王莎莎+張貴友

近年來，在政府的大力鼓勵與扶持下，我國農(nóng)民合作社迅速發(fā)展。國家工商行政管理總局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)有193.3萬家農(nóng)民合作社，1億多戶的農(nóng)民加入了合作社。農(nóng)民合作社現(xiàn)已經(jīng)成為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的中流砥柱。隨著農(nóng)民合作社的不斷發(fā)展，加入合作社已經(jīng)成為農(nóng)民渴望合作與組織起來的“內(nèi)在動力”。但是，合作社的理事長與社員自身的文化水平、能力素質(zhì)還有待提高，通過農(nóng)民培訓促進農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大已迫在眉睫。

一、農(nóng)民培訓對于發(fā)展合作社的必要性

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的起點和基礎，農(nóng)戶的經(jīng)濟收入高低直接影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和經(jīng)營農(nóng)業(yè)的投入決策。農(nóng)民合作社向成員提供各種服務，包括統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一加工等服務。農(nóng)戶只有加入農(nóng)民合作社，才能實現(xiàn)自身利益的更大化。民合作社是農(nóng)戶實現(xiàn)收入增長的必由途徑。

許多農(nóng)民雖然加入了農(nóng)民合作社，但是并沒有真正的融入合作社，其中一個重要原因是農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)低、缺乏市場交易意識。所以，對合作社的社員培訓很有必要，通過培訓，提高合作社成員間的合作意識與管理人員的管理運營理念，加快農(nóng)民合作社的發(fā)展。

農(nóng)民培訓針對農(nóng)民講授合作意識、合作社相關知識、合作社的經(jīng)營管理理念等知識。通過培訓，可以提升農(nóng)民自身科技文化素養(yǎng)，增強市場交易意識，從而提高經(jīng)濟收入，促進農(nóng)民合作社的發(fā)展。

二、農(nóng)民培訓促進農(nóng)民合作社發(fā)展的國際經(jīng)驗

國外早就重視對合作社農(nóng)民的教育培訓等工作，本文選取英國、新西蘭、德國和美國四個國家，總結其發(fā)展經(jīng)驗。

（一）英國農(nóng)民培訓促進農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗

英國在19世紀40年代誕生了第一個合作社，名稱是羅虛代爾公平先鋒社消費合作社。經(jīng)過100多年的發(fā)展，合作社的規(guī)模持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展的過程中，農(nóng)民合作社非常注重農(nóng)民職業(yè)培訓。同時，英國的政府也高度重視提升農(nóng)民的科技素質(zhì)，并在此基礎上建立了農(nóng)民教育培訓制度。每年大約有三分之一的農(nóng)民參加不同類型的農(nóng)民職業(yè)培訓活動，并且對于在職業(yè)培訓中取得資格證書的農(nóng)民提供優(yōu)惠政策。政府加強對農(nóng)民進行職業(yè)技術培訓，制定詳細的職業(yè)技術培訓制度，并建立專門的培訓機構。合作社農(nóng)民培訓提升了農(nóng)民自身的職業(yè)素養(yǎng)，并使農(nóng)民合作社能夠高效運作、快速發(fā)展。

（二）新西蘭農(nóng)民培訓促進農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗

19世紀中期，新西蘭的農(nóng)民合作社雛形出現(xiàn)，并且成為新西蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展最基礎的方式。因為新西蘭的人口少， 勞動力供應不足，所以新西蘭政府高度重視對農(nóng)民進行職業(yè)教育和培訓。新西蘭政府頒布了一系列的職業(yè)技能培訓標準與培訓制度，還有與農(nóng)業(yè)勞動力方面相關的政策。與此同時，政府與農(nóng)民合作社聯(lián)手，鼓勵更多的農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)職業(yè)技術培訓，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。通過農(nóng)民培訓，更多的農(nóng)民開始了解和支持合作社，很大程度上幫助了合作社的發(fā)展。

（三）德國農(nóng)民培訓促進農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗

德國農(nóng)民合作社中的農(nóng)民培訓，最初來源于大不列顛島。德國組織農(nóng)民培訓的最初目的是給農(nóng)民普及知識，以提高一般農(nóng)民的總體教育水平，后來逐步發(fā)展為針對性的培訓農(nóng)業(yè)有關的知識。德國農(nóng)民合作社的培訓體系不是單一層次的，而是由多個層次組成的，培訓目標也是不一樣的。一般說來， 在地方性合作社的培訓中，教育是其主題內(nèi)容，培訓的目標是對合作社中的農(nóng)民進行生產(chǎn)與經(jīng)濟相關知識的培訓普及。然而，從地方性合作社上升到一個區(qū)域性的合作社中，培訓的重點便發(fā)生了轉化，即從普及培訓轉變?yōu)槔^續(xù)教育，培訓人員也發(fā)生了轉變，即從農(nóng)民轉變?yōu)槿殨嬋藛T、董事會成員等。德國合作社研究所提出，合作社培訓有三個核心目標：一是能夠正確定位各專家的專業(yè)活動，科學界定合作社的經(jīng)營管理范圍；二是對專家進行再培訓，提高其知識水平；三是提升合作社理事長的個人職業(yè)素養(yǎng)以及領導能力等。

