張旭東

中共十九大結(jié)束之后，中央政治局在第二次集體學習時提出了主動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國的目標。

2018年，是中國改革開放40周年?；赝@場波瀾壯闊的改革歷程，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷對于中國經(jīng)濟的發(fā)展騰飛起到了至關(guān)重要的作用。全國上下，“尊重知識，尊重人才”的理念深入人心。從國際格局演變的角度看，在過去的40年時間里，中國緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇期加速發(fā)展，不僅經(jīng)濟總量攀升至世界第二位，而且不斷拉近與美國的距離。與此同時，中國的科學技術(shù)也徹底改變了落后的面貌，全面加速追趕甚至在部分高精尖技術(shù)領(lǐng)域取得了領(lǐng)先地位。在中國特色社會主義進入新時代后，中國的決策者又做出了一項重大判斷：中國目前處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。這一歷史性判斷將對中國未來數(shù)十年的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。而中國將如何在當前的戰(zhàn)略機遇期中，抓住機遇、施展作為？在眾多可能的答案中，有一項越來越成為普遍共識，那便是：加速發(fā)展高新技術(shù)，在國際競爭中搶占戰(zhàn)略制高點，將“科學技術(shù)現(xiàn)代化”推向另一個高峰，從而有力地塑造有利于實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的國際格局。

高科技競爭顯著影響國際格局塑造

自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，世界各國逐漸意識到全球經(jīng)濟與國際貿(mào)易的一個增長周期可能已經(jīng)結(jié)束，如果沒有新的高新技術(shù)突破帶來的產(chǎn)業(yè)革命，恐怕難以帶動世界經(jīng)濟迅速回到健康的增長軌道。在當時，包括新能源、新材料、生命科學等領(lǐng)域的進展雖然呈現(xiàn)出一定的科技革命萌芽，但是無法迅速轉(zhuǎn)化為大規(guī)模市場化應用的產(chǎn)品，也無力支撐起急劇下滑的全球經(jīng)濟。

過去10年，全球各大經(jīng)濟體都在不同程度上利用貨幣和財政政策刺激經(jīng)濟，引發(fā)的虛擬經(jīng)濟泡沫和債務(wù)危機令全球經(jīng)濟復蘇步履蹣跚，實體經(jīng)濟的發(fā)展依然相對緩慢。美國在經(jīng)歷了長期的高失業(yè)率和經(jīng)濟衰退的困擾之后，目前終于恢復到了較為穩(wěn)定的增長狀態(tài)，各項經(jīng)濟指標也呈現(xiàn)出10年來最好的情況。中國大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，于2017年交出了經(jīng)濟增長6.9%的亮眼成績單，經(jīng)濟增速較前一年增加0.2%，逐步進入穩(wěn)定的中高增速高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟增長新常態(tài)。

相較之下，歐洲和日本等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長依然受限于債務(wù)、勞動力、全球貿(mào)易等各方面的制約，在全球經(jīng)濟的競逐中與中美之間的距離越來越大。新興經(jīng)濟體除了中國之外，也面臨越來越多“成長的煩惱”。如何在全球經(jīng)濟復蘇乏力的情況下，依靠內(nèi)生性的力量繼續(xù)保持高速發(fā)展甚至實現(xiàn)趕超，成為各新興市場的共同挑戰(zhàn)。

經(jīng)過10年的孕育發(fā)展，昔日的世界科學技術(shù)水平已經(jīng)完全不能與當今同日而語。世界各國都充分見證了中國互聯(lián)網(wǎng)突飛猛進的發(fā)展，由此帶動的信息化與數(shù)字化已經(jīng)在相當大程度上重塑了中國經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)和中國普通民眾的日常生活，并隨著中國游客與中國企業(yè)的雙重“走出去”，也依托“一帶一路”等重大倡議，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。如今，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、云計算等在10年前幾乎從未聽聞的詞匯，已經(jīng)愈發(fā)被全世界所熟悉，而中國科技工作者和高新技術(shù)企業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中扮演著時代弄潮兒的角色。搶占世界科技的制高點意味著在全球經(jīng)濟的競逐中占據(jù)領(lǐng)先地位，這已成為世界主要大國的共識。在和平年代，經(jīng)濟實力的競爭很大程度上決定了一個國家綜合國力的排名，經(jīng)濟的角逐也顯著影響國家間的戰(zhàn)略關(guān)系。從這個角度說，高科技領(lǐng)域的競逐勢必對國際戰(zhàn)略格局的塑造具有重大的影響力。

