陳 聰，黎俊玲

(1.武漢理工大學 機電工程學院，湖北 武漢 430070；2.華中師范大學 城市與環(huán)境科學學院，湖北 武漢 430079)

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，吹響了全面建成小康社會的號角，拉開了中華民族偉大復興的序幕。黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，要“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，特別是要“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是黨中央站在新時代的歷史方位為高等教育指明的新方向，提出的新要求。

一、新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的顯著特征

習近平總書記在與北京大學師生的座談會上指出：“當前，我國高等教育辦學規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量提升和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路?！盵1]“內(nèi)涵式發(fā)展”是與“外延式發(fā)展”相對的發(fā)展理念，指的是不單純以規(guī)模和數(shù)量的增長為發(fā)展要素，而是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性的發(fā)展[2]，具有顯著的特征，如規(guī)模適度、結構協(xié)調(diào)、質(zhì)量提升等。內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著是對外延式發(fā)展的否定，而是更好、更協(xié)調(diào)、更全面的發(fā)展，是新發(fā)展理念在教育領域的體現(xiàn)，是高等教育的供給側改革，是尋求高等教育發(fā)展的“新動能”。

(一)控制規(guī)模

規(guī)模是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的先決條件。改革開放以來，我國高等教育的毛入學率從1978年的1.55%增長到2016年的42.7%，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3699萬人[3]，已經(jīng)完成了規(guī)模的擴張，正在實現(xiàn)從大眾化向普及化的轉(zhuǎn)變。正如內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著對外延式發(fā)展的否定一樣，控制規(guī)模也并不是單純地反對擴大規(guī)模。正是得益于規(guī)模的擴張，我國高等教育才能從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。進入新時代，從國家層面來講，要穩(wěn)定高等教育的規(guī)模，使高等教育的規(guī)模與質(zhì)量的提高相適應；從局部來講，各個省份要根據(jù)實際需求合理規(guī)劃本區(qū)域高等教育規(guī)模，高等教育資源匱乏的省份還要不斷擴大省內(nèi)高等教育規(guī)模，以解決高等教育發(fā)展不平衡不充分的問題；從高校來講，要根據(jù)學科實力和硬件條件確定合理的招生規(guī)模，不斷提升學生的培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)優(yōu)化結構

結構是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的基礎要素?！罢{(diào)整結構是高等教育的一場深刻變革，也是一場革命。”[4]我國高等教育還在眾多層面存在結構不合理的問題：從國家來看，各類教育發(fā)展不平衡，畢業(yè)生就業(yè)難與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最為需要的技能型、應用型、復合型人才緊缺相矛盾；從區(qū)域來看，東西部地區(qū)高等教育資源分布極不平衡，區(qū)域內(nèi)各省份的高等教育資源也不盡平衡；從學校來看，片面追求“大而全”和“升格更名”，缺乏科學定位，導致原有優(yōu)勢與特色退化，與行業(yè)企業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需求結合不緊密。實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須要優(yōu)化高等教育結構，堅持合理定位，堅持有選擇性地發(fā)展。

(三)提升質(zhì)量

質(zhì)量是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。當前我國高等教育正在從大眾化向普及化轉(zhuǎn)型的時期，規(guī)模的擴張已經(jīng)不是首要追求，質(zhì)量提升迫在眉睫。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展，把提高質(zhì)量作為生命線，只有提升高等教育質(zhì)量，才能促進我國從高等教育大國邁入高等教育強國的行列。要能夠滿足中華民族偉大復興對于科學知識和優(yōu)秀人才的長遠需求，要能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，要能夠滿足學生個人全面自由發(fā)展的實際需求，歸根結底是要辦好人民滿意的高等教育。

