孫壯 劉弢

(中國港灣工程有限責任公司，北京 100027)

0 引言

沙特阿拉伯石油公司，又稱沙特阿美石油公司(以下簡稱阿美)，是世界最大的原油出口商之一，擁有基于西方體系而建立起來的全球領先的標準和管理體系。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，越來越多的我國承包商會拿到阿美的項目，但阿美歷來以強勢的合同地位而著稱，對于我國承包商而言，EPC項目的風險更高。阿美會在招標階段提供其格式合同模板，承包商在中標后的合同談判中處于劣勢地位，明知有很多風險，只能被動接受。

對此，本文以沙特吉贊某EPC項目(以下簡稱“J項目”)為背景，對阿美EPC項目合同進行簡要介紹及分析。

J項目業(yè)主為阿美，根據(jù)業(yè)主的要求，該項目分為兩份合同，OOK(Out of Kingdom)合同和IK(In Kingdom)合同。其中，OOK合同對應沙特境外采購和設計部分，由阿美海外公司(ARAMCO OVERSEAS COMPANY，AOC)與某中國公司簽署；IK合同對應沙特境內(nèi)采購和施工部分，由阿美沙特公司(SAUDI ARABIAN OIL COMPANY)與該中國公司的沙特公司簽署，兩個合同均涵蓋設計、采購、施工相關的條款要求，主要區(qū)別為所對應的工作范圍及合同金額不同。阿美的合同采用其自有的范本，與國際工程項目中通用的FIDIC合同有較大差別。通常來講，阿美項目雖有各種類型的合同，但都采用類似的范本。為方便我國承包商更好地了解、熟悉、適應阿美的合同，為以后阿美的項目積累經(jīng)驗，本文以J項目的IK合同為研究對象，分析相關合同條款。

1 合同簡介

IK合同由雙方的沙特公司簽署，主要適用于沙特境內(nèi)的設計、采購、施工、試運行等工作，合同條款涵蓋面廣、規(guī)定細，是阿美EPC項目較為典型、全面、具有代表性的合同。

IK合同共分為10個章節(jié)，分別為：

SCHEDULE “A” General Terms and Conditions(表A：通用條款和條件)；

SCHEDULE “B” Job Specification(表B：工作規(guī)范)；

SCHEDULE “C” Contract Price and Payment Provisions(表C：合同價格與支付規(guī)定)；

SCHEDULE “D” Safety,Health and Environ-

mental Requirements(表D：安全、健康、環(huán)保要求)；

SCHEDULE “E” Settlement of Disputes, Ar-

bitration and Choice of Law(表E：爭端解決，仲裁和法律的選擇)；

SCHEDULE “F” Taxes, Duties and Related Obligations(表F：稅費及相關責任)；

SCHEDULE “G” Materials, Tools and Equipm-

ent(表G：物料、工具和設備)；

SCHEDULE “H” Special Terms and Conditions(表H：特殊條款與條件)；

SCHEDULE “Q” Quality Assurance and Control,Inspection and Testing(表Q：質(zhì)量保證與控制、檢驗與試驗)；

SCHEDULE “S” Saudization Terms and Conditions(表S：沙化條款和條件)。

通常合同簽字頁是單獨的一部分，包括合同簽訂雙方的信息及合同生效日期，且簽字頁里規(guī)定了合同中各章節(jié)的優(yōu)先級順序(圖1)，當章節(jié)間有沖突時，以優(yōu)先級更高的解釋為準。

圖1 合同各章節(jié)優(yōu)先級

SCHEDULE “A”主要為總體的規(guī)定及合同條件，包括但不限于承包商責任、業(yè)主責任的總體規(guī)定，對進度計劃、開工、履行、完工的規(guī)定，變更方面的規(guī)定，缺陷保證的規(guī)定，標準、設計圖、規(guī)范，窩工的規(guī)定，風險分擔，爭端解決，暫停、終止的規(guī)定，不可抗力等方面。