“數(shù)字中國”的提出與規(guī)劃構(gòu)想

經(jīng)過長期艱苦卓絕的努力和奮斗，在一代代知識分子的辛勤耕耘下，中國在科學技術(shù)領(lǐng)域終于迎來了“彎道超車”的歷史性機遇。如今，站在下一代通信技術(shù)等高科技領(lǐng)域競爭最前排的，當屬作為世界前兩大經(jīng)濟體的美國和中國。中國已經(jīng)做了非常充分的準備，一份份國家戰(zhàn)略和規(guī)劃，清晰繪就了一幅“數(shù)字經(jīng)濟”的發(fā)展藍圖。

早在2013年，國務(wù)院就印發(fā)了“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知，提出加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高網(wǎng)絡(luò)速度和普及度，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的騰飛進一步夯實基礎(chǔ)。2015年7月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于積極促進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見，強調(diào)將人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術(shù)與“物聯(lián)網(wǎng)”整合，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，進一步挖掘傳統(tǒng)經(jīng)濟的潛力。2016年，“十三五”規(guī)劃在制定過程中尤其注重科技創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。國家信息化“十三五”重點規(guī)劃中強調(diào)，中國要在關(guān)系到戰(zhàn)略競爭的核心技術(shù)領(lǐng)域具有充分的自主性，對關(guān)鍵電子設(shè)備、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)寬帶通信、量子通信和量子計算等領(lǐng)域的重大項目要優(yōu)先推進。在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要中，確立了未來10年中國通信技術(shù)行業(yè)發(fā)展的路線圖。在“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確了要發(fā)展包括人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的下一代通信技術(shù)，使其成為經(jīng)濟增長的新動力源與國家強盛的標志。中國的“一帶一路”建設(shè)也與互聯(lián)網(wǎng)相銜接，并提出了建設(shè)21世紀信息絲綢之路的目標，旨在通過電子商務(wù)、智慧城市、數(shù)字貿(mào)易等促進全球互聯(lián)互通。

在中共十九大報告中，先進的科學技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推動力。報告中提出：“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。”可以看出，“數(shù)字經(jīng)濟”對于中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟增長拉動具有非常重要的意義。不僅如此，報告還強調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。中國要“加強應用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。”換言之，中國的強國夢和復興夢，將根基于科學技術(shù)的創(chuàng)新，而“數(shù)字經(jīng)濟”是重大科技創(chuàng)新的重要突破口。endprint

中共十九大結(jié)束之后，中央政治局在第二次集體學習時提出了主動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國的目標。目前，世界各國都把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局。中國網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，走在了世界前列。習近平總書記強調(diào)，應該“深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善?！边@一次集體學習，更進一步明確了發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”，建設(shè)“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略。

中美在數(shù)字經(jīng)濟與高科技領(lǐng)域的“巔峰對決”

如今，美國行政部門、國會、智庫和商界已經(jīng)充分意識到高尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國家間經(jīng)濟競爭的核心，關(guān)系到大量高薪的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，同時高尖端技術(shù)也與國家安全和國防工業(yè)緊密相關(guān)。對美國國會對華政策具有重要影響力的美中經(jīng)濟安全審查委員會在2017年的年度報告中，就中美在經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭與合作進行了重點分析，其中詳細談到了中美在數(shù)字經(jīng)濟和高尖端科技中的角逐。

根據(jù)這份報告，中國企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)了主導優(yōu)勢。2011年時，美國的電子商務(wù)零售額還是中國的2倍左右，到了2013年兩國已經(jīng)持平，2016年中國已經(jīng)實現(xiàn)反超，并達到了美國的2倍。換言之，在5年時間里，美國電商銷售額增長了2倍，約4000億美元，而中國則增長7倍，接近8000億美元。中國的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)高度聚合，很多企業(yè)將電子商務(wù)、移動支付、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)搜索等功能高度整合在一起，而美國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受到監(jiān)管和用戶習慣等因素制約，難以實現(xiàn)高度一體化，從而在同中國企業(yè)的競爭中處于劣勢地位。

