青木

到過(guò)荷蘭郵局的人常會(huì)看到這樣一幕：許多來(lái)這里寄包裹的顧客都會(huì)自帶包裝材料，如舊紙箱、鞋盒、塑料袋等，而柜臺(tái)旁疊放整齊的新紙箱、塑封郵袋卻很少有人問(wèn)津。工作人員熱心地幫顧客檢查自帶紙箱，卻不兜售新紙箱。這是為什么呢？

阿姆斯特丹大學(xué)環(huán)保學(xué)者德茲瓦特解釋說(shuō)，20世紀(jì)60年代，所有住在荷蘭的人每年都要繳納三四百歐元的垃圾處理費(fèi)。20世紀(jì)70年代末，隨著包裝垃圾越來(lái)越多，《荷蘭垃圾法》把重心從處理轉(zhuǎn)向預(yù)防，“包裝稅”誕生。

2013年1月1日起，“包裝材料投放者責(zé)任”取代了“包裝稅”。具體規(guī)定是：確保包裝材料合法合格、可分類、可最大限度回收是投放者的法定義務(wù)；投放者需每年報(bào)告投放量，相關(guān)數(shù)據(jù)要保留7年，以備監(jiān)管和審計(jì)；如投放總量超過(guò)5萬(wàn)公斤，需繳納“包裝廢棄物管理贊助金”，贊助金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整。

“荷蘭郵政每年向市場(chǎng)投放多少包裝材料，在上一年就已經(jīng)規(guī)劃好了。”荷蘭郵政阿姆斯特丹分局的一名主管介紹說(shuō)，“投放量超標(biāo)就得繳納贊助金。而繳納的錢(qián)可能會(huì)比賺的錢(qián)還多?！?/p>

如果有企業(yè)或商家投放的包裝超量，會(huì)受到“懲罰”，也就是要繳納“包裝廢棄物管理贊助金”，根據(jù)種類不同，金額也不等。最終，這些贊助金都會(huì)被納入包裝廢棄物基金，用于包裝材料創(chuàng)新、回收措施改進(jìn)。

“包裝稅”政策不僅減少了包裝材料的投放，還使荷蘭的廢棄物回收率不斷提高。2017年，荷蘭國(guó)內(nèi)玻璃的回收率高達(dá)90%，塑料為47%，木質(zhì)材料為35%，紙質(zhì)和紙箱為90%，金屬為85%。endprint