付光宇

有的人為幫人騙提住房公積金結(jié)了不下10次婚。

日前，天津住房公積金管理部門聯(lián)合公安機關(guān)開展專項行動，嚴(yán)厲打擊騙提住房公積金違法行為，抓獲5名不法中介人員，2名涉嫌騙提的職工被刑事拘留。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有的地方，一些不法中介張貼廣告、偽造假證，騙提住房公積金已經(jīng)形成一條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。不法中介收取高額手續(xù)費，有的甚至高達(dá)30%～40%；有的人為幫人騙提公積金結(jié)了不下10次婚。

造假一條龍

天津市公積金管理中心歸集執(zhí)法處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，套取公積金的行為涉及金額從幾萬元到幾十萬元不等。

本刊記者采訪了解到，一些不法中介圍繞非法套取住房公積金，從張貼非法廣告，通過電話或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系騙提職工，再到偽造印章、制作假證，已經(jīng)形成一條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

在全國多地，中介騙提公積金的違法廣告已經(jīng)成為公害。自2017年9月底以來，住建部向中央網(wǎng)信辦移交網(wǎng)絡(luò)違法廣告線索127個。天津市公積金管理中心共組織清理重點區(qū)域的底商、門臉、街道外沿等各類牌匾違法廣告351個，印刷廣告6988個。

不僅如此，隨著近年來共享單車的火熱，一些城市大街小巷投放的海量自行車成為中介的“目標(biāo)”，在車身上張貼有“提取公積金”字樣及聯(lián)系方式的小廣告。

在騙提公積金的過程中，一些不法中介往往偽造各種證件。天津此次專項行動中調(diào)查核實，王某某、董某、宋某某等3名職工通過不法中介偽造離婚證、結(jié)婚證、戶口本等虛假婚姻關(guān)系證明文件，通過使用虛假資料騙提了住房公積金。

業(yè)內(nèi)人士介紹，不法中介幫人騙提公積金，往往收取高額費用。根據(jù)金額和具體情況收取的手續(xù)費，有的甚至高達(dá)30%～40%。

據(jù)了解，在有的案件中，騙提職工甚至成為“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”中的一環(huán)。在天津一家事業(yè)單位工作的王某某，經(jīng)查已不是第一次參與其中，有協(xié)助套取的嫌疑。

“想套取的一般都是那些買不了房，又有公積金的，尤其是手頭急需用錢的職工?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，有的是家里人做生意虧了需要還債，有的是借了高利貸著急用公積金“填窟窿”。

管理的漏洞

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，套取公積金“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的背后，是當(dāng)前各地、各部門政策、制度不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，給不法分子留下了空子：

——部門間信息數(shù)據(jù)不共享。據(jù)公積金管理工作人員介紹，不少地方公積金管理部門與其他政府相關(guān)部門之間信息數(shù)據(jù)沒有聯(lián)網(wǎng)共享，在甄別篩查婚姻關(guān)系、購房信息等方面存在一定困難。

“有的職工不滿足相關(guān)條件，想提公積金提不出來，一些中介就會利用自己手中有貸款的房子，讓職工與其假結(jié)婚進(jìn)行套取?！碧旖蚬e金管理中心相關(guān)執(zhí)法人員說，按照相關(guān)規(guī)定，符合提取條件的，可以取自己或者配偶的公積金，有的中介人員就幫人制作假結(jié)婚證通過虛假婚姻關(guān)系進(jìn)行騙取，有的為了幫人騙提，結(jié)了不下10次婚。

——地區(qū)間購房、公積金等政策不統(tǒng)一。在一些不限購的地區(qū)，有的中介利用某套房屋讓職工買完再賣，反復(fù)交易來幫人套取公積金。這類行為不以購房居住為目的，只是為了套取公積金。

還有的中介鉆地區(qū)間提取政策不統(tǒng)一的空子。比如，北京不允許外地人在京離職后直接提取公積金，而天津則規(guī)定外地職工離職離開天津后，可以把公積金賬戶余額提現(xiàn)。職工王某就利用城市間的政策差異，通過中介把北京的公積金轉(zhuǎn)移到天津來，再轉(zhuǎn)走進(jìn)行套現(xiàn)。

擠壓違法行為的空間

受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住房公積金具有互助屬性，騙提、套取行為對其他正常繳存職工來說是一種傷害，也不利于保障資金安全和管理秩序。在監(jiān)管上一方面應(yīng)從前端打擊違法廣告，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；另一方面應(yīng)不斷完善相關(guān)制度政策，不斷擠壓違法行為的空間。

“以前沒有明確規(guī)定，也沒有執(zhí)法權(quán)，只能對制作假證件環(huán)節(jié)進(jìn)行打擊，對于騙提職工只能令其退回錢款，法律上缺乏約束力和震懾力?！碧旖蚬e金管理中心歸集執(zhí)法處行政執(zhí)法管理科科長張大偉表示，新修訂的《天津市住房公積金管理條例》，將騙提、騙貸等行為明確為違法行為，可以進(jìn)行立案處理，對于騙貸還設(shè)置了處罰權(quán)，這讓我們的專項行動有法可依，一定程度上保證了治理效果。

“政府部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享是堵住漏洞的有效途徑之一。”天津市住房公積金管理中心辦公室副主任李昱表示，天津公積金部門和民政部門已聯(lián)網(wǎng)，目前已實現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理柜臺直接審查，力爭今年能夠?qū)崿F(xiàn)錄入信息自動比對。此外，還應(yīng)加快推進(jìn)全國不動產(chǎn)登記信息的聯(lián)網(wǎng)，盡早實現(xiàn)與公安、社保、稅務(wù)等部門信息共享。

業(yè)內(nèi)人士建議，對于利用城市間差異化政策進(jìn)行異地套取的行為，應(yīng)盡快制定全國統(tǒng)一的公積金相關(guān)政策，來補齊“地域差”，避免各城市陷入“單打獨斗”進(jìn)行治理。

張大偉建議，未來公積金相關(guān)政策應(yīng)向新城市人口傾斜。對于那些在當(dāng)?shù)夭毁I房或買不起房的職工，有住房需要但公積金又用不上，可考慮完善公積金政策支持租賃住房。“把錢用上，也就不再想著套出來了。”