周建國(guó)

在當(dāng)前全省上下積極落實(shí)“五新”戰(zhàn)略、奮力追趕超越的進(jìn)程中，榆林市橫山區(qū)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。作為榆林市新設(shè)立的區(qū)，橫山區(qū)要在全省區(qū)域發(fā)展格局中進(jìn)一步明確自身定位，加快融入榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，持續(xù)推進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉椿ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)橫山羊肉、雜糧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，走出一條既踐行新發(fā)展理念，又立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色發(fā)展道路。

抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)，生產(chǎn)端和消費(fèi)端都處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)之中：生產(chǎn)端以智能制造、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為代表，消費(fèi)端以綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等為發(fā)展方向。在這種背景下，橫山區(qū)要牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的潮流，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

一是要立足優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)孛夯ぎa(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈高端化是陜北能源經(jīng)濟(jì)破除資源詛咒、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必由之路。橫山區(qū)作為陜北國(guó)家能源化工基地的重要組成部分，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和煤炭資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展以煤炭開(kāi)采、煤炭轉(zhuǎn)化為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。橫山區(qū)從更高站位、更廣視野提出煤炭就地轉(zhuǎn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展煤一電、煤一化工、煤一焦等高附加值產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是積極盤活當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品資源，培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，隨著人們消費(fèi)水平的提高和對(duì)高品質(zhì)、高附加值商品的認(rèn)可，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正面臨更新升級(jí)的重要契機(jī)，并成為資本匯聚、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的新藍(lán)海。依托陜北獨(dú)特的地理和氣候優(yōu)勢(shì)，橫山區(qū)的羊肉、水稻、小米等特色農(nóng)副產(chǎn)品在省內(nèi)乃至全國(guó)都有較高的知名度。橫山區(qū)要依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品資源，加快引入資本、技術(shù)、人才、品牌等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，并用現(xiàn)代化企業(yè)理念運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是多點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。橫山區(qū)作為典型的以能源資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，要充分利用國(guó)家和省上對(duì)文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域的支持和扶持政策，并融合當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化多元化產(chǎn)業(yè)體系，為橫山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多點(diǎn)支撐。

找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展定位，積極做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

陜西省第十三次黨代會(huì)指出，陜西發(fā)展上臺(tái)階、上水平，難點(diǎn)在縣域，潛力在縣域，突破口也在縣域。橫山區(qū)作為陜北能化基地的重要組成部分，要找準(zhǔn)自身在陜西、陜北、榆林市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，有效提升縣域經(jīng)濟(jì)活力，積極做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

一是要牢牢把握當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。橫山區(qū)要建立以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等為補(bǔ)充的多元化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是要緊抓機(jī)遇，把橫山撤縣設(shè)區(qū)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。橫山設(shè)區(qū)將加快榆林主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施向橫山延伸，加快生產(chǎn)要素向橫山流動(dòng)，加快公共服務(wù)向橫山覆蓋。橫山區(qū)要主動(dòng)融入榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局，主動(dòng)承接榆林市先進(jìn)的各類生產(chǎn)要素，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。撤縣設(shè)區(qū)讓橫山城鎮(zhèn)化步伐全面提速，讓橫山正式成為塞上明珠榆林的“新城區(qū)”橫山要依托榆橫一體化，進(jìn)一步明確西南新區(qū)、三產(chǎn)服務(wù)區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園三個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)的功能定位，加大招商引資和項(xiàng)目推介力度，推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和民生改善。

融入?yún)^(qū)域發(fā)展全局，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的頭等大事，是我們必須完成的底線任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，也關(guān)系著人民的根本福祉。我們要提高政治站位，用繡花的功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保高質(zhì)量如期完成任務(wù)。

一是要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，把脫貧攻堅(jiān)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局當(dāng)中。脫貧攻堅(jiān)不只是一項(xiàng)民生任務(wù)，它也是激活當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，激發(fā)當(dāng)?shù)厝肆Y源活力，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展的重要契機(jī)。我們要站在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的視角看待脫貧攻堅(jiān)，以產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展作為增加底層人群收入、解決脫貧攻堅(jiān)難題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。我們要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大非能源工業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而增加低收入人群的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬貧困人口的收入來(lái)源。

二是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本出路。橫山區(qū)依托橫山羊肉、雜糧、大米等特色產(chǎn)業(yè)幫助貧困群眾增收，積極推廣“政府+公司+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)貧困戶、相關(guān)村鎮(zhèn)、企業(yè)以及區(qū)政府等各方的資源，幫助農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)戶收入。對(duì)于無(wú)生產(chǎn)能力的貧困群眾，橫山區(qū)采取扶貧基金入股分紅、產(chǎn)業(yè)代管等措施為其提供相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

三是強(qiáng)化扶智扶志，增強(qiáng)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。在當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)階段，讓慵懶散的貧困戶樹(shù)立積極的脫貧信念是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向深處進(jìn)行的一大重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我們要下更大功夫，一方面要真心實(shí)意幫扶，避免花架子，針對(duì)每一戶的具體情況，開(kāi)出脫貧良方；另一方面，要努力激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，讓貧困戶從不想脫貧轉(zhuǎn)向主動(dòng)要脫貧。我們要從教育、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系貧困戶生存、生活的根本要素入手，解決貧困戶的后顧之憂，激發(fā)他們生活、生產(chǎn)的積極性與熱情。我們要讓先行脫貧者發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)后進(jìn)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。