陳善平，張中江，潘秀剛，劉麗萍，包 靜

（1.西安交通大學(xué)體育中心，陜西 西安 710049；2.西北大學(xué)體育部，陜西 西安 710069）

中國青少年體質(zhì)持續(xù)下降是近30年學(xué)校體育面臨的一個重大難題。為解決這個全社會關(guān)注的難題，國家相關(guān)部門制定了一系列重要的學(xué)校體育政策，例如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知》[1]，教育部印發(fā)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡稱《健康標(biāo)準(zhǔn)》）[2-3]。這些學(xué)校體育政策對促進青少年體質(zhì)健康發(fā)揮著重要的作用，對加強對學(xué)校體育政策實施的研究有重要的意義。多方面的因素影響著學(xué)校體育政策的實施效果，管理學(xué)關(guān)于公共政策實施的研究成果表明：“公共政策能否有效執(zhí)行，在相當(dāng)程度上則取決于政策適用主體”[4]，假如學(xué)生對學(xué)校體育政策不了解，就會降低學(xué)校體育政策實施的效果[5]。本文旨在分析大學(xué)生對學(xué)校體育政策知曉情況，為學(xué)校體育政策制定和實施提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 以全國20所高校的2 112名大學(xué)本科生對學(xué)校體育政策的知曉度為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國期刊網(wǎng)、中國優(yōu)秀博/碩士論文全文數(shù)據(jù)庫、Academic Research Library等查閱了關(guān)于學(xué)校體育政策、政策知曉度、體育行為、量表設(shè)計等方面的研究文獻，為本文調(diào)查問卷的設(shè)計和理論分析奠定了基礎(chǔ)。

1.2.2 心理測量法 在前期完成的質(zhì)性研究的基礎(chǔ)上[6]，根據(jù)學(xué)生對學(xué)校體育政策需要知曉的內(nèi)容，為學(xué)校體育政策知曉度設(shè)計了3個部分：政策文件知曉度、健康標(biāo)準(zhǔn)知曉度、陽光體育知曉度，每個維度設(shè)計了3個題目，具體題目見表1。新編制的題目采用5級Likert量度，5個備選答案分別為“非常了解”“基本了解”“了解不多”“了解很少”和“不了解”。問卷設(shè)計后經(jīng)過了試調(diào)查檢驗，采取分層隨機抽樣的方式在3所普通高校發(fā)放600份，男女各半，4個年級各150份，調(diào)查數(shù)據(jù)分析Cronbach系數(shù)（內(nèi)部一致性系數(shù)）為0.832；為了檢驗量表的重測效度，在第1次調(diào)查間隔2周后，采用同一問卷對其中的44名學(xué)生進行了第2次調(diào)查，重測相關(guān)系數(shù)為0.544，均達到0.001的顯著水平，經(jīng)檢驗符合心理測量學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)后，用于組成全國正式調(diào)查問卷。

1.2.3 問卷調(diào)查法 正式調(diào)查采用分層隨機抽樣的方法在全國范圍選取問卷調(diào)查對象：1）在中國大陸的31個省、直轄市和自治區(qū)中隨機抽樣20個省市區(qū)，在每個地區(qū)選取一所具有代表性的學(xué)校進行調(diào)查；2）根據(jù)研究設(shè)計對總樣本量的需要，在選取的20所高校各抽取120名大學(xué)生，為了樣本在年級和性別上合理分布，要求合作院校的合作者對學(xué)生進行分層隨機抽樣，即：每個學(xué)校分別在一年級到四年級各隨機抽取30人，其中男女各半。調(diào)查時發(fā)放問卷2 400份，回收問卷2 276份，回收率為98.2%。經(jīng)問卷審核和邏輯校驗，剔除無效問卷164份，最后有效數(shù)據(jù)有2 112條，其中一年級543人，二年級562人，三年級520人，四年級487人；男生1 037人，女生1 075人。

