沙德純

1遼河保護區(qū)封育前自然生態(tài)情況

遼河干流于1853年開始通航，1903年南滿鐵路建成通車，遼河航運逐步被快捷的鐵路取代，開始還在維持運行，到1929年由于河道淤塞無人疏浚，遼河航運經76年后絕跡。清朝中期遼北生態(tài)環(huán)境還沒有遭到破壞，遼河上游水草豐茂，遼河水深流清。遼河下游遍布沼澤濕地，盤錦還稱為南大荒，諺語“棒打鴨子瓢舀魚，螃蟹爬到飯鍋里”就是那時的寫照?？梢?，當時遼河干流植被豐富，是動物的樂園。

遼河干流及周邊動物資源較為豐富，通過濕地調查和原始資料的整理，歷史上在遼河干流流域內共發(fā)現(xiàn)脊椎動物434種，隸屬36目94科；爬行動物有3目5科21種；鳥類有16目56科340種；哺乳動物有6目11科24種。被列為國家一級重點保護的野生動物10種，占遼寧的52.9%；國家二級重點保護的野生動物28種，占遼寧的31.8%；省級重點保護動物76種，占總數(shù)的91.6%。植物種類豐富，是長白植物區(qū)系、內蒙古植物區(qū)系和華北植物區(qū)系交匯的地區(qū)，有記載的植物種類為41科230種。其中，代表性的建群種有蘆葦、菖蒲、小葉章等。

2010年劃定遼河保護區(qū)以前，除了雙臺河口自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保存完好外，其余區(qū)域平原地區(qū)動植物資源稀少且種類單一，主要表現(xiàn)在：森林覆被率僅16.07%，且功能單一；原有的鄉(xiāng)土植被已基本破壞殆盡，基本是楊柳樹等外來的速生品種和雜草，隨著除草劑的使用雜草也變得稀少，不適宜大多數(shù)動物和鳥類的繁衍生息；春秋季遼河干流河灘地已成為沙塵暴的發(fā)源地；魚類資源急劇減少僅剩耐污染的種類，對生境條件要求較高的珍稀魚類如沙塘鱧并未在該水域采集到；底棲動物也同樣表現(xiàn)出種類單一的特點，為清潔水體指示物種的水生昆蟲在該水域也同樣未出現(xiàn)。民謠“50年代淘米做飯，60年代洗衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代”就是真實的寫照。

遼河干流已成為我省的生態(tài)脆弱帶，對遼寧省經濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾的生產、生存和可持續(xù)發(fā)展構成現(xiàn)實威脅。如不對遼河干流進行生態(tài)治理恢復其生機，原有的動植物資源將永遠消失，生物多樣性將不復存在，子孫后代將無以為繼。因此恢復遼河干流生態(tài)用地至關重要。

遼河流域地處遼寧省的軸線位置，連接沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)和遼西北經濟區(qū)三大板塊，是國家振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)域，承載著遼寧省經濟社會發(fā)展的巨大壓力。長期的高強度區(qū)域開發(fā)導致流域內生態(tài)環(huán)境不斷惡化與水資源嚴重不足，水資源承載能力面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，不僅威脅了遼河生態(tài)安全，而且制約了區(qū)域經濟與社會的又好又快發(fā)展。黨中央、國務院對遼河的治理工作給予了高度重視，2008年12月胡錦濤總書記到遼寧視察時，明確提出來要恢復遼河的生態(tài)，使遼河成為一條充滿生機和活力的河流?！笆晃濉币詠?，省委、省政府以鐵的決心、鐵的手腕和鐵石心腸，狠下工夫抓治污，使遼河治理取得重大進展，按國家對遼河考核的化學需氧量標準（COD），遼河干流已消滅劣V類水質，提前一年完成國家遼河治理的“十一五”規(guī)劃目標。治理遼河干流的實踐，進一步增強了治理好母親河的信心和決心。

為了實現(xiàn)遼河干流生態(tài)保護和恢復的目標，2010年遼寧省委、省政府在遼河治理和保護工作方面進行了大膽探索，劃定了遼河保護區(qū)，成立了專門的管理機構。2011年開始劃定遼河保護區(qū)封育區(qū)進行自然生態(tài)恢復。