報告還提及中美兩國政府在對新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持上的差異。相較于中國政府大量投入研發(fā)經(jīng)費，美國政府受限于預算和債務(wù)，對高科技領(lǐng)域的支持愈發(fā)心有余而力不足。在研發(fā)經(jīng)費的對比上，2005年中國的投入僅是美國的26.5%，到2015年時已經(jīng)達到美國的75.1%。另外，中國還通過各種海外人才引進計劃，從世界頂尖的大學和科技機構(gòu)大量引進人才，一場“人才爭奪戰(zhàn)”在中美之間也悄然展開。

令美國倍感憂慮的一個例證是，在超級計算機研發(fā)這樣一個對信息通信技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)領(lǐng)域，中國已經(jīng)逐漸在同美國的競爭中顯露優(yōu)勢。在世界前500強超級計算機中，中國所占份額大幅提升，在總量上已經(jīng)影響到美國的領(lǐng)先地位，在單機性能較量中已開始獨占鰲頭。在下一代計算機的研發(fā)上，美國的計劃進度已經(jīng)落后于中國。美國不得不限制部分超級計算機零部件對華出口，試圖延緩中國超級計算機的研發(fā)。而在人工智能、無人機等領(lǐng)域，中國也在大幅縮小同美國的差距，并在局部實現(xiàn)反超，給美國政府和企業(yè)帶來了不小壓力。

2017年12月末，特朗普政府發(fā)布了任內(nèi)首份美國國家安全戰(zhàn)略報告，對中美之間高科技領(lǐng)域的競爭做出了更為直接的判斷。特朗普政府明確將中國視為戰(zhàn)略競爭者，并指責中國通過強行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，使得美國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面損失慘重，而且數(shù)十萬高薪工作機會被轉(zhuǎn)移至中國及新興經(jīng)濟體。在描述和形容中國的競爭戰(zhàn)略方面，美國政府用了很多不實的夸大指控，污蔑中國“竊取”美國的高科技，并批評中國沒有對美國的高技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行同等市場開放。一貫奉行“美國優(yōu)先”理念的特朗普政府，在高科技與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域也要求中美進行“公平與互惠”貿(mào)易。

為了守住美國的優(yōu)勢地位，在同中國的競爭中，特朗普政府欲采取“雙管齊下”的策略：一方面，美國將數(shù)據(jù)科學、加密技術(shù)、無人駕駛、基因編輯、新材料、納米科技、高性能計算機和人工智能列為最優(yōu)先的尖端科技，聯(lián)邦和地方政府給予大力支持，在人才招聘、國防工業(yè)發(fā)展等方面給予政策上的傾斜和資助；另一方面，美國要動用情報部門力量，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，強化美國外資審查委員會的監(jiān)管，并將同國會配合出臺新的更嚴厲的監(jiān)管措施，對包括中國在內(nèi)的高科技領(lǐng)域企業(yè)投資、收購等行為施加限制，同時確保數(shù)據(jù)安全，甚至要限制特定國家學生赴美進行科學、技術(shù)、工程和數(shù)學等學科的高等教育。特朗普政府視經(jīng)濟安全為國家安全的一部分，近期以國家安全為名義，阻撓了多筆中資企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融、移動通信等領(lǐng)域的資本收購和戰(zhàn)略合作，凸顯出中美之間正常的企業(yè)合作行為正越來越受到美國國內(nèi)政治的影響。

中國企業(yè)的國際化使命與重任

雖然存在來自美國方面的政治干擾，中美之間在高科技領(lǐng)域的合作依然在不斷拓展。根據(jù)美國一家智庫的研究統(tǒng)計，從2010-2016年，中國對美投資從46億美元飛速增至462億美元，增長了10倍。其中在信息與通信技術(shù)領(lǐng)域，中國的投資額從2.2億美元增至33億美元，增長了14倍。而另一份研究報告顯示，從2012-2017年年中，中國投資者共計與美國的科技公司達成了641項協(xié)議，總投資額達到了190億美元，尤其關(guān)注人工智能、機器人和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等領(lǐng)域。中國的許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在美國硅谷開設(shè)實驗室或研發(fā)中心，與美國的科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，廣泛吸納人才。與之相應，美國的眾多高新技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司也在中國紛紛建立研發(fā)和數(shù)據(jù)中心，并招募中國在人工智能、大數(shù)據(jù)等方面的科研人才。

