杜家毫

五年前，我有幸陪同習(xí)近平總書記視察十八洞村，近距離聆聽了習(xí)近平總書記的重要指示，時至今日，每一個場景都?xì)v歷在目、每一句囑托都言猶在耳。每次來十八洞村，我都會想起習(xí)近平總書記在這里視察時的一些細(xì)節(jié)，每當(dāng)看到十八洞村發(fā)生一系列改變，都會由衷地感到興奮。十八洞村從一個深度貧困的苗鄉(xiāng)成功脫貧摘帽，發(fā)展成一個小康示范村寨，是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述成功實踐的結(jié)果，是廣大干部群眾振奮精神、艱苦奮斗的結(jié)果。十八洞村是全省乃至全國脫貧攻堅的一個縮影，生動反映了習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述的真理光芒和實踐偉力。只要我們沿著習(xí)近平總書記指明的道路奮勇前進(jìn)，就一定能夠奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利。

堅持常學(xué)常新、真學(xué)真用，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述引向深入、落到實處

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提出一系列新思想新觀點新論斷，作出一系列重大部署、戰(zhàn)略安排和超常舉措，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的思想理論體系。結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》，我體會，習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述主要包括這么幾個方面：

一是突出發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢;強調(diào)建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。

二是突出把人民利益放在首位的根本宗旨。習(xí)近平總書記每到一地視察，都要到人民群眾家里坐炕頭、掀鍋蓋，與人民群眾促膝長談。強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部多到農(nóng)村去，多到貧困地區(qū)去，了解真實情況，帶著深厚感情做好扶貧開發(fā)工作。

三是突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。強調(diào)扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)，提出“五個一批”“六個精準(zhǔn)”等。這也是習(xí)近平總書記對湖南明確要求、反復(fù)強調(diào)的。2013年11月習(xí)近平總書記在十八洞村視察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，明確了“實事求是、因地制宜，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”十六字方略，囑托我們“從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”。2016年3月參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時，又強調(diào)“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根本方法在于精準(zhǔn)”。今年4月在岳陽考察長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況時，再次叮囑我們“當(dāng)前集中連片地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)較重，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一定要扎扎實實抓好”。

四是突出以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)。強調(diào)不斷改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制和扶貧方式，不要形而上學(xué)都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑;強調(diào)精準(zhǔn)幫扶與聚焦深度貧困相結(jié)合，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力;強調(diào)貧困地區(qū)要堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，探索一條生態(tài)脫貧的新路子;強調(diào)加強國際合作，攜手消除貧困，共建人類命運共同體;強調(diào)堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，把不斷做大的蛋糕分好，讓人民群眾有更多獲得感。

五是突出開發(fā)式內(nèi)源式扶貧。強調(diào)堅持扶貧開發(fā)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，注重激發(fā)內(nèi)生動力，等等。

習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是指導(dǎo)打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循。深刻理解習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述的重大理論和實踐意義，牢牢掌握和用好這個脫貧攻堅的思想武器和行動指南，有五個方面的鮮明特色：

體現(xiàn)了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和堅持以人民為中心的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記多次講，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度。習(xí)近平總書記就精準(zhǔn)扶貧提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，出發(fā)點和落腳點都是為了人民福祉、讓貧困群眾有更多獲得感，最終贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫穿其中的堅定執(zhí)政初心和鮮明人民立場，從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和民心向背的政治高度抓好脫貧攻堅工作，確保全省貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨有計劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)，在具體實踐馬克思主義反貧困理論過程中，逐步形成了中國特色扶貧開發(fā)理論。習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，立足我國社會主要矛盾變化的新形勢，著眼全面建成小康社會目標(biāo)，進(jìn)一步深刻回答了脫貧攻堅的重大理論和實踐問題，是對中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的總結(jié)和提升。我們要準(zhǔn)確把握其理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的鮮明特質(zhì)，堅持理論聯(lián)系實際，扎實推動習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述在三湘大地的生動實踐，使之落地生根、開花結(jié)果。

體現(xiàn)了新時代精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧認(rèn)識論與方法論的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，既部署過河的任務(wù)，明確了脫貧攻堅“怎么看”的問題;又解決船和橋的問題，明確提出堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，解決好“扶持誰”“誰來扶”“如何扶”“如何退”的問題。比如，提出“兩不愁、三保障”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”等，既明確底線，又明確方法。我們要深入理解和準(zhǔn)確把握貫穿其中的正確認(rèn)識論和科學(xué)方法論，始終用心用情、精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)脫貧攻堅，確保打贏打好這場硬仗。

體現(xiàn)了強大真理力量與人格力量的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記先后在村、縣、市、省和中央工作，扶貧一直是他牽掛最多、思考最多、花精力最多的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每年新年國內(nèi)第一次考察都到貧困地區(qū)，足跡遍布全國14個集中連片特困地區(qū)?？梢哉f，習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，來源于他一以貫之的為民情懷，來源于他在各個崗位的深入思考和長期實踐。我們要結(jié)合習(xí)近平總書記的成長歷程和心路歷程，深刻感悟這一理論的真理力量和人格力量，自覺從政治擔(dān)當(dāng)上、為民情懷上、工作作風(fēng)上向習(xí)近平總書記對標(biāo)看齊，始終把脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)和首要民生工程抓緊、抓實、抓好。

