● 文| 中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所 許冬彥

一、引言

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國獨立開發(fā)、自主運行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是國家重要空間和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是軍民共用、國內(nèi)國外通用系統(tǒng)，是全社會、各行各業(yè)的高精度時空基準(zhǔn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及衛(wèi)星系統(tǒng)、運載系統(tǒng)、測控系統(tǒng)、地面運控系統(tǒng)、發(fā)射場系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等六大系統(tǒng)，具有建設(shè)周期長、技術(shù)難度高、系統(tǒng)復(fù)雜性強、風(fēng)險控制難、應(yīng)用市場廣闊、協(xié)調(diào)難度大等特點，其建設(shè)需要吸納軍隊部門、軍工企業(yè)、科研院所及高校等眾多單位的廣泛參與，其中很多的新系統(tǒng)、新技術(shù)、新應(yīng)用都是我國航天工業(yè)的首次嘗試。同時，系統(tǒng)建成后需要長期管理與維護，在為我國軍民各領(lǐng)域應(yīng)用（涉及到多軍兵種，以及交通、航空、海事、通信、測繪、搜救等多個行業(yè)）提供服務(wù)的同時，還將走出國門，服務(wù)于全世界。

歷史經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和帶動，當(dāng)今的信息時代，標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)促進作用日顯突出，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化工作是北斗工程建設(shè)、應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化、國際合作的重要支撐，對加快北斗系統(tǒng)工程建設(shè)、促進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際地位具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，對整個北斗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有特殊和不可替代的重要作用。

二、國內(nèi)外衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

國外衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以美國和歐洲為主的與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的航天工程標(biāo)準(zhǔn)，以及國際民用航空組織（ICAO）、國際海事組織（IMO）等國際組織為主制定的相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)。其中，國外航天工程標(biāo)準(zhǔn)主要以美國航空航天局（NASA）和歐洲航天局（ESA）制定的工程技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)為主。美俄歐都大力推進自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用推廣，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點放在制定與GNSS全球應(yīng)用推廣緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、接收設(shè)備性能要求及測試方法標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)相關(guān)服務(wù)性能要求和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力求通過標(biāo)準(zhǔn)提高技術(shù)門檻，達到壟斷國際市場的目的，尤其是美國通過標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)強化GPS在國際市場上的壟斷地位。目前，GPS和GLONASS已完全進入ICAO、IMO及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)框架，Galileo也基本進入了主要國際組織標(biāo)準(zhǔn)框架。

我國現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多以GPS為主，隨著北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，為滿足需求，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室先后發(fā)布了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)空間信號接口控制文件、公開服務(wù)性能規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)文件，以及《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航術(shù)語》等29項北斗專項標(biāo)準(zhǔn)，為國內(nèi)開展芯片、模塊、高精度板卡、北斗終端與模擬器研發(fā)測試、星地對接與在軌測試等工作提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，有效促進了我國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)、終端研發(fā)和實際應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化。我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已正式為亞太地區(qū)提供穩(wěn)定的服務(wù)，目前正處于由區(qū)域向全球服務(wù)過渡階段，衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)已深入應(yīng)用到國防建設(shè)和國民經(jīng)濟及社會各個領(lǐng)域，北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作隨著北斗系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步推進而呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，其戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性地位逐步提升。國家在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出制定衛(wèi)星及應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、市場準(zhǔn)入等政策法規(guī)；在《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中將“加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升發(fā)展水平”上升到我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施之一；在《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中明確：加強北斗導(dǎo)航設(shè)備、系統(tǒng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點研制導(dǎo)航與位置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這些重要文件充分說明了國家對衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視，為北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。

三、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的主要成果

自2007年中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項實施以來，北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作伴隨工程建設(shè)和應(yīng)用推廣同步啟動，在中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)《第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項實施方案》和《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的要求，立足國家軍民統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)開展了頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)、急需標(biāo)準(zhǔn)制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化推進等工作，取得了豐碩的成果，有力支撐和保障了工程建設(shè)的順利開展、系統(tǒng)自主可控的推進、應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，促進了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)競爭力的躍升和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國際化拓展。北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作重要里程碑見圖1（截至2017年10月底）。

1.構(gòu)建了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化頂層指導(dǎo)依據(jù)——北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系

