文/王保林

召開社情民意分析會(huì)

題記：社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是聯(lián)系黨、政府和群眾的紐帶。破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)如何打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”？陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司蒼村社區(qū)管理中心堅(jiān)持“服務(wù)在心，造福于民”的工作理念，用心用情為職工群眾解難事、辦好事，盡心盡力維護(hù)破產(chǎn)礦井社區(qū)的一方安寧，給職工群眾交上了一份滿意的答卷。

公司領(lǐng)導(dǎo)視察小區(qū)建設(shè)

近年來，陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司蒼村社區(qū)針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)歷史遺留問題多、弱勢(shì)群體急事難事多、矛盾化解處理難度大等實(shí)際困難，牢固把握“便民、惠民、利民”的服務(wù)宗旨，急職工群眾之所急，解職工群眾之所憂，始終把職工群眾的利益放在首位，全力打造和諧平安企業(yè)社區(qū)，為職工群眾營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定、祥和、優(yōu)美的生活環(huán)境。

真情幫扶解民困

成立于2003年的蒼村社區(qū)是在原陜西蒼村煤礦政策性破產(chǎn)后組建的，主要承擔(dān)破產(chǎn)礦井離退休、工傷職業(yè)病、工病亡遺屬等人員管理和破產(chǎn)礦井后勤服務(wù)的企業(yè)社區(qū)。目前，社區(qū)管理的離退休、工傷職業(yè)病、工病亡遺屬和60年代下放人員等管理對(duì)象3780人，轄區(qū)居民1582戶，約6700多人。

在這些特殊群體中，有部分職工群眾由于文化程度低、專業(yè)技能低、身體健康狀況差、年齡較大和收入低等不同原因，長(zhǎng)期依賴城市低保和社區(qū)困難救助來解決生活問題，若遇到家庭成員大病及子女上學(xué)、就業(yè)等特殊情況，就會(huì)寄希望于企業(yè)社區(qū)來解決他們的生活難題。

“僅2017年春節(jié)，我們就爭(zhēng)取到了20多萬(wàn)元的幫扶資金，一次性為400多名困難職工給予了救助，他們都是社區(qū)的弱勢(shì)群體。”工會(huì)工作人員告訴筆者，“近年來，社區(qū)工會(huì)堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部‘結(jié)對(duì)子’和扶貧送溫暖活動(dòng)，拉近了社區(qū)與弱勢(shì)群體之間的距離，凝聚了黨群和干群關(guān)系?！?/p>

5年來，社區(qū)先后對(duì)轄區(qū)困難職工群眾進(jìn)行了2037人次的幫扶救助，發(fā)放救濟(jì)金56.05萬(wàn)元；為23戶困難家庭升入大中專院校的學(xué)子給予了助學(xué)幫扶，發(fā)放救濟(jì)金4.33萬(wàn)元；為232戶困難家庭辦理享受到了城市低保待遇，發(fā)放低保金24.32萬(wàn)元。

矛盾排查解民怨

針對(duì)轄區(qū)不穩(wěn)定隱患多、職工群眾訴求多的現(xiàn)實(shí)問題，社區(qū)在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中探索出了信訪部門主辦，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，全員共同參與，黨政工齊抓共管的信訪工作模式，建立了信訪預(yù)警排查制度和信訪矛盾處理機(jī)制，定期分析、研究和處理信訪難題，及時(shí)掌控職工家屬的思想動(dòng)態(tài)，千方百計(jì)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到工作開展在一線、矛盾化解在一線、形象樹立在一線。

“我們不僅要求工作人員熱情接待來訪人員，還要求部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線，及時(shí)與信訪當(dāng)事人交心談心，了解他們的疾苦和訴求，堅(jiān)決做到合理訴求盡快解決，無(wú)理訴求解釋溝通到位，塑造了社區(qū)干部的良好形象。”社區(qū)黨委書記趙新成這樣理解信訪工作，“你把來訪的群眾當(dāng)作自己的親人，把上訪的事情當(dāng)成自己的事來辦，職工家屬就會(huì)少一些怨氣，多一些和氣！”

據(jù)了解，每逢遇到重大節(jié)日，社區(qū)都會(huì)在第一時(shí)間啟動(dòng)信訪維穩(wěn)專項(xiàng)預(yù)案，實(shí)行輿情信息日?qǐng)?bào)告制度，黨員干部主動(dòng)變“接訪”為“下訪”，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的不穩(wěn)定信息排查研判，從根本上減少了越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，杜絕集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生，連續(xù)14年未發(fā)生群體性上訪事件。

以人為本解民憂

民生就是最大的穩(wěn)定。在社區(qū)管轄的幾個(gè)職工家屬區(qū)里，生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬多是共性問題，特別是在蒼村小區(qū)，仍有部分職工家屬住在70、80年代建設(shè)的老窯樓和自建房，還有部分外來人口在轄區(qū)居住，這些現(xiàn)實(shí)問題對(duì)社區(qū)服務(wù)和管理而言都是一種考驗(yàn)。

“近年來，我們多方籌集資金，對(duì)小區(qū)供水、供電、供暖和道路進(jìn)行了維修改造，為小區(qū)加裝治安監(jiān)控，擴(kuò)大綠化面積，增設(shè)停車位和健身器材，單元樓實(shí)現(xiàn)了集中供暖，一系列的民生工程，改善了轄區(qū)居民的生活條件，提高了職工群眾的幸福指數(shù)?！闭劶吧鐓^(qū)的變化，社區(qū)主任蘇文成在高興之余顯得憂心忡忡，“隨著國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交改革的推進(jìn)，作為開放式小區(qū)，蒼村小區(qū)不同于獨(dú)立的工礦企業(yè)社區(qū)管理，由于形成年代久，生活區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村縱橫交錯(cuò)，職工家屬與社會(huì)居民長(zhǎng)期混居，這些歷史問題解決起來很棘手?！?/p>

改革是為了更好的發(fā)展。說到社區(qū)今后的發(fā)展，蘇文成信心滿懷的表示，無(wú)論怎么改？怎么革？社區(qū)服務(wù)居民的宗旨永遠(yuǎn)不會(huì)變，我們的服務(wù)質(zhì)量更不會(huì)降。當(dāng)前，我們將重點(diǎn)抓住這次分離移交的大好機(jī)遇，用足用活國(guó)家政策，完善生活基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取把生活區(qū)的歷史欠賬給補(bǔ)上，為剝離移交工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

社區(qū)工作人員“雨季三防”檢查