體現(xiàn)了解決中國貧困問題與促進(jìn)全球貧困治理的有機(jī)統(tǒng)一。消除貧困是人類的共同使命。習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，既為中國脫貧指明方向，也為世界脫貧開出良方，既造福中國人民，也造福世界各國人民，有力推動全世界遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，黨的十八大以來，我國累計減貧6000多萬人，年均減貧1300多萬人，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。我們要深刻體悟習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述的實踐意義和世界意義，從更寬視野把握這一理論的指導(dǎo)性、科學(xué)性、正確性，更加堅定不移地走中國特色扶貧開發(fā)道路。

習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，涉及脫貧攻堅的戰(zhàn)略任務(wù)、政治保障、思想感情、科學(xué)方法、工作格局、管理體制等方方面面，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面對標(biāo)看齊、堅決貫徹落實，深入查找和解決學(xué)得不深、悟得不透、工作不精、落實不夠的問題，努力從中學(xué)出強化“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的政治站位來，學(xué)出對人民群眾的深厚感情來，學(xué)出不忘初心、牢記使命的擔(dān)當(dāng)作為來，學(xué)出打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的方法舉措來，使之真正入心入腦、見行見效、落地落實。特別是湖南作為習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧首倡地，我們要在學(xué)習(xí)上先一步、領(lǐng)會上深一層、貫徹上實一籌，以脫貧攻堅的精準(zhǔn)有效彰顯首倡地的政治站位和擔(dān)當(dāng)作為。

深入總結(jié)全省脫貧攻堅的成就經(jīng)驗，更加堅定貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述的信心決心

五年來，全省脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。我們要認(rèn)真總結(jié)成功做法，長期堅持有益經(jīng)驗。

始終突出政治站位這個首要前提。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，講的是政治、干的是民生、促進(jìn)的是發(fā)展、體現(xiàn)的是大局。黨的十八大以來，全省脫貧攻堅實現(xiàn)14個貧困縣摘帽、551萬人脫貧、3711個貧困村出列，貧困發(fā)生率由13.43%下降到3.86%。之所以能取得這樣的成就，首要的還是各級各部門堅持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，提高政治站位，強化大局意識，從講政治的高度看扶貧、謀扶貧、抓扶貧，為脫貧攻堅提供了有力政治保證。全省上下始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、首要民生工程和頭等大事來抓，特別是所有貧困縣和轄區(qū)內(nèi)貧困縣、貧困村占有相當(dāng)數(shù)量的市縣，始終以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以脫貧攻堅的實干實效體現(xiàn)對黨和人民的忠誠度、對中央決策部署的執(zhí)行力;始終堅持省負(fù)總責(zé)、市縣落實、鄉(xiāng)村實施、合力攻堅，突出抓一把手、一把手抓，明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”，形成了“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的生動局面。

始終堅持精準(zhǔn)精細(xì)這個科學(xué)方法。針對全省貧困地區(qū)情況千差萬別、致貧原因多種多樣的實際，堅決落實習(xí)近平總書記提出的“五個一批”“六個精準(zhǔn)”的基本要求，聚焦精準(zhǔn)、落腳精準(zhǔn)，發(fā)揚“工匠精神”、下足“繡花功夫”，用心用情用力推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展，確保各項工作抓到點子上、落在關(guān)鍵處。比如，在貧困識別上，堅持做好建檔立卡工作，建立扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺，形成了識貧、校貧、定貧的精準(zhǔn)識貧工作機(jī)制，提高了貧困人口識別的精準(zhǔn)度。又比如，在易地扶貧搬遷上，提出“先定地域后定人”，以遷出區(qū)域精準(zhǔn)劃定保證搬遷對象精準(zhǔn)識別，明確了住房面積、住房質(zhì)量、自籌資金、不負(fù)新債四條底線，強化后續(xù)幫扶，既做到“應(yīng)搬盡搬”，又確保搬遷貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

始終把好脫貧質(zhì)量這個根本要求。按照習(xí)近平總書記提出的“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”的要求，堅持以“兩個確?！蹦繕?biāo)、“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)為度量衡，無論是目標(biāo)設(shè)定、政策制定，還是實施發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展就業(yè)扶貧、強化教育扶貧，以及督查巡查、考核評估，都始終遵循好這一度量衡，實事求是把握脫貧節(jié)奏，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不放慢進(jìn)度、影響脫貧，引導(dǎo)各級各部門一手抓脫貧摘帽、一手抓脫貧鞏固，做到脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。比如，嚴(yán)格脫貧退出程序，堅持時間服從質(zhì)量，落實“三走訪、三簽字”，堅決防止“算賬式”“指標(biāo)式”“突擊式”脫貧。

