黃金平

黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念” 。

貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須按照黨的十九大報(bào)告的要求，切實(shí)做到：堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，就是大力推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這是上海服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史責(zé)任，也是上海實(shí)現(xiàn)更高水平更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。上海要集中力量建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，匯聚一流的大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和高水平的創(chuàng)新單元、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，構(gòu)筑科創(chuàng)中心“四梁八柱”，努力提高科技創(chuàng)新能力；進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，進(jìn)一步完善人才政策體系，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。推動(dòng)形成全面開放新格局的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，就是按照中央的要求，大力推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照十九大精神，上海將開展自由貿(mào)易港試點(diǎn)，完善資金流動(dòng)便利措施，推動(dòng)自由貿(mào)易港支付結(jié)算便利化，完善適應(yīng)自由貿(mào)易港發(fā)展的賬戶功能體系，優(yōu)化本外幣一體化的跨境貿(mào)易服務(wù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)支持自由貿(mào)易港大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展，探索與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)金融服務(wù)功能。

全面深化國(guó)資國(guó)企改革，努力提高國(guó)企活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。上海是國(guó)資國(guó)企的“重鎮(zhèn)”，但從總體上說(shuō)，國(guó)資國(guó)企的動(dòng)力活力不夠。十九大報(bào)告明確提出，要“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。微觀主體最主要的就是企業(yè)。上海出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革“20條”，完成綠地集團(tuán)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)等一批企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市。預(yù)計(jì)到今年底，上海國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施民生保障四大領(lǐng)域的集聚度將達(dá)到80%。上海還將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企員工持股和職業(yè)經(jīng)理人制度的改革，并以此為抓手完善激勵(lì)約束機(jī)制。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們必須深入貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，譜寫中國(guó)夢(mèng)上海新篇章。（作者為中共上海市委黨史研究室研究三處副處長(zhǎng)）endprint