2封育區(qū)劃定依據

2.1保障生物生存環(huán)境尺度對土地利用的需求

國內外對河流保護現(xiàn)有研究成果表明，在流域范圍內，自然用地增加有利于維持河流生物多樣性和生態(tài)完整性，其面積與河流生物完整性、多樣性、豐度等指數(shù)成正比；而開發(fā)建設用地的增加會造成河流生物種類和數(shù)量的減少，破壞河流生物群落結構，其面積與河流生物指數(shù)成負比；流域內林地和草地的流失會導致河流魚類和大型底棲無脊椎動物的消失。

2.2生物多樣性保護的空間需求

由于生物多樣性對一個國家和地區(qū)社會和經濟發(fā)展的重要作用，目前，越來越受到國際社會的關注，成為全球環(huán)境問題的熱點。生物多樣性是地球生命的基礎，對于人類來說，它具有直接使用價值、間接使用價值和潛在使用價值。野生生物一旦減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性就要遭到破壞，人類的生存環(huán)境也就要受到影響。每個物種的存在都有合理性，可以說它和人類生命都是平等的，是人類的朋友，生物多樣性是生命，生物多樣性就是我們的生命。遼河保護區(qū)的保護對象是對水體、濕地、珍稀動植物全方位、多角度的保護，是要通過治理和保護達到全面恢復遼河干流生態(tài)的目的，也就是說保護區(qū)全境都應納入生物多樣性保護范圍，全部應規(guī)劃為生態(tài)用地。

2.3生態(tài)蓄水和行洪的空間需要

遼河干流流域是橫跨4市14個縣區(qū)，沿河人口53.9萬人，涉及630.2萬人，這些人的生存和流域工農業(yè)生產需要足夠的水面和地下水資源，在河道內通過生態(tài)蓄水，既可以調節(jié)局部氣候又可以補充地下水資源。用足夠的植被覆蓋寬度可以穩(wěn)定河床，調節(jié)洪水水勢，減少洪水對河床的沖刷。

根據以上生態(tài)恢復空間需要，通過組織國內外知名專家咨詢論證后，在遼河干流主行洪保障區(qū)基礎上確定封育區(qū)范圍，即在遼河保護區(qū)內以河流中軸線為中心兩岸各劃定500米為界，形成寬為1000米、長500余公里的千里生態(tài)封育區(qū)，在邊界建設圍欄設施用于自然封育。另外在封育區(qū)邊界各建25米寬的管理路及阻隔溝。

3封育區(qū)河灘地確權及管理

3.1封育區(qū)河灘地存在主要問題

遼河保護區(qū)封育區(qū)總面積達75萬畝以上，其中：封育河灘地面積62萬畝以上。封育前河灘地土地利用存在的問題主要是河床不穩(wěn)定、功能不清、河灘地權屬不清、開發(fā)利用過度、濫占亂用現(xiàn)象嚴重，生態(tài)棲息地環(huán)境支離破碎。為穩(wěn)定河床開展了各種護岸工程，嚴厲打擊各種非法采砂等行為。

3.2開展封育區(qū)河灘地確權

通過土地、水利、農業(yè)及林業(yè)等部門現(xiàn)場實測和河灘地權屬證明材料核實確認，確權為國有河灘地的直接收歸國有、已承包出去的一次性補助解除承包合同用于自然生態(tài)恢復，對確權為集體經濟組織的河灘地簽訂租用協(xié)議，省政府每年每畝給予退耕（林）還河補助，不足部分當?shù)厥锌h政府予以解決。endprint

3.3封育區(qū)管理

封育區(qū)確權劃界后，根據各地自然地理情況建設管理路和邊溝，邊溝主要用于阻隔封育區(qū)外面源污染物今日封育區(qū)，管理路用于保護區(qū)管理。省、市、縣均成立專門的管理機構和人員開展巡查巡護和執(zhí)法監(jiān)督等工作，沿河設立巡護站專門開展日常巡視工作。執(zhí)法依據主要有《遼寧省遼河保護區(qū)條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。