為了分析政策知曉途徑對政策知曉度的影響，全國正式調(diào)查問卷里還設(shè)計了政策知曉途徑的測量題目：你是通過什么途徑了解學(xué)校體育政策：①體育教學(xué)；②學(xué)校宣傳；③電視廣播；④網(wǎng)絡(luò)媒體；⑤報刊雜志；⑥輔導(dǎo)員或班主任；⑦同學(xué)朋友；⑧家庭成員；⑨學(xué)校體育政策相關(guān)的活動，如陽光長跑、體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試。

為檢驗量表的效標(biāo)效度，全國正式調(diào)查問卷配合使用體育鍛煉行為的相關(guān)題目，包括鍛煉時間、鍛煉頻率、鍛煉強度、鍛煉堅持、鍛煉內(nèi)容等5個指標(biāo)[7]，鍛煉時間、鍛煉頻率和鍛煉強度采用衡量體育人口的3個題目，鍛煉堅持采用測量鍛煉行為階段的題目。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法 使用SPSS19.0統(tǒng)計軟件來完成數(shù)據(jù)分析。采用試調(diào)查數(shù)據(jù)檢驗了學(xué)校體育政策知曉度量表的內(nèi)部一致性信度、重測信度。采用全國正式調(diào)查的2 112樣本數(shù)據(jù)（包括政策知曉度、政策知曉途徑和體育鍛煉行為等內(nèi)容）分析學(xué)生對學(xué)校體育政策知曉度現(xiàn)狀、政策知曉度和鍛煉行為之間的相關(guān)系數(shù)等。

2 結(jié)果與分析

2.1 大學(xué)生政策知曉度的描述性統(tǒng)計 學(xué)校體育政策知曉度包括3個部分：政策文件知曉度（1～3題）、健康標(biāo)準(zhǔn)知曉度（4～6題）、陽光體育知曉度（7～9題），具體內(nèi)容和學(xué)生了解程度的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果（表1）。

表1 大學(xué)生對學(xué)校體育政策了解情況 n=2112

從1～3題測量的調(diào)查結(jié)果表明：學(xué)生對國家最近幾年發(fā)布的重要學(xué)校體育政策文件知曉度非常低，僅有17.6%的學(xué)生（302+69）對中共中央[2007]7號文件基本了解或非常了解，僅有15.4%的學(xué)生（261+64）對國辦發(fā)〔2012〕53號文件基本了解或非常了解，僅有20.0%的學(xué)生（333+89）對教體藝〔2006〕6號文件基本了解或非常了解。在實際的工作過程中，學(xué)生不是這些學(xué)校體育政策的執(zhí)行者，而是這些政策實施的工作對象，通常相關(guān)的文件只傳達到學(xué)校層面，學(xué)校宣傳多停留在新聞、口號和標(biāo)語等淺層的信息，很少給學(xué)生詳細(xì)解讀相關(guān)政策文件，學(xué)生只是在學(xué)校實施政策過程中間接地、被動地了解到一些零星的相關(guān)信息[8]。

從政策的具體內(nèi)容來分析，正常情況下大學(xué)生均參加了國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測試，因此對測試的項目比較了解，但他們對具體的評分標(biāo)準(zhǔn)和涉及的獎懲制度不太了解，所以這3部分內(nèi)容大學(xué)生知曉度得分排序為：《健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試項目、《健康標(biāo)準(zhǔn)》的評分標(biāo)準(zhǔn)、《健康標(biāo)準(zhǔn)》的獎懲制度。學(xué)生對獎懲制度不了解的原因是多方面的，主要原因是有的學(xué)校沒有嚴(yán)格貫徹實施，這樣使《健康標(biāo)準(zhǔn)》實施過程中缺乏對學(xué)生的激勵和制約。對于陽光體育運動，學(xué)生比較了解開展陽光體育運動的目的和國家發(fā)動陽光體育的原因，但對陽光體育運動的相關(guān)要求卻不太了解，這在一定程度上造成學(xué)生并不清楚如何去響應(yīng)陽光體育運動。

