中國(guó)重視信用古已有之。古人有言：“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰。”所謂信用是指依附在個(gè)人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》中明確規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)守信的原則”。《中華人民共和國(guó)合同法》中則要求“當(dāng)事人對(duì)他人誠(chéng)實(shí)不欺，講求信用、恪守諾言，并且在合同的內(nèi)容、意義及適用等方面產(chǎn)生糾紛時(shí)要依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則來解釋合同”?？偠灾?，信用是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石之一。

1978年以來，我國(guó)開始探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些人的社會(huì)信用開始出現(xiàn)一定程度的滑坡。黨的十八大以后，我國(guó)開啟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，高度重視社會(huì)信用，政府建立了針對(duì)老賴的黑名單制度，取得了一定成效。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。建立失信被執(zhí)行人名單制度目的是對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒，促使被執(zhí)行人積極履行法律文書確定義務(wù)、促進(jìn)執(zhí)行工作的重要舉措。自2013年10月1日 《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》施行以來，社會(huì)公眾登錄最高人民法院網(wǎng)站（www.court.gov.cn），點(diǎn)擊“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”一欄，就可以查詢到全國(guó)各級(jí)人民法院錄入的失信被執(zhí)行人名單信息。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020 年）》進(jìn)一步提出：制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，逐步消除“信息孤島”，構(gòu)建信息共享機(jī)制，讓失信行為無(wú)處藏身。

立足當(dāng)前，在中國(guó)社會(huì)信用爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須構(gòu)建現(xiàn)代化的社會(huì)信用體系。眾所周知，社會(huì)信用體系是一種有效的社會(huì)機(jī)制，旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。社會(huì)信用體系作為一種現(xiàn)代化的市場(chǎng)規(guī)則，既有利于市場(chǎng)規(guī)范的建立，又有利于社會(huì)資本的形成。根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，未來以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案將實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的全面覆蓋。

要大力加強(qiáng)政府信用建設(shè)。所謂政府信用是社會(huì)公眾對(duì)一個(gè)政府守約重諾的意愿、能力和行為的評(píng)價(jià)，是在政治委托一代理關(guān)系中產(chǎn)生的代理人信用，反映了公眾對(duì)政府的信任程度，切不可忽視。習(xí)近平總書記2013年9月在遼寧考察時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。把講誠(chéng)信排在首位，可見其重要性。政府信用作為社會(huì)信用體系的一個(gè)主要內(nèi)容，也同樣強(qiáng)調(diào)言行的客觀后果，既考量政府行為對(duì)公眾和社會(huì)的影響，同時(shí)又兼顧公眾和社會(huì)對(duì)政府行為的看法和態(tài)度。因此，政府信用體系建設(shè)是重中之重。政府講求信用需要政府的自覺，其能夠提高政府能力、克服信任危機(jī)、提升政府形象。政府信用內(nèi)含著公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、示范意識(shí)，這些意識(shí)反映了政府信用具有公共性、規(guī)則性、責(zé)任性和示范性的特點(diǎn)。政府信用強(qiáng)調(diào)處理好與公眾、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)等若干公共關(guān)系，建立良好的政治生態(tài)，從而營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。同時(shí)，政府的公信力也體現(xiàn)于這些公共關(guān)系當(dāng)中，由這些公共關(guān)系反映出來。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的政府信用主要是指以政府為一方的借貸活動(dòng)，即政府作為債權(quán)人或債務(wù)人的信用，是一種古老的信用形式，主要表現(xiàn)在政府作為債務(wù)人而形成的負(fù)債。目前，政府信用主要有內(nèi)債和外債兩種形式。內(nèi)債以發(fā)行政府公債、發(fā)行國(guó)庫(kù)券、發(fā)行專項(xiàng)債券和向銀行透支或借款為主。外債則主要表現(xiàn)為政府間借貸和向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借貸。政府不能不守信用，不能過度透支信用。因此，政府信用建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從現(xiàn)階段我國(guó)行政生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改善政府治理狀況，推進(jìn)政府與公眾的良性互動(dòng)，增強(qiáng)政府對(duì)公眾的責(zé)任感和回應(yīng)力，進(jìn)而不斷提升政府信用。

除了政府信用之外，當(dāng)前還要大力加強(qiáng)企業(yè)信用體系、社會(huì)組織信用體系、個(gè)人信用體系建設(shè)。必須明確，社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，是以相對(duì)完善的法律、法規(guī)體系為基礎(chǔ)；以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心；以信用服務(wù)市場(chǎng)的培育和形成為動(dòng)力；以信用服務(wù)行業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高為支撐；以政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作保障的國(guó)家社會(huì)治理機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。endprint