市體育、衛(wèi)計等部門協(xié)同合作，開展體育鍛煉在慢性病防治中的功能研究。常州連續(xù)兩年舉辦“中國常州國際運動康復大會”，協(xié)同大專院校、科研院所、醫(yī)療機構、健身會所部門機構創(chuàng)新發(fā)展，大會著力促進體醫(yī)融合發(fā)展。常州加快推動發(fā)展體育健康服務水平，力爭成為江蘇省體育健康產(chǎn)業(yè)升級的轉型契機，推進全民健身與醫(yī)療深度融合創(chuàng)新發(fā)展。

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