SCHEDULE “A”的特點為：①覆蓋范圍最廣，涉及工程方方面面的規(guī)定；②條款規(guī)定不深入，涉及范圍廣便意味著各條款均為普適性的規(guī)定；③是排在SCHEDULE “H”特殊條款后的優(yōu)先條款。

SCHEDULE “B”為工程項目的詳細規(guī)定。這一章節(jié)對承包商設計、施工、采購、后勤的工作范圍、工作流程、相關標準做了詳細的規(guī)定。通常情況下，阿美的規(guī)范、招標文件、初步設計會作為該章的附件。該章節(jié)要求繁雜，流程嚴謹。對于阿美的項目，承包商要想做到項目順利進行，且爭取盡量多的利潤，一定要吃透阿美的流程，做到精細化管理。

在項目執(zhí)行過程中，筆者對于此章節(jié)的規(guī)定，感到最為出乎意料的一點是，與中國企業(yè)有很大不同，合同中對于承包商需要為阿美員工提供的辦公、生活環(huán)境非常重視。在SCHEDULE “B”中做了詳盡的規(guī)定，甚至對辦公室應該配置幾把椅子，選擇什么類型的電腦、打印機，多大的白板，幾個抽屜的柜子，管理人員的伙食食譜具體包括什么肉、什么蔬菜、什么類型的飲料，等等，都有極其詳盡的要求。同時阿美的審計部門會經(jīng)常對項目進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)有合同規(guī)定而承包商未按要求提供的，無論涉及金額大小，均會提出負變更。同時如果承包商被業(yè)主要求提供超出合同范圍的，也可以申請變更。

SCHEDULE “C”是付款的相關規(guī)定，為承包商和業(yè)主最為關注的一部分。該部分對于合同的總價、相關的分解單價、支付方式、付款基礎、變更的付款方式等都有清晰的界定。這一章節(jié)直接決定了承包商的現(xiàn)金流，若設置合理，不僅可以保證承包商現(xiàn)金流充足，而且也可以使承包商盡早收到進度款，降低風險。與其他業(yè)主相比，阿美的管理體系中，其現(xiàn)場管理團隊的權(quán)限相對較小，合同簽署后，想要改變進度款的付款基礎異常困難。

SCHEDULE “D”為HSE方面的規(guī)定，阿美對于HSE方面的要求非常嚴格，承包商相關人員需仔細研讀，遵守其規(guī)則；商務部門，也要重視此章節(jié)。我國承包商經(jīng)常犯的錯誤就是忽視HSE管理的重要性，尤其是該部分的文件管理工作。在項目執(zhí)行過程中經(jīng)常會因為HSE問題而牽扯到商務問題，導致項目出現(xiàn)困難。尤其當我方提出窩工時，業(yè)主經(jīng)常會采用HSE方面的規(guī)定，合理地讓我方停工，導致索賠困難。因此，承包商一定要高度重視此章節(jié)，同時這也是企業(yè)社會責任感知的體現(xiàn)。

SCHEDULE “E”為解決爭端的規(guī)定，在合同中極為重要，約定了處理合同爭議所采用的步驟和機制，在發(fā)生爭議事件時，相關條款的設置可能會影響事件的發(fā)展。

SCHEDULE “F”為稅費等方面的規(guī)定，相關費用均由承包商承擔。

SCHEDULE “G”為材料、工具、設備方面的規(guī)定，分為由業(yè)主提供、由承包商提供、由供貨商提供幾種。其中由供貨商提供采購設備的相關條款對承包商的采購工作做了詳細的規(guī)定。盡管J項目的采購工作基本屬于OOK，但IK合同中對采購工作的規(guī)定及流程同樣做了詳細的規(guī)定。在阿美項目的采購工作中，承包商最需要注意的是阿美的短名單，采購廠家必須從阿美的短名單里選取，否則需要對不在短名單里的廠家提供大量資料，獲得阿美的認證，這將耗費大量的時間和精力。對于一些超常規(guī)的設備采購，會遇到可選取的廠家全世界只有兩三家的情況，這將導致采購工作由買方市場變成了賣方市場，承包商變得非常被動。對于此類采購工作，尤其是長周期采購，承包商需要提前做好應對措施。

