[斯里蘭卡] N.普雷馬達(dá)薩，N.費爾南多，H.維克勒馬辛哈 斯里蘭卡可持續(xù)能源局

1 關(guān)鍵數(shù)據(jù)

人口22053488面積65610km2氣候熱帶季風(fēng)氣候,12月至次年3月為東北季風(fēng),6～10月為西南季風(fēng),全年溫度變化不大,平均氣溫27℃。地形地勢大部分較低,為平地及起伏的平原,沿海地區(qū)幾乎與海平面齊平。中南部為山區(qū)丘陵地帶,有海拔2524m的境內(nèi)最高峰彼得路特拉格勒山。降雨斯里蘭卡的降雨有多重來源,年降雨量主要來源于季風(fēng)、對流性降雨及特大暴雨帶來的降雨。年均降雨量分布不均,東南及西北沙漠地區(qū)不到900mm,而西部及中部山區(qū)則在5000mm以上河流有103個獨立河流流域,總流域面積為59245km2,占總國土面積的90%。大部分河流發(fā)源自中部高海拔地區(qū),流經(jīng)低海拔地區(qū),并最終流入印度洋。其中Mahaweli,Kalu及Kelani河有722MW裝機容量的小水電潛力,其余河流則有151MW之多。

2 電力行業(yè)概況

2014年，斯里蘭卡電力裝機容量為4 044 MW，最大負(fù)荷需求為2 152 MW。2014年，發(fā)電量為12 357 GWh，其中70%由國有發(fā)電站(總裝機2 824 MW)供電，30%來自私人發(fā)電商(IPP，總裝機1 220 MW)。2014年可再生能源所發(fā)電力占9.8%，圖1 為2014年斯里蘭卡各發(fā)電用能源所占比例(見圖1)。相比于地區(qū)其他國家，斯里蘭卡電氣化率相當(dāng)高，目前已達(dá)98%，其余2%的家庭由離網(wǎng)式電氣化選項供電。

圖1 2014年各類能源發(fā)電量(GWh)

3 小水電概況及潛力

斯里蘭卡小水電裝機容量定義上限是10 MW，已開發(fā)裝機容量288 MW，可開發(fā)裝機潛力預(yù)期可達(dá)873 MW，即已開發(fā)小水電占比不足33%。根據(jù)世界小水電發(fā)展報告數(shù)據(jù)顯示，2013至2016年間小水電裝機增長了近48%，預(yù)期潛在小水電裝機則增長了約118%(見圖2)。

圖2 2013/2016年小水電資源潛力和裝機(MW)

目前，斯里蘭卡有私人運行的小水電站140座，總裝機288 MW，2014年總發(fā)電量為902 GWh。此外，2014年斯里蘭卡電力公司運行小水電裝機20 MW，向國家電網(wǎng)供電，發(fā)電量達(dá)31 GWh。同年，離網(wǎng)型小水電所發(fā)電力約11 GWh(至2016年4月尚無總裝機數(shù)據(jù)可查)。小水電是斯里蘭卡最主要的可再生能源，占全國可再生能源發(fā)電總量的75%，總發(fā)電量的7.6%。

斯里蘭卡面臨開發(fā)565 MW具備經(jīng)濟可行性的未開發(fā)小水電潛力的挑戰(zhàn)，根據(jù)斯里蘭卡可持續(xù)能源局?jǐn)?shù)據(jù)，具備經(jīng)濟可行的小水電潛力達(dá)873 MW。

自1996年以來，從可再生能源累積的額外裝機反映出自2007年可持續(xù)能源局成立以來，可再生能源(包括小水電)發(fā)電站額外裝機平穩(wěn)增長，小水電所發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)步提升(見圖3)。

圖3 1996—2004年私人小水電發(fā)電量電力產(chǎn)值增長(GWh)

電力市場價格由斯里蘭卡負(fù)責(zé)電力行業(yè)經(jīng)濟性、安全性及技術(shù)監(jiān)管的公共事業(yè)委員會決定。公共事業(yè)委員會為居民用電、宗教和慈善機構(gòu)及非居民用電行業(yè)引入了多種電價結(jié)構(gòu)，同時包括工業(yè)用電及一般用途的用電價格。根據(jù)用電時段及供電電壓等級，居民用電價格從2.50斯里蘭卡盧比/kWh(折合0.018美元/kWh)至45斯里蘭卡盧比/kWh(折合0.03美元/kWh)不等，而非國內(nèi)行業(yè)價格則從10.8斯里蘭卡盧比/kWh(折合0.078美元/kWh)至23.50斯里蘭卡盧比/kWh(折合0.17美元/kWh)不等。

4 可再生能源政策

可持續(xù)能源局作為斯里蘭卡電力及能源部(MPE)管轄下的可再生能源政策制定者，制定了至2020年新可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量20%的目標(biāo)，并預(yù)見自2015—2020年可再生能源發(fā)電量從39%增長至60%，最終至2030年全部電力需求來自可再生能源及本土能源資源。

可持續(xù)能源局頒布的一項高度透明的可再生能源資源分配程序允許私人機構(gòu)獲得20年的可再生能源許可證(EP)及15年的標(biāo)準(zhǔn)電力采購協(xié)議，(SPPA)以降低小規(guī)模水電項目(包括10 MW以下小水電項目)投資風(fēng)險。私人電力開發(fā)者可在可持續(xù)能源局法案2007年第35號附屬條例下開發(fā)可再生能源，依據(jù)先到先得原則執(zhí)行上述程序。

5 小水電法規(guī)

通過小水電項目初步立法，可持續(xù)能源局作為水電資源監(jiān)管及項目土地需求的調(diào)節(jié)機構(gòu)，頒布了旨在發(fā)展可再生能源，劃定能源開發(fā)區(qū)域及提升能源運輸及信息管理安全性、可靠性及經(jīng)濟性的可持續(xù)能源局法案2007年第35條法令。項目開發(fā)進程具體信息包含在《上網(wǎng)可再生能源項目開發(fā)審批程序指導(dǎo)》一書中，并在附屬條例中作為約束被引用。該指導(dǎo)作為小水電法規(guī)的一部分，標(biāo)準(zhǔn)電力采購協(xié)議主要特征有：

斯里蘭卡是地區(qū)內(nèi)第一個以至2030年實現(xiàn)100%可再生能源電力供應(yīng)為目標(biāo)的國家，是現(xiàn)階段發(fā)展小水電的典型。斯里蘭卡政府通過可持續(xù)能源局提供政策及技術(shù)支持，促進斯里蘭卡小水電行業(yè)的發(fā)展。目前，斯里蘭卡小水電項目咨詢及項目開發(fā)等小水電業(yè)務(wù)在非洲大陸風(fēng)生水起，形成了一條較為發(fā)達(dá)的小水電產(chǎn)業(yè)價值鏈。

6 小水電發(fā)展障礙

由于斯里蘭卡小水電資源豐富，并且在政策支持及人力資源發(fā)展的背景下，斯里蘭卡小水電項目開發(fā)能力已進入成熟期，但小水電行業(yè)在以下方面仍存在發(fā)展障礙：