北斗標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計和規(guī)劃工作深入開展，針對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程建設(shè)、運行維護、軍事應(yīng)用及民用應(yīng)用推廣中軍民共建、共享、共用各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)需求，以突出北斗系統(tǒng)特點為指導(dǎo)思想，按照“系統(tǒng)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進、劃分明確，開放兼容、國際接軌，完整協(xié)調(diào)、層次得當(dāng)，相對穩(wěn)定、逐步完善，面向應(yīng)用、精簡易行”的體系構(gòu)建原則，研究形成了首個軍民共用、建用結(jié)合、國內(nèi)外銜接的國家衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系。先后向46家國家相關(guān)部委、軍隊各軍兵種相關(guān)單位、國家大型軍工企業(yè)及113家企事業(yè)單位征求意見，共計發(fā)放207份標(biāo)準(zhǔn)體系征求意見函。共收到意見151條。

圖1 北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作重要里程碑

經(jīng)認(rèn)真研究，依據(jù)意見處理結(jié)果，對標(biāo)準(zhǔn)體系明細表進行了修改，完成并發(fā)布《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系表》（1.0版）。標(biāo)準(zhǔn)體系表覆蓋衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)、工程、應(yīng)用三個層面，涵蓋北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的方案論證、工程建設(shè)、使用維護以及應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化全壽命周期所需要的標(biāo)準(zhǔn)。同時也涵蓋系統(tǒng)工程建設(shè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化中的系統(tǒng)及分系統(tǒng)、單機和關(guān)鍵件等全部產(chǎn)品所需要的所有標(biāo)準(zhǔn)項目。標(biāo)準(zhǔn)的級別包括國家標(biāo)準(zhǔn)、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及北斗專項標(biāo)準(zhǔn)。體系表已成為我國衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域軍民各層級標(biāo)準(zhǔn)制（修）定計劃和規(guī)劃編制的頂層指導(dǎo)依據(jù)，有力支撐了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，顯著提升了衛(wèi)星導(dǎo)航在交通、航空、海事、通信、測繪、搜救等多個行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用效能。

2.制定和發(fā)布了一批重要北斗標(biāo)準(zhǔn)，解決了工程建設(shè)和應(yīng)用對標(biāo)準(zhǔn)的急需

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照需求為本、急用先行的立標(biāo)制標(biāo)原則，組織國內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所、企業(yè)、高校和專業(yè)機構(gòu)，由全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織開展了北斗國家標(biāo)準(zhǔn)、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)和北斗專項標(biāo)準(zhǔn)的論證、立項和制定工作。

在標(biāo)準(zhǔn)項目和內(nèi)容確定上緊密結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際，既充分體現(xiàn)國內(nèi)外衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)及應(yīng)用的先進水平，也從當(dāng)前北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展實際出發(fā)，確保了內(nèi)容相對完整、界面劃分清晰，避免標(biāo)準(zhǔn)缺失，又避免內(nèi)容擴大，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成桎梏和束縛。截至2017年10月底，先后發(fā)布了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)空間信號接口控制文件公開服務(wù)信號B 1I》（1.0版）中英文版、《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)空間信號接口控制文件公開服務(wù)信號》（2.0版）中英文版、《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng) 公開服務(wù)性能規(guī)范 》（1.0版）中英文版、《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)空間信號接口控制文件公開服務(wù)信號B 1C、B 2a（測試版）》，為全球范圍推廣北斗產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用提供了依據(jù)，也是對國際社會的公開承諾。

表1 已公開發(fā)布的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)文件列表

續(xù)表1

除此之外，在國家標(biāo)準(zhǔn)方面：《衛(wèi)星導(dǎo)航增強系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心數(shù)據(jù)接口規(guī)范》等5項正在制定中；《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航術(shù)語》等25項軍民通用標(biāo)準(zhǔn)項目通過立項評審，待計劃批準(zhǔn)。國家軍用標(biāo)準(zhǔn)方面：《北斗軍用導(dǎo)航型天線通用規(guī)范》等12項標(biāo)準(zhǔn)正在制定中；7項新標(biāo)準(zhǔn)項目通過立項。北斗專項標(biāo)準(zhǔn)方面：由中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室先后批準(zhǔn)發(fā)布了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航術(shù)語》等29項北斗專項標(biāo)準(zhǔn)，12項標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。已經(jīng)發(fā)布的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)文件見表1。