SCHEDULE “H”為特殊條款，此章節(jié)在整個合同中優(yōu)先級最高，當與其他章節(jié)里的條款相沖突時，此章節(jié)具有優(yōu)先解釋權(quán)。因此，對于此章節(jié)，承包商需要特別重視。多數(shù)為對前面章節(jié)里條款的補充、詳細解釋或者修改替換。

SCHEDULE “Q”為對質(zhì)量方面的規(guī)定。比較獨特的是，承包商所雇傭的QA/QC人員，均需要通過阿美的認證考試且報業(yè)主PMT批準才能上崗，這給承包商的人員安排帶來一定限制。J項目實施過程中，的確也遇到了QC部門經(jīng)理招聘難的問題。故對于阿美項目，承包商需要對QA/QC人員的聘用格外重視。對于承包較多阿美項目的承包商，應該注意培養(yǎng)自己的質(zhì)量團隊，做到在項目群之間合理調(diào)配，優(yōu)化人力資源。

SCHEDULE “S”為沙化比例的要求，根據(jù)沙特勞工法的規(guī)定，承包商在當?shù)爻邪こ虝r，需要保證在項目組織架構(gòu)中保持有一定比例的沙特工作人員，否則將視為該公司沙化比例不達標，而對承包商進行罰款。因此，承包商在投標時需要根據(jù)工作的需要和公司實際情況配置相當比例的沙特籍雇員，同時需要根據(jù)沙特籍雇員的特點制定相應的辦法。此部分對項目成本會有影響，承包商需要在投標階段予以充分考慮。

2 重點條款簡析

2.1 SCHEDULE “A”第12條

根據(jù)合同中SCHEDULE “A” 第12條標準、設計圖和規(guī)范(Standards, Drawings and Specifications)的規(guī)定，合同簽署后的90天驗證期，需要承包商對業(yè)主提供圖、相關標準、規(guī)范進行驗證。如果文件之間發(fā)生沖突，而承包商未在驗證期提出，風險由承包商承擔。此風險對于承包商來講，需要引起足夠重視，要確保在驗證期由富有經(jīng)驗的設計單位進行校核，以及時發(fā)現(xiàn)文件的問題，規(guī)避后期的風險。就J項目而言，對90天驗證期雖已高度重視，還聘請了設計單位進行校審，但后期設計過程中仍不斷發(fā)現(xiàn)文件之間的沖突，導致相關費用增加。這些費用按照合同只能由承包商承擔或者由承包商提出合理的解決措施。此類問題的出現(xiàn)，導致了費用的增加；同時，帶來的后果是，設計無法順利開展，問題不斷積累，并與其他問題一起發(fā)酵，導致設計滯后。驗證期的長短根據(jù)各項目不同而有所差異，有的項目是6個月[1]。承包商可以在中標后，在合同評審期[2]，仔細評審合同及相關文件，及時發(fā)現(xiàn)文件沖突等問題，并結(jié)合實際情況與阿美商談，爭取最長的驗證期，以減少承包商的風險。

2.2 SCHEDULE “A”第22條

合同中SCHEDULE “A” 第22條計劃恢復(Schedule Recovery)是對于承包商導致的關鍵節(jié)點延誤或者工程無法按期完工，工期滯后的規(guī)定，與FIDIC等常用合同不同，并沒有拖期罰款的規(guī)定。阿美合同中取而代之的規(guī)定是：業(yè)主有權(quán)在工期滯后的情況下，自行采取措施，以完成相關工程，費用由承包商承擔。此條款與拖期罰款條款相比，更具有阿美特色。實際工程中，工期滯后的原因有很多，有時無法明確區(qū)別是業(yè)主還是承包商的責任，而此時，工期滯后，業(yè)主盲目對承包商進行罰款，有失公平，也不利于項目的完成，會出現(xiàn)雙輸?shù)慕Y(jié)局。根據(jù)阿美合同的規(guī)定，假若工期滯后，且責任不明確，而承包商又在積極趕工，若能與業(yè)主保持合理的溝通，此時業(yè)主可不做硬性罰款，對承包商來講是一種保護；而從業(yè)主角度，業(yè)主更需要的是工程完工，若承包商不積極配合，且業(yè)主可據(jù)情況采取措施，所有費用由承包商承擔，而不僅僅限于硬性罰款，此時也是對業(yè)主的一種保護。此條款一方面執(zhí)行過程中可給予雙方更大的彈性；另一方面，也可合理保證雙方的利益。