始終抓好改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記在十八洞村考察時強調(diào)，抓實發(fā)展生產(chǎn)、基本公共保障和教育三件實事，探索可復(fù)制的經(jīng)驗。我們遵循習(xí)近平總書記的指示，著力在體制機(jī)制、工作方法、脫貧路徑等方面，積極開展嘗試和探索，蹚出了一條“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路子，探索了沿海等地區(qū)與貧困地區(qū)勞務(wù)協(xié)作脫貧工作新經(jīng)驗，開辟了“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”新路徑，涌現(xiàn)了“十八洞村”等精準(zhǔn)脫貧成功案例，使習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述在湖南落地生根。比如，提出以脫貧就業(yè)為主要內(nèi)容的發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)十條政策;比如，探索推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)將適合分散加工的產(chǎn)品放到村里，建立“扶貧車間”，吸納近8萬名貧困勞動力在家門口就業(yè);比如，提出了迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，吸引一大批能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，實現(xiàn)了貧困群眾就近就業(yè)、掙錢顧家兩不誤。

始終依靠群眾主體這個內(nèi)生動力。把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措。注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的基本技能，支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。比如，按照“一戶一門增收技術(shù)，一戶一個增收項目，一戶一個產(chǎn)業(yè)工人”的目標(biāo)，開設(shè)符合貧困地區(qū)、貧困人口特點的培訓(xùn)課程，采取定員、定崗、定點、定向的模式，為貧困家庭有職業(yè)培訓(xùn)意愿的對象免費提供技工教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助實現(xiàn)技能就業(yè)。

全面對標(biāo)看齊習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗

如期完成脫貧攻堅目標(biāo)，時間非常緊張，任務(wù)十分艱巨。全省上下要堅持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，按照國務(wù)院扶貧辦的工作要求，重點圍繞三年行動計劃實施，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出工作重點，改進(jìn)干部作風(fēng)，向脫貧攻堅最后堡壘發(fā)起總攻，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增強工作合力。越是最后沖刺的關(guān)頭，越要深刻認(rèn)識到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們必須完成的政治任務(wù)。省級黨政“一把手”向中央簽訂責(zé)任狀的，只有脫貧攻堅這一項。一個縣、一個村不能脫貧摘帽，影響的將是全省脫貧攻堅大局，影響的是省委、省政府向中央“軍令狀”的兌現(xiàn)。全省各級各部門要進(jìn)一步加強對脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，無論是貧困縣還是非貧困縣，都要把脫貧攻堅作為首要任務(wù)，貧困地區(qū)要堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，非貧困地區(qū)也要拿出足夠時間精力，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，擔(dān)當(dāng)起決不落下一村一戶的使命。

突出質(zhì)量導(dǎo)向，著力在真脫貧、脫真貧上下功夫。脫貧攻堅推進(jìn)到當(dāng)今階段，既要確保“打贏”的進(jìn)度，更要保證“打好”的質(zhì)量，還要保證“穩(wěn)住”的要求。中央和省里出臺的政策關(guān)鍵是抓好落實。要向“最后一公里”進(jìn)軍，既把思想工作做到群眾心坎上去，又把一項項政策落實到戶到人，真正使政策含金量轉(zhuǎn)化為貧困群眾實實在在的獲得感。要統(tǒng)籌好“后三年”和“三年后”的工作，推進(jìn)脫貧攻堅和脫貧鞏固“兩手抓”，培育集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、鼓勵民企下鄉(xiāng)、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加強勞務(wù)協(xié)作等方式，重點做好穩(wěn)定增收文章，實現(xiàn)脫貧后的可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，以鄉(xiāng)村振興成效鞏固脫貧攻堅成果。

抓重點、補短板、強弱項，全面落實好精準(zhǔn)扶貧各項重點工作。扶貧如登山，越往后越難，現(xiàn)在剩下的都是難啃的“硬骨頭”。要進(jìn)一步集中力量攻克深度貧困問題，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅工作，防止幫扶死角和盲區(qū)。要強化問題導(dǎo)向，著力抓好中央巡視組和國務(wù)院督查組反饋問題的整改。要重視群眾來信來訪，確保件件有回音、事事有著落。

堅持從嚴(yán)從實，扎實推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅始終，深入開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點解決形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題，堅決查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪、優(yōu)親厚友等腐敗問題，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。要切實減輕基層負(fù)擔(dān)，推動全省上下崇尚實干、力戒空談，引導(dǎo)各級干部撲下身子抓扶貧、集中精力搞攻堅。基層一線扶貧干部工作辛苦、條件艱苦、生活清苦，要更加關(guān)心愛護(hù)他們，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，保護(hù)好干部的積極性主動性創(chuàng)造性，提振干部的精氣神，讓有為者有位、吃苦者吃香。要鼓勵各級干部擔(dān)當(dāng)作為，落實好“三個區(qū)分開來”，把握好“為公還是為私”“主觀還是客觀”“依規(guī)還是違規(guī)”“集體決策還是個人擅為”等界限。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，更多挖掘扶貧領(lǐng)域的代表人物、典型事例，全面、立體、生動地講好湖南脫貧故事，激發(fā)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性、主動性，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅營造良好輿論環(huán)境。

脫貧攻堅已經(jīng)到了最后沖刺階段，行百里者半九十。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧工作重要論述，堅定信心、真抓實干，攻堅克難、頑強奮斗，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)！