2.2 政策知曉度和鍛煉行為的相關(guān)分析 學(xué)校體育政策是鼓勵學(xué)生參加體育鍛煉的，學(xué)生了解學(xué)校體育政策對學(xué)生的體育行為有促進作用，越了解學(xué)校體育政策的學(xué)生越積極地參與體育鍛煉。因此，如果學(xué)校體育政策知曉度量表測量是有效的，它測定的得分與學(xué)生的體育鍛煉行為指標(biāo)應(yīng)該具有一致性，呈顯著正相關(guān)關(guān)系。為檢驗新設(shè)計的量表是否符合上述理論假設(shè)，進行了量表得分和體育鍛煉行為指標(biāo)的相關(guān)分析，結(jié)果見表2。從分析結(jié)果可以看出，學(xué)校體育政策知曉度總分和體育鍛煉頻率（P＜0.01）、鍛煉強度（P＜0.001）、鍛煉階段（P＜0.001）、鍛煉項目數(shù)（P＜0.001）相關(guān)非常顯著，表明越了解學(xué)校體育政策的學(xué)生，每次鍛煉時間越長，每周鍛煉次數(shù)越多，堅持有規(guī)律的體育鍛煉越久，日常參加體育活動的內(nèi)容越豐富，從這一分析來看，學(xué)校體育政策知曉度量表具有很好的效標(biāo)效度，同時也說明可以通過提高學(xué)生對學(xué)校體育政策的知曉度，來促進學(xué)生積極參與體育鍛煉。

表2 學(xué)校體育政策知曉度與鍛煉行為的關(guān)系

表2最后一行“政策了解途徑數(shù)”是政策知曉途徑題目的調(diào)查結(jié)果的計算，為學(xué)生在該題目答案的多選數(shù)量。政策了解途徑數(shù)和體育鍛煉行為的正相關(guān)系數(shù)表明：學(xué)生了解政策途徑越多，他們體育鍛煉越積極。之所以有這樣的結(jié)果，一方面說明這些學(xué)校體育政策傳播途徑發(fā)揮了積極作用，同時也說明可以通過更多途徑宣傳學(xué)校體育政策，提高學(xué)生鍛煉行為。

2.3 政策知曉途徑對學(xué)校體育政策知曉度的影響 相關(guān)系數(shù)分析了政策了解途徑數(shù)量對學(xué)生鍛煉行為的影響，但不能說明每種知曉途徑是否發(fā)生了影響作用。為了進一步細(xì)致分析體育教學(xué)、學(xué)校宣傳、電視廣播等9個政策知曉途徑對學(xué)生的政策知曉度的影響，對政策了解途徑題目的每個備選答案的選擇結(jié)果進行了單獨分析，方法是：把選擇了某個了解途徑的學(xué)生和沒有選擇的學(xué)生的學(xué)校體育政策知曉度得分進行了獨立樣本t檢驗的比較，比較結(jié)果見表3。

從表3選擇學(xué)生人數(shù)和比例可以看出，大部分學(xué)生是通過學(xué)校范疇的知曉途徑：體育教學(xué)（1 252，59.3%）、學(xué)校體育政策相關(guān)的活動（875，41.4%）、學(xué)校宣傳（874，41.4%）、同學(xué)朋友（641，30.4%）和輔導(dǎo)員或班主任（545，25.8%）；而通過社會和家庭范疇的知曉途徑了解的學(xué)校體育政策的比例相對低得多：網(wǎng)絡(luò)媒體（413，19.6%）、電視廣播（261，12.4%）、報刊雜志（174，8.2%）和家庭成員（49，2.3%），表明這些途徑?jīng)]有對學(xué)生進行足夠的宣傳。