4封育區(qū)自然恢復效果

通過6年封育管理，遼河保護區(qū)封育區(qū)封育成果顯著，主要成果如下。

4.1保證了水質持續(xù)改善

在保護區(qū)外通過點源、面源污染整治，流入遼河干流的水質逐年變好。保護區(qū)內面源污染通過封育區(qū)建設全面得到控制，濕地規(guī)模不斷擴大，通過植被根系固定土壤使河道土壤成為穩(wěn)定的抗沖刷的整體。河流水質得到凈化，于2012年底遼河干流在全國率先摘掉了重度污染的帽子，水質穩(wěn)定在四類以上，個別時段區(qū)段達到三類標準。

4.2生物多樣性得到快速恢復

水生生物、鳥類、灘地植被種類得到快速恢復和保護。從2011～2014年編制的監(jiān)測報告看出，通過五年的生態(tài)治理與保護，遼河保護區(qū)內物種多樣性顯著提升，魚類從15種達到32種、鳥類從45種達到81種、植物從187種達到218種，累計監(jiān)測到鳥類89種，魚類46種、植物360種之多，大型底棲生物從2009年的40種達到2011年的135種。對棲息地環(huán)境要求較高的國家一級保護鳥類東方白鸛、白頭鶴、遺鷗和國家二級保護鳥類白尾鷂、短耳鶚和縱紋腹小鶚等在保護區(qū)內多處出現(xiàn)，2014年新發(fā)現(xiàn)國家二級保護鳥類巖鷺。此外在遼河沿岸多處發(fā)現(xiàn)猛禽，如紅隼、阿穆爾隼等。植被覆蓋度由2010年的16%提高到81.3%，河濱帶植被覆蓋度達到90%以上。宏觀植被群落結構發(fā)生了顯著改變，群落景觀多樣性、群落空間多樣性、群落時間多樣性變化顯著。二年生和多年生植物種類明顯增加，大面積的野艾蒿群落、小葉章群落等多年生植物群落以其自身積累的生長優(yōu)勢在群落種逐步占據這主導地位，說明遼河保護區(qū)處于次生正向演替階段，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到極大恢復。

4.3消除了河道沙塵暴危害

封育區(qū)內植被豐富，河道裸露沙灘地得到有效覆蓋，進而消除春秋季因河道沙灘引起的沙塵暴天氣危害。

4.4提高了沿河群眾的生活質量

遼河生態(tài)環(huán)境的改善，使沿河百姓享受到了自然生態(tài)景觀的同時，沒有了河道沙塵暴的困擾，呼吸到了新鮮空氣，也為生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展及沿河農村產業(yè)結構調整奠定了基礎。

5結論及建議

通過劃區(qū)設局強化封育區(qū)管理雖然取得階段性成效，封育區(qū)的設立使遼河干流生物多樣性得到快速恢復和保護，使遼河干流破碎的生境得到有效修復，形成了景觀多樣性豐富的千里生態(tài)廊道，起到了遼寧中軸區(qū)域綠色生態(tài)屏障的作用，為沿河經濟社會發(fā)展提供了生態(tài)基礎，為遼河濕地生態(tài)公園建設奠定了基礎。但要持續(xù)保護遼河干流自然生態(tài)環(huán)境還有很多需要解決的問題。

5.1盡早建立集體河灘地長期補償機制及利益共享機制

在實踐基礎上對封育區(qū)范圍和用處進一步科學劃分，并建立集體河灘地長期補償或其他形式的利益共享機制，目前政府出資短期租地封育有其不確定性，對生物多樣性保護的持續(xù)穩(wěn)定構成風險。

5.2深入開展遼河干流生物多樣性保護研究

在監(jiān)測基礎上科學確定標志性物種及種群，制定更為科學有效的保護措施。包括臨時生態(tài)蓄水工程對水生生物洄游的影響、標志性物種的生境建設和保護、干流濕地景觀建設布局等都應通過研究后進行科學決策。

5.3開展封育區(qū)保護與開放利用的研究

把遼河封育區(qū)保護與開放利用有效結合，通過不同生態(tài)功能區(qū)的科學劃分將保護成果惠及群眾，帶動區(qū)域經濟健康有序發(fā)展。endprint