隨著高校教育體制改革的不斷發(fā)展，數(shù)學(xué)建模課程的改革不斷推進，必定會不斷出現(xiàn)各種問題，對于民辦本科院校，如何進一步做好數(shù)學(xué)建模的教學(xué)改革工作，也還有待于進一步的探索和實踐．

3.國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大階段性成果，為北斗國際化和規(guī)?；瘧?yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)

由中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室組織，聯(lián)合中國民用航空局、中國海事局、工業(yè)和信息化部等部門及相關(guān)單位，論證了北斗國際標(biāo)準(zhǔn)化推進工程總體實施方案，建立了國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織體系和任務(wù)體系，明確了總體目標(biāo)、技術(shù)路線、組織形式及責(zé)任分工，推動開展北斗進入民航、海事、移動通信、接收機通用數(shù)據(jù)格式等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)工作，取得了可喜成果。

目前，國際民航標(biāo)準(zhǔn)方面，ICAO以第192次理事會決議形式同意北斗系統(tǒng)逐步進入ICAO標(biāo)準(zhǔn)框架，北斗已被ICAO認(rèn)可為四大GNSS核心星座之一，北斗B 1I標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）草案正在持續(xù)修訂；國際海事標(biāo)準(zhǔn)方面，IMO認(rèn)可北斗系統(tǒng)為第三個世界無線電導(dǎo)航系統(tǒng)，明確了開展北斗海事用戶服務(wù)性能監(jiān)測評估手段建設(shè)的需求，批準(zhǔn)發(fā)布了《船載北斗接收機設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)》；移動通信標(biāo)準(zhǔn)方面，第三代、第四代移動通信系統(tǒng)支持北斗B1I定位業(yè)務(wù)的26項標(biāo)準(zhǔn)已獲得通過；接收機通用數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)方面，全面啟動了推動北斗進入國際海事無線電技術(shù)委員會（RTCM）、美國國家海洋電子協(xié)會（NMEA）、國際GNSS服務(wù)組織（IGS）等國際組織的接收機通用數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)工作，推動RTCM第104專業(yè)委員會成立北斗工作組，已提交的4項RTCM北斗標(biāo)準(zhǔn)（草案）提案、1項NMEA標(biāo)準(zhǔn)（草案）提案獲得委員會接受，并進入標(biāo)準(zhǔn)討論階段；中俄衛(wèi)星導(dǎo)航合作標(biāo)準(zhǔn)方面，開展了中俄聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)組的籌建，提出了中俄聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的體系框架和聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的重點項目，探索了衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)的大國合作模式。

北斗國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的重大階段性成果進一步提升了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國際地位和國際影響力，為北斗國際化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。

4.逐步建立了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，為北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)有效開展提供了組織保障

伴隨北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程建設(shè)，北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作同步啟動，前期，主要依托以中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所為主的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)及領(lǐng)域內(nèi)專家學(xué)者作支撐。2011年，在前期工作基礎(chǔ)上，由原總裝備部批準(zhǔn)成立了中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項標(biāo)準(zhǔn)化專家組，專家組組長單位由中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所承擔(dān)，專家組成員來自軍內(nèi)外衛(wèi)星系統(tǒng)、航空、航海、交通、通信、電力、測繪等管理和應(yīng)用單位。以專家組為核心，聯(lián)合各領(lǐng)域?qū)Ш綄＜议_展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化需求調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)體系預(yù)研、2030年戰(zhàn)略規(guī)劃、首批急需專項標(biāo)準(zhǔn)指南論證、北斗國際標(biāo)準(zhǔn)化路徑研究等大量具有開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)化工作。2013年底，經(jīng)過一年籌備，由國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和原總裝備部聯(lián)合批準(zhǔn)成立了我國首個軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會——“全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”（以下簡稱“北斗標(biāo)委會”），主要負責(zé)與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)有關(guān)的基礎(chǔ)（技術(shù)體制、術(shù)語、時空基準(zhǔn)、技術(shù)管理等）、系統(tǒng)建設(shè)（工程總體、衛(wèi)星系統(tǒng)、地面運控系統(tǒng)、運載火箭系統(tǒng)、發(fā)射場系統(tǒng)、測控系統(tǒng)等，不包括宇航通用技術(shù)）、運行維護（運行管理、評估、維修、退役等）、應(yīng)用（產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、信息交換、質(zhì)量與測試檢驗等）領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和國家軍用標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。秘書處由中國衛(wèi)星導(dǎo)航工程中心和中國航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所聯(lián)合承擔(dān)。第一屆全國北斗標(biāo)委會由48名委員及10名觀察員和聯(lián)絡(luò)員組成，孫家棟任主任委員。北斗標(biāo)委會的成立，建立了北斗軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展的平臺，確立了專項引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，為北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)有效開展提供了組織保障。