(四)突出特色

特色是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要表征。習近平總書記指出:“辦好中國的世界一流大學, 必須有中國特色。沒有特色, 跟在他人后面亦步亦趨, 依樣畫葫蘆, 是不可能辦成功的?！盵5]黨的領導是扎實辦好中國特色高等教育事業(yè)的根本保證和本質(zhì)特征,以黨委領導下的校長負責制為核心的現(xiàn)代大學制度是中國特色社會主義大學治理的最大優(yōu)勢和特色。高等教育向普及化轉(zhuǎn)型的新時代，黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略決策，即是鼓勵我國高等教育以優(yōu)勢學科立足于世界；新一輪高考招生制度改革更加重視學校和學生的雙向選擇，學生以專業(yè)(類)填報志愿，區(qū)域社會對于技能型、應用型、復合型人才的迫切需求，都要求高校要放棄原有的“大而全”的千篇一律的發(fā)展模式，因校制宜地尋求自身特色，久久為功地發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

(五)注重公平

公平是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然追求。人民對教育滿不滿意的關鍵在于人民群眾的獲得感，能不能感受到教育的公平。高等教育的公平包括機會公平和質(zhì)量公平[6]，機會公平是指為所有公民提供公平的進入高等教育階段的機會；質(zhì)量公平是指來自于不同階層、不同地域的公民都能夠享受高質(zhì)量的高等教育，并不意味著所有學生接受的教育完全相同，而是高校能夠根據(jù)自身類型和學生特點對學生進行個性化、差異化培養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。隨著我國高等教育毛入學率的不斷提升，高等教育的機會公平的水平有了大幅提升，但是高等教育的質(zhì)量公平還存在較大差距，例如東西部區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布極不均衡，不同類型高校政府投入和辦學水平相差較大等。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展必須要解決質(zhì)量不公平的問題，無論高校成立時間長短、學校規(guī)模大小，都能夠為學生提供高質(zhì)量的高等教育。

二、新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實邏輯

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代后對高等教育提出的明確要求，需要我們從新時代、新思想、新矛盾三個層面來理解其現(xiàn)實邏輯。

(一)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是新時代的迫切需求

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這個新時代，是“兩個一百年”的交匯期，是決勝全面建成小康社會的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代。無論是實現(xiàn)全面建成小康社會，還是實現(xiàn)中華民族偉大復興，歸根結底靠人才、靠教育，這將表明教育的基礎性、先導性、全局性的地位和作用更加突顯，這在很大程度上要看教育的體系結構、教師素質(zhì)、質(zhì)量水平、制度建設能否邁出新的步伐[7]。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。近代歷史告訴我們，任何一個強國的崛起，都與高等教育的突飛猛進緊密地交織在一起，“意大利的文藝復興、英國的政治民主和工業(yè)革命、德國科學技術的飛速發(fā)展、美國經(jīng)濟強國地位的建立等, 無一不是以強大的高等教育作為支撐的”[8]，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是新時代的迫切需求。

(二)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是新思想的題中之義

“時代是思想之母，實踐是理論之源”。新時代孕育了新思想，黨的十九大將習近平總書記治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略概括為習近平新時代中國特色社會主義思想，并確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。這是黨的十九大的靈魂，是黨的十九大的一個歷史性決策和最重要的貢獻，體現(xiàn)了我們黨在理論上的高度成熟、高度自信，反映了全黨的共同意志和全社會的共同意愿?！皟?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，已經(jīng)成為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內(nèi)容”[7]，習近平總書記在多個場合都提出要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，從貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”和“十四條堅持”的基本方略中可以看出，內(nèi)涵式發(fā)展是貫穿于中國特色社會主義發(fā)展的全局，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展是新思想的題中之義。

(三)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是新矛盾的必然要求

進入新時代，黨的十九大將我國社會主要矛盾修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這種矛盾同樣體現(xiàn)在高等教育領域。從“雙一流”公布的名單來看，北京市入選高校最多，有31所，而有12個省(自治區(qū))都僅有1所高校入選，體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)高等教育資源的分布不平衡。近些年，中國大學在世界各大排行榜的排名和數(shù)量都有很大程度的提高，但作為國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的著名大學——清華、北大，仍然沒有進入全球大學排名前20，這說明中國高等教育的發(fā)展仍不充分。當前，我國高等教育發(fā)展的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢罕妼τ诟咚浇逃目释c教育發(fā)展不均衡、不充分、不全面的矛盾，世界最大規(guī)模的教育體系與相對短缺的優(yōu)質(zhì)教育資源的矛盾”[9]。要適應和滿足新時代的新要求和人民群眾的新期待，必須實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，這既是歷史發(fā)展的必然選擇，也是新時代的新要求。這都迫切需要推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高等教育公平，提升高等教育質(zhì)量。