有美國智庫用“技術(shù)糾纏”來形容中美之間在人工智能等高科技領(lǐng)域的這種競爭與合作相交織的狀態(tài)，也有學者貿(mào)然提出“科技冷戰(zhàn)”的概念，悲觀地預期中美高技術(shù)的競爭將導致市場被割裂，甚至造成地緣政治風險。這樣的看法屬于一家之言，實際上中美兩國的企業(yè)依然有著非常廣泛的合作空間，并且可以共同拓展在第三方市場的合作。以云計算為例，根據(jù)貝恩資產(chǎn)的一項估計，中國云計算的市場規(guī)模將從2013年的15億美元，增至2020年的130-190億美元，即在7年時間里增加150億美元左右的市場規(guī)模。而在同期，美國的云計算市場將從650億美元增至2200億美元，增加1500億美元的規(guī)模。再比如人工智能領(lǐng)域，根據(jù)美國銀行的估計，2020年，全球人工智能市場的規(guī)模將達到1530億美元，其中機器人領(lǐng)域830億美元，人工智能分析領(lǐng)域700億美元。到2030年，中國自身的人工智能市場規(guī)模將擴張至1萬億元人民幣。如此廣闊的市場機遇，中美企業(yè)應當共同做大做好合作的蛋糕，實現(xiàn)合作共贏。

當然，中國的企業(yè)如何能夠在國際競爭中獨占鰲頭是極具挑戰(zhàn)性的。美國知名的智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心在近期的一份報告中，將中國的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)分成三類，分別貼上“顛覆性創(chuàng)新者”“微創(chuàng)新者”和“剽竊者”的標簽。

對于顛覆性創(chuàng)新，該報告主要認為中國的阿里巴巴和騰訊等企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新領(lǐng)域，尤其是移動支付方面走在了世界前列；中國的一些直播平臺在社交媒體互動領(lǐng)域打開了海外市場，吸引了眾多國際用戶；華為等中國企業(yè)在戰(zhàn)略管理和商業(yè)模式上的創(chuàng)新有目共睹，引發(fā)了世界關(guān)注。對于微創(chuàng)新，這份報告主要聚焦兩個方面：第一，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)聚合，將眾多功能匯聚在同一平臺，發(fā)展超級手機應用，例如騰訊公司整合了社交媒體、移動支付、電子商務(wù)等多重功能，使消費者擁有了一站式平臺。第二，中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對一些源自于外國企業(yè)的既有創(chuàng)意和技術(shù)進行微型創(chuàng)新，尤其是注重本土化調(diào)整與改造。這份報告還將中國一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)貼上了“剽竊”標簽，并指出這是中國絕大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的通病，還列舉了團購網(wǎng)站和移動出行領(lǐng)域的公司，認為中國企業(yè)主要是在復制美國企業(yè)的成功商業(yè)模式和現(xiàn)有技術(shù)路線。

中國經(jīng)濟已經(jīng)一次次打破了西方政客、學者和媒體所預言的“崩潰論”“硬著陸論”“全盤西化論”等，如今也到了中國企業(yè)在國際競爭中打破西方國家拋出的種種奇談怪論時候。在爭議中成長，在非議中崛起，甚至在敵意中讓競爭者信服，是中國企業(yè)在漫長的國際化過程中的必經(jīng)之路，也是在世界尖端技術(shù)研發(fā)和競賽中無法回避的現(xiàn)實。擺在中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)是，如何能用不斷取得的重大技術(shù)突破，改變外界對中國企業(yè)的固有偏見，并將科技成果轉(zhuǎn)化為可以推動產(chǎn)業(yè)革命和拉動經(jīng)濟增長的現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，中國的企業(yè)還需要在相對陌生的政策環(huán)境中，克服重重障礙，將“技術(shù)國際化、運營本土化的策略”運用成功，這也是中國“數(shù)字經(jīng)濟”戰(zhàn)略不可或缺的重要一環(huán)。令人欣慰的是，越來越多的中國高新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在國際競爭中脫穎而出并不斷發(fā)展壯大，“數(shù)字中國”的建設(shè)未來可期！endprint