四、問題和建議

北斗系統(tǒng)從無到有，從區(qū)域到全球，北斗標(biāo)準(zhǔn)化伴其左右，取得了豐碩成果，但從滿足北斗系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用全球化需求來說還存在一定差距，主要還存在：① 北斗標(biāo)準(zhǔn)化頂層統(tǒng)籌力度較弱，標(biāo)準(zhǔn)體系實施難，導(dǎo)致各層級標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性差。② 標(biāo)準(zhǔn)化總體研究和標(biāo)準(zhǔn)培育重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)作用發(fā)揮不足。③ 標(biāo)準(zhǔn)供給少，實施監(jiān)督手段少，標(biāo)準(zhǔn)引用實施效果難以保證。④ 北斗國際標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)力度不夠，北斗標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境有待優(yōu)化。

標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的時機和深度的選取將直接或間接地影響整個北斗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，所以有必要從戰(zhàn)略層面規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化工作，在今后一段時期，需重點做好 “四個突出”、“五項任務(wù)”。

1.“四個突出”

1）突出必選和兼容。成為國內(nèi)應(yīng)用必選項，同時兼容其他GNSS系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)國際化思路，加大標(biāo)準(zhǔn)供給，為北斗工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化推廣服務(wù)。

3）突出標(biāo)準(zhǔn)先行。重視標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究，重視標(biāo)準(zhǔn)的先期培育和末端實施監(jiān)督。

4）突出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。加強北斗標(biāo)委會在北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作中的頂層支撐，同時探索發(fā)揮專業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)化組織的作用作為有益補充。

2.“五項任務(wù)”

1）標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃和設(shè)計。緊貼國家重大專項和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求做好北斗標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃和設(shè)計。圍繞北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對標(biāo)準(zhǔn)的需求，持續(xù)開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系的深化研究、補充、完善和維護工作。

2）北斗專項標(biāo)準(zhǔn)的研究和制（修）定。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞北斗工程建設(shè)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化和國際合作對標(biāo)準(zhǔn)的需求，開展年度標(biāo)準(zhǔn)化工作需求的分析、研究、編制并發(fā)布年度標(biāo)準(zhǔn)項目指南，組織國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)及北斗專項標(biāo)準(zhǔn)的立項論證、制定和審查。同時針對北斗工程建設(shè)和應(yīng)用推廣急需的復(fù)雜度高、技術(shù)難度大的標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)先研究，為后續(xù)制標(biāo)提供支撐。

3）標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用的培訓(xùn)宣貫和監(jiān)管評價。通過多種渠道，大力宣傳北斗標(biāo)準(zhǔn)化，策劃開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施情況。推進標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督評價和產(chǎn)品合格評定工作。

4）國際標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化國際交流。圍繞北斗在全球范圍內(nèi)的全面應(yīng)用推廣對標(biāo)準(zhǔn)化的需求，深入開展國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則和流程等問題的研究，對一些重點標(biāo)準(zhǔn)開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的對比分析，找出差距，為我國衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定提供參考借鑒。開展國際民航、國際海事、移動通信、接收機通用數(shù)據(jù)格式等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

5）標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力和組織保障。建設(shè)北斗標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、教育、培訓(xùn)。建立完善北斗標(biāo)委會的協(xié)調(diào)溝通機制，充分發(fā)揮北斗標(biāo)委會統(tǒng)籌歸口作用。加強與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化部門和組織的聯(lián)動，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用各部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施及監(jiān)督中的作用。

五、結(jié)束語

標(biāo)準(zhǔn)化對整個北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有特殊和不可替代的重要作用，標(biāo)準(zhǔn)化貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩者相互依存又相互制約，一個好的標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)該是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，反之則阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化工作任重而道遠，需要北斗衛(wèi)星導(dǎo)航全領(lǐng)域的廣泛積極參與，需要站在國家戰(zhàn)略層面加強合作，才能真正做好標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。