三、新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)路徑

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是符合新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是當前和今后一段時期高等教育發(fā)展的方向，能夠確保高等教育的發(fā)展同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起。實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，就是要堅持正確的辦學方向，扎實做好“四個服務”，回答好“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”的根本問題。

(一)堅持社會主義辦學方向，加強高校黨的建設

“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確的政治方向。”[10]堅持社會主義辦學方向，體現(xiàn)了鮮明的社會主義屬性，這是由我國的社會主義制度所決定的，是我們與西方大學的最本質(zhì)區(qū)別，也是中國大學的最大特色。堅持社會主義辦學方向，體現(xiàn)了教育的人民性，讓人民享有公平的高等教育機會，建立了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，成為了中國大學的根基和優(yōu)勢。堅持社會主義辦學方向，從根本上回答了大學培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人的問題，使廣大青年學生自覺成為社會主義核心價值觀的學習實踐者，以確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”我們的教育是黨領導下的教育，我們的高校是黨領導下的高校，要實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，基本遵循在于堅持社會主義辦學方向，根本保證在于加強高校黨的建設。

一是要堅決貫徹黨委領導下的校長負責制。高校黨委要對學校工作實行全面領導，對學校黨的建設全面負責，履行管黨治黨、辦學治校的主體責任，把握學校的發(fā)展方向，決定學校的重大事項，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負責地行使職權，同時要依靠全校師生員工推動學校內(nèi)涵式發(fā)展。

二是要加強黨的組織建設。高校黨組織要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度，不斷培育良好的政治生態(tài)；要堅持正確的選人用人導向，進一步完善干部考核評價體系，建設一支“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的高素質(zhì)干部隊伍；要建立健全基層黨組織工作機制，從更好地發(fā)揮作用的角度合理設置教職工黨支部和學生黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，切實承擔起政治與業(yè)務“雙帶頭”的責任，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把高校師生緊緊團結凝聚在黨的旗幟下。

三是要加強意識形態(tài)工作。要充分認識到意識形態(tài)工作是黨和國家一項極端重要的工作，高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。加強意識形態(tài)工作，要牢牢把握住高校意識形態(tài)工作的領導權和主動權。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。依靠各級黨組織和廣大黨員，組建好黨的宣傳工作隊伍，宣傳好黨的基本理論，做好輿論引導工作。加強對課堂教學和各類思想文化陣地的建設管理，教育引導廣大師生不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

四是要加強黨風廉政建設。要持續(xù)改進工作作風，堅決落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反“四風”，大興學習之風、調(diào)研之風、實干之風，與師生面對面、心連心，不斷提升服務質(zhì)量，為廣大教職工提供安心教學科研的環(huán)境。要堅定不移地推進反腐敗斗爭，構建主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系，堅持把紀律挺在前面，深入開展黨風廉政建設主題教育、專題教育、節(jié)點教育和警示教育等活動，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，用好問責利器，持續(xù)做好巡視反饋意見的整改落實，讓清風正氣成為教書育人的滋養(yǎng)。

(二)堅持立德樹人的根本任務，加強高校思想政治工作

“大學之道，在明明德”。高校既要向?qū)W生傳授科學文化知識，又要塑造和培養(yǎng)學生價值觀，這不僅是中國大學的特色，也是西方大學的宗旨。例如，1947年美國高等教育委員會發(fā)表的名為《美國民主社會中的高等教育》的報告書中指出：“普通教育應該給予學生能在一個自由社會里正確完滿生活所需要的價值觀念、態(tài)度、知識和技能”[11]。我國高校的立身之本在于立德樹人，而完成這個根本任務的關鍵在于做好高校思想政治工作。習近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才?！盵10]