（四）美國農(nóng)民培訓促進農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗

美國的《史密斯·利弗法》于20世紀初頒布，該法律是美國開始進行農(nóng)業(yè)合作推廣培訓的根本依據(jù)，該法律規(guī)定，農(nóng)民合作社進行推廣培訓的根本目的是幫扶美國的成年人能夠獲取有關農(nóng)業(yè)及家政服務方面的實用知識，并且鼓勵這些成年人將這些實用知識科學地運用到實際生產(chǎn)生活當中。美國農(nóng)業(yè)合作推廣培訓的工作將培訓、科研和推廣這三方面有機結合了起來，并在這三個方面取得了顯著成效。這項工作由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣進行，通過各州的農(nóng)業(yè)學院進行技術推廣， 并通過區(qū)域的農(nóng)技推廣站在組織網(wǎng)絡上逐步普及到所有家庭，全面實現(xiàn)了培訓、科研與推廣于一體化。除此之外，推廣系統(tǒng)還有自下而上的問題反饋功能。從農(nóng)民收集到的有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，由專家?guī)Щ剞r(nóng)業(yè)學院進行研討，并給出對應問題的解決方案。培訓、研究和推廣這三項活動被雙向推廣系統(tǒng)緊緊地結合在一起。

三、幾點啟示

通過梳理國際經(jīng)驗，得出幾點關于農(nóng)民培訓促進農(nóng)民合作社發(fā)展的啟示。

（一）政府的重視與支持

政府的重視與支持，是開展農(nóng)民合作社農(nóng)民培訓工作的重要保障。近幾年，黨中央、國務院對于農(nóng)民合作社的發(fā)展一直高度重視，也投入了大量的資金促進農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。在合作社的下一步發(fā)展規(guī)劃中，除了要關注合作社的數(shù)量增長，還要關注合作社內(nèi)部整體素質(zhì)的提升，特別是合作社農(nóng)民素質(zhì)的提升。因此，合作社農(nóng)民培訓應作為扶持合作社健康快速發(fā)展的一項重要內(nèi)容，制定關于合作社農(nóng)民培訓的法律法規(guī)，加大政府對合作社培訓的重視和支持。同時，設立專項基金開展農(nóng)民培訓的工作，提升農(nóng)民合作社的自我發(fā)展能力，保證農(nóng)民合作社健康持續(xù)發(fā)展。

（二）明晰合作社培訓實施的對象

目前，如何提高農(nóng)民合作的效率和加快農(nóng)民合作的速度是中國合作經(jīng)濟領域首先要解決的問題，此問題關乎整個農(nóng)民組織化提升的進程。合作社培訓的關鍵所在是把合作社的信仰灌輸?shù)矫课簧鐔T的心中，貫穿社員在合作過程中的每個環(huán)節(jié)。其次，是對合作指導人才和事業(yè)人才的培訓。作為農(nóng)村的新型主體，合作社培訓要緊抓這兩種人才的培訓，讓其把合作理論與經(jīng)營知識傳播到社員當中，通過一一相傳，合作社整體的素質(zhì)才能逐漸提高，合作社才能良好發(fā)展。再次，在農(nóng)村地區(qū)開展社會化的農(nóng)民合作社人才培訓，也就是對未入社但對合作社發(fā)展有興趣、并有加入意愿的農(nóng)民進行培訓，以此為合作社提供更多更好的儲備人才。

（三）整合現(xiàn)有的教育資源，推進以農(nóng)業(yè)廣播電視學校為主體的農(nóng)民教育培訓事業(yè)的發(fā)展

當前，我國可以用來進行農(nóng)民合作社農(nóng)民教育培訓的資源有很多，對于農(nóng)民教育培訓事業(yè)的發(fā)展，建議整合現(xiàn)有的教育資源，重點推進以農(nóng)業(yè)廣播電視學校為主體、市場主體和多方資源共同參與的農(nóng)民教育培訓事業(yè)的發(fā)展。構建生產(chǎn)、培訓、科研和推廣為一體的培訓推廣機制，這項工作可由農(nóng)業(yè)部推廣進行，通過各省市的農(nóng)廣校進行技術培訓推廣，再由農(nóng)廣校學員學習，帶到田間實驗，將學習與運用緊密結合，促進農(nóng)民的技能教育培訓，加快科技成果轉化為生產(chǎn)力，全面實現(xiàn)培訓、科研與推廣一體化。

推廣系統(tǒng)不僅有自上而下的推廣功能，還有自下而上的問題反饋功能，從農(nóng)民收集到的各種有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題反饋給農(nóng)廣校，再由農(nóng)廣校傳遞給專家學者，這些專家學者進行研討，并給出對應問題的解決方案。

這樣兩種模式，即自上而下的推廣模式與自下而上的反饋模式，對于我國農(nóng)業(yè)合作社中的農(nóng)民教育培訓具有借鑒意義。

（作者單位：安徽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）endprint