從表3統(tǒng)計結(jié)果的平均值來看，除了同學(xué)朋友，通過其他各種知曉途徑了解學(xué)校體育政策的學(xué)生的學(xué)校體育知曉度的得分均高于沒有通過該途徑了解學(xué)校體育政策的學(xué)生，說明問卷題目中提到的知曉途徑可以起到提高學(xué)生學(xué)校體育政策知曉度的作用，t檢驗的結(jié)果也表明：除同學(xué)朋友、家庭成員（P＞0.05）外，體育教學(xué)（P＜0.05）、學(xué)校宣傳（P＜0.001）、電視廣播（P＜0.01）、網(wǎng)絡(luò)媒體（P＜0.001）、報刊雜志（P＜0.001）、輔導(dǎo)員或班主任（P＜0.01）、學(xué)校體育政策相關(guān)的活動（P＜0.01）的差異具有顯著性。可以看出，從體育政策知曉度的角度，學(xué)校范疇和社會范疇的知曉途徑均能發(fā)揮顯著的作用，而家庭范疇的知曉途徑在提高學(xué)生政策知曉度方面均沒有發(fā)揮顯著的作用。從選擇這些途徑的學(xué)生數(shù)量還可以看出，這些途徑干預(yù)的面還不夠大，即便是人數(shù)最多的體育教學(xué)才達到59.3%，從學(xué)校體育工作的任務(wù)來說，體育教學(xué)過程中就應(yīng)該讓所有學(xué)生了解相關(guān)的學(xué)校體育政策；其他輔助途徑的強化力度也不夠，其他8項知曉途徑學(xué)生選擇的平均數(shù)量僅為1.8項，家庭的影響幾乎可以忽略不計。

3 討 論

表3 政策知曉途徑對學(xué)校體育政策知曉度的影響

3.1 學(xué)生的學(xué)校體育政策知曉度是一個值得關(guān)注的問題 學(xué)校體育政策的執(zhí)行和效果，在相當(dāng)大的程度上取決于政策制定者、學(xué)校管理者、教師和學(xué)生對學(xué)校體育政策的認(rèn)知，即政策知曉。學(xué)校體育政策知曉度具體來說是指政策所涉及的對象，包括管理者、教師和學(xué)生對學(xué)校體育政策的內(nèi)容、價值、落實途徑及其效果等方面的了解程度［8］。心理學(xué)家艾爾莫·里維斯（Elmo Lewis）于1898年首次提出了“AIDA 模型”，也就是注意(Attention)、興趣(Interest)，愿望(Desire)和行動(Action)。斯特朗(Strong，1925)利用此模型詮釋了廣告促成消費者購買商品或服務(wù)行為的認(rèn)知過程：注意-興趣-愿望-行動［9］。研究顯示：政府通過學(xué)校體育政策的制定來影響和促進大學(xué)生的體育鍛煉行為的過程同樣也符合上述“AIDA模型”［10］。即學(xué)生對學(xué)校體育政策知曉度越高，政策執(zhí)行的效果就越好，學(xué)生進行體育鍛煉就越積極。如閆鵬程、潘秀剛等的研究表明：大學(xué)生對學(xué)校體育政策的知曉度對大學(xué)生的鍛煉意識、行為和鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成有重要影響［8］，體育政策知曉度越高的大學(xué)生，鍛煉頻率越高，鍛煉行為的規(guī)律性和堅持性越好，說明政策知曉度對大學(xué)生體育鍛煉行為有促進作用［11］。由前面分析可知：學(xué)生對國家最近幾年發(fā)布的重要學(xué)校體育政策文件知曉度比較低，低知曉度也影響了學(xué)校體育政策的效果，致使大學(xué)生中的體育人口只占22.1%，其主要原因是學(xué)校對這些政策宣傳不到位，沒有真正重視國家的相關(guān)體育文件政策，沒有積極地宣傳和組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)文件，未能使政策落地生根所致［11］。因此，提高學(xué)生對學(xué)校體育政策的知曉度，對學(xué)校體育政策實施效果、加強學(xué)生體育鍛煉具有重要意義。