一是要加強師德師風建設?！叭瞬排囵B(yǎng)，關鍵在教師。教師隊伍素質(zhì)直接決定著大學辦學能力和水平?！盵1]一名合格的教師，要是師德師風上的合格者，才能率先垂范、以身作則，從課堂上開展思想政治教育，引導和幫助學生把握好人生方向，擔負起立德樹人的責任。首先要制定加強教師思想政治教育的具體辦法，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設工作機制，引導教師以德立身、以德立學、以德施教；其次要強化師德監(jiān)督與獎懲機制，嚴格實行高校師德“一票否決制”，切實做好師德規(guī)范、師德示范、師德防范；再次要加強課堂教學紀律約束，完善課堂教學的責任機制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是要大力弘揚社會主義核心價值觀。充分利用學校廣播、電視臺、報紙、網(wǎng)站、櫥窗等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新興媒體構建全方位、立體化、多維度的宣傳平臺，進一步加強理論宣傳教育；充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道、主陣地作用，把社會主義核心價值觀納入其教材建設和講授內(nèi)容，努力使師生對社會主義核心價值觀入腦入心、真信真用；充分依托大學生文化素質(zhì)教育活動和志愿服務活動等實踐平臺，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

三是要加強理論武裝。要針對高校師生有計劃、分層次地開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習培訓，實現(xiàn)宣講對象全覆蓋，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓廣大師生聽得懂、能領會、可落實。要進一步加大馬克思主義理論學科建設，推進馬克思主義理論學科優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力構建全方位、全領域、全要素的哲學社會科學體系。要整合學科資源，設立研究機構和研究專項，深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想研究，深入開展黨的十九大提出的重大理論和實踐問題研究，加強學理闡釋和準確解讀，不斷堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

四是要培育大學文化。文化是一所大學的靈魂，能夠在大學生人生觀、價值觀、世界觀的培養(yǎng)過程中起到潛移默化的作用。首先，要以社會主義核心價值觀引領加強大學文化建設頂層設計，使大學文化能夠承載文化傳承創(chuàng)新、具有中國特色、體現(xiàn)時代要求、具備國際張力。其次，要構筑和完善具有學校特色的文化平臺，凝練特色，打造和提升一批具有學校特色的文化品牌，增強全校師生的文化認同和文化自信。再次，要加強基層文化建設，將大學文化建設具象到基層工作當中，促使大學文化建設能夠在基層落地生根、開花結果，使大學文化有支撐、有觸感、有粘性。

五是要強化實踐育人。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”要培養(yǎng)學生知行合一，首先要提升實驗、實踐教學在培養(yǎng)方案中的比重，引導和支持學生積極參加科研訓練，支持學生興趣驅(qū)動下的自主學習和個性化發(fā)展，讓學生在學中做、在做中學；其次要鼓勵學生積極參與社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學等社會實踐活動，堅持理論學習、創(chuàng)新思維與社會實踐相統(tǒng)一，堅持向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習；第三要廣泛開展形式多樣、豐富多彩的課外素質(zhì)拓展活動，讓學生在素質(zhì)拓展活動中促進身心成長，培育理性平和的健康心態(tài)。

(三)堅持新發(fā)展理念，推進“雙一流”建設

黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，黨的十九大將其統(tǒng)稱為“新發(fā)展理念”，并成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會的十四條基本方略之一，對于指導高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的意義。新發(fā)展理念注重科學性、協(xié)同性和聯(lián)動性，對于回答“如何實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展”的時代課題及解決高等教育發(fā)展不平衡不充分的問題，具有重要指導意義。推進世界一流大學和一流學科建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，具有十分重要的意義，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的標志性、引領性工程。

推進“雙一流”建設，要堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是人類文明的源泉，高等教育也是在創(chuàng)新過程中不斷發(fā)展。一是要樹立內(nèi)涵式發(fā)展的理念，在“雙一流”建設框架下，加快中國特色現(xiàn)代大學制度建設，制定更加適合高校內(nèi)涵式發(fā)展的體制機制；二是要以學科為基礎，整合相關資源，凝練優(yōu)勢方向，構建適合創(chuàng)新的教育研究平臺；三是要突出人才的支撐引領作用，以國家社會的戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)實需要為導向，建設一流的師資隊伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