2.3 SCHEDULE “B”第3.1條

合同中SCHEDULE “B” 第3.1條工作審查權(quán)(Right to Review Work)中規(guī)定，業(yè)主對文件的批復，無論形式如何，均不會解除承包商的合同責任；因文件批復超過15個工作日而產(chǎn)生任何影響時，承包商如未在3個工作日內(nèi)提出，將喪失相應的延誤索賠權(quán)利。由于此條款的規(guī)定，承包商需要對日常文件報批工作，引起足夠重視，采取相應措施，保證文件的質(zhì)量和報批效率。尤其是沙特的工作效率較低，盡管合同中有規(guī)定，超過15個工作日業(yè)主未予以回復，承包商便可視業(yè)主已經(jīng)批準該文件，但在實際執(zhí)行過程中，很難完全按照該合同條款執(zhí)行，并且只要業(yè)主回復拒絕該文件或者提出任何意見，文件審批時間均將從頭重新計算。因此通常情況下，只能想辦法催促業(yè)主盡快批復相關文件。

對于EPC項目承包商而言，設計風險除文件批復效率低、設計標準嚴格外，還有就是指定設計分包商。除特殊規(guī)定外，阿美要求所有EPC項目的基礎設計工作,都必須由阿美批準的當?shù)?家GES+(General Engineering Service Plus)分包商完成。而這些GES+分包商都是由歐美工程公司和沙特本地設計咨詢公司合資組成的，可選擇余地小。不僅增加了總承包商的設計成本，而且對工程設計、采購和現(xiàn)場施工的進度構(gòu)成巨大的風險[3]，對總承包商的管理能力提出了更高的要求。

2.4 SCHEDULE “C”第2條

根據(jù)合同中SCHEDULE “C”第2條變更或其他調(diào)整補償(Compensation for Changes and Other Adjustments)的規(guī)定，盡管是總價合同，對于變更，阿美仍然可以自由選擇變更的價格，采用總價或者單價進行計量。而且根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗，無論

以哪種計量方式進行變更，阿美均會要求承包商提供價格分解，且單價要求以合同中的SCHEDULE “C”為準。這就要求承包商在與業(yè)主簽署合同時，要預計將來可能會發(fā)生變更的地方，并對于可能發(fā)生正變更的地方，將單價適當調(diào)高；對于可能發(fā)生負變更的地方，將單價適當調(diào)低，以最大化保證承包商的收益。

3 結(jié)語

相比國際工程項目常用的FIDIC合同，總體而言，阿美的EPC項目合同更加注重保護業(yè)主的利益，承包商需要承擔的風險更多，管理難度也更大。同時，阿美會根據(jù)項目的經(jīng)驗教訓，尤其是發(fā)現(xiàn)合同漏洞或者對業(yè)主不利的條款時，定期對合同范本進行矯正更新，這對承包商的項目管理提出了更高的要求。相信在我國“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”的大環(huán)境下，經(jīng)過磨合，阿美合同會變得越來越合理，業(yè)主與承包商會在合同約束下合作得更順暢。

[1]謝恒.沙特阿美EPCT總承包項目合同[J].項目管理技術(shù)，2010,8(9):78-82.

[2]邢秀麗.淺析EPC工程總承包項目中的合同管理[J].項目管理技術(shù)，2009,7(10):48-51.

[3]張軍.淺析沙特阿美石油公司EPC總承包項目招投標流程和項目執(zhí)行風險[J].經(jīng)營管理者，2014(22):122. PMT