3.2 學(xué)校體育政策知曉途徑的功能需要加強 政策出臺后只有當(dāng)公民知曉時，他們才會有意識地去獲取對自身有益的相關(guān)信息，從而推動政策發(fā)揮作用，而政策一旦發(fā)揮作用，公眾便會更加關(guān)注它［12］，從而推動政策得到更好的落實，這是一個雙向互利機制。由此我們可以推斷出：學(xué)校體育政策知曉度越高，學(xué)生越喜歡體育鍛煉，當(dāng)學(xué)生享受到體育鍛煉的好處時，他們就會越關(guān)注體育政策。影響學(xué)校體育政策知曉度的因素是多方面的，其中知曉途徑是主要原因。由前面的分析可知，大部分學(xué)生是通過學(xué)校范疇（體育教學(xué)、學(xué)校體育政策相關(guān)的活動、學(xué)校宣傳、同學(xué)朋友、輔導(dǎo)員或班主任）的途徑來了解學(xué)校體育政策的；而通過社會（網(wǎng)絡(luò)媒體、電視廣播、報刊雜志）和家庭成員的途徑來了解學(xué)校體育政策的比例相對低得多，表明這些途徑?jīng)]有對學(xué)生進行足夠的宣傳。因此，要提高學(xué)校體育政策的知曉度，首先要充分利用各種途徑，加強宣傳，要跟上時代和科學(xué)的發(fā)展，充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源，如在學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站上進行宣傳；體育課是學(xué)生了解學(xué)校體育政策的主戰(zhàn)場，由前面調(diào)查可知，學(xué)生通過體育課知曉體育政策的比例只占59.3%，從學(xué)校體育工作的任務(wù)來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議在體育理論課中加入體育政策的內(nèi)容；推動宣傳主體多元化，特別是同學(xué)朋友和家庭成員之間的宣傳，同時要提高他們宣傳的積極性，開展形式多樣的活動，如體育政策知識競賽等；要建立完善的反饋機制，促進政策不斷改進和完善。學(xué)校體育政策的目的是鼓勵激發(fā)學(xué)生積極進行體育鍛煉，但有些體育政策的內(nèi)容如《健康標(biāo)準(zhǔn)》是否科學(xué)、全面、合理以及學(xué)生是否喜歡或接受等對政策實施的效果具有很大的影響。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論 1）大學(xué)生體育鍛煉行為與學(xué)校體育政策知曉度顯著正相關(guān)，大學(xué)生對學(xué)校體育政策知曉度越高，參與體育鍛煉越積極，國家的學(xué)校體育政策對學(xué)生參與體育鍛煉有積極作用。

2）目前大學(xué)生對學(xué)校體育政策的知曉度較低，缺乏對學(xué)校體育政策文件的了解，不利于學(xué)生主動積極地響應(yīng)國家體育政策的號召，降低了國家學(xué)校體育政策實施的效果。

3）學(xué)生了解學(xué)校體育政策的途徑越多，參加體育鍛煉越積極；學(xué)校范疇和社會范疇的知曉途徑對大學(xué)生學(xué)校體育政策知曉度有顯著的影響作用，而家庭范疇的知曉途徑在提高學(xué)生政策知曉度方面沒有發(fā)揮顯著的作用。

4）目前學(xué)生了解學(xué)校體育政策的途徑相對單一，大部分學(xué)生是通過學(xué)校范疇的知曉途徑了解的學(xué)校體育政策；而通過社會和家庭范疇的知曉途徑了解學(xué)校體育政策的比例相對低得多。

4.2 建議 在政策實施過程中，要充分利用學(xué)校、社會和家庭的多途徑宣傳學(xué)校體育政策，在體育理論課教學(xué)中加入學(xué)校體育政策文件的內(nèi)容，提高大學(xué)生對學(xué)校體育政策的知曉度，促進大學(xué)生的體育鍛煉行為。