推進“雙一流”建設，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。相較于之前的重點建設帶來的身份固化問題，“雙一流”建設以學科為基礎，采取分級支持、動態(tài)支持和合力支持的措施，更加有利于我國高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要兼顧重點突破與普遍提升之間的協(xié)調(diào)，既要加大對一流大學的支持力度，爭取世界高等教育的制高點，又要推進全體高校整體水平的提升，滿足高等教育強國的基本需求；其次要兼顧不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，要重點推進高等教育資源較為匱乏地區(qū)的特色大學進入一流學科建設的行列；第三要兼顧高校優(yōu)勢學科與其他學科的協(xié)調(diào)，注重交叉融合，形成學科組團，促進整體水平的提升；第四要兼顧中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和世界先進文化的協(xié)調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，扎根中國大地辦教育。

推進“雙一流”建設，要堅持綠色發(fā)展。高等教育的綠色發(fā)展，是指要避免高校之間的無序競爭，形成良好的高等教育發(fā)展生態(tài)。一方面要完善科學合理的學科設置規(guī)范，引導高校注重內(nèi)功，挖掘特色，避免再度出現(xiàn)對于“大而全”和“更名”的追捧；另一方面要建立開放有序的人才發(fā)展機制，制定科學合理的引進人才薪酬、職務、職稱晉升等方面的政策，發(fā)掘高校存量人才的內(nèi)生動力，避免出現(xiàn)高?！皳屓舜髴?zhàn)”和“外來的和尚會念經(jīng)”的怪現(xiàn)象。

推進“雙一流”建設，要堅持開放發(fā)展。進入新時代，我國日益走近世界舞臺中央，高等教育要推進開放辦學，更加承擔起國際交流合作的職能。一是要加強與世界一流大學和學術機構的合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到教學科研全過程；二是要加強國際協(xié)同創(chuàng)新，積極參與或牽頭組織國際和區(qū)域性重大科學計劃和科學工程；三是要營造良好的國際化教學科研環(huán)境，增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學生的吸引力；四是要積極參與國際教育規(guī)則制定、國際教育教學評估和認證，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權，樹立中國大學的良好品牌和形象。

推進“雙一流”建設，要堅持共享發(fā)展。堅持共享發(fā)展,必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。推進“雙一流”建設就是為了提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務。一是要持續(xù)提升高等教育的質(zhì)量，讓高質(zhì)量的高等教育惠及每一個人；二是要深化產(chǎn)教融合，將一流大學和一流學科建設與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，加強高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率；三是要推進高等教育國際化水平，使全人類共享中國高等教育發(fā)展的成果。

(四)堅持讓人民滿意，全面深化改革

堅持以人民為中心的思想，貫穿于新時代中國特色社會主義思想的始終，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉?！盵12]在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路上全面深化改革，就是要破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，辦好人民滿意的高等教育。

從國家層面上講，要對各類高等教育合理定位，調(diào)整優(yōu)化高等教育結構。一是要加大對高等教育資源匱乏地區(qū)的財政投入，給予中西部地區(qū)高校更多支持，提升高等教育的整體水平；二是要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，注重校企結合、產(chǎn)教融合，不斷提升高等職業(yè)教育的水平，培養(yǎng)適合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的工程技術人才；三是要更加注重圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，適時統(tǒng)籌修訂學科專業(yè)目錄，完善學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構的區(qū)域布局；四是要制定鼓勵性政策，促進更多社會力量參與辦學，推動各類高等教育機構差異化發(fā)展。

從高校層面上講，要深化教育體制機制改革，更加符合人才成長規(guī)律。首先是要找準辦學定位，聚焦學校辦學特色，因校制宜地開展綜合改革的頂層設計、系統(tǒng)謀劃，要冷靜觀察、謀定后動，馳而不息、久久為功；其次是堅持問題導向，聚焦學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承方面存在的深層次矛盾和問題，提出針對性的改革舉措，確保改革成效；第三是堅持黨的領導和正確的改革方向，推動現(xiàn)代大學制度建設，進一步落實大學章程和依法治校，深化內(nèi)部管理機制改革，推動學校治理能力提升；第四是堅持以人為本，突出人才培養(yǎng)的核心地位，尊重師生在學校辦學中的主體地位，加強思想政治工作體系建設，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。