要推進創(chuàng)新驅動發(fā)展,首先要更好、更快地培育一支強大的、高水平的創(chuàng)新科技人才隊伍,要培育這樣的隊伍,最重要的是營造一個有利于創(chuàng)新人才輩出的土壤和環(huán)境。
人才者,求之則愈出,置之則愈匱。中國經(jīng)濟體制改革進入攻堅期,中國經(jīng)濟進入轉型期,在此關鍵時期,重在用人。然而,常格不破,人才難得。要讓更多千里馬奔騰,就需要千里沃野、萬里馳場,就需要更多識才慧眼、識馬伯樂,就需要更好的體制、更廣的平臺。
習近平總書記指出,“要改革科技評價制度,建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,正確評價科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值”。目前流行的以表現(xiàn)“量化”指標為核心的評價體系弊病不少,影響各類專業(yè)隊伍的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,讓研究單位的技術支撐人員不能專心鉆研技術,使同行間協(xié)作優(yōu)勢難以發(fā)揮。要解決這些問題,就需要有關部門深入調(diào)研現(xiàn)有體系中的問題,針對知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與工程建設的不同特點,制定符合各自發(fā)展規(guī)律和特點的評價、考核與獎勵辦法。
創(chuàng)建強大的科技人才隊伍,千里馬式人才的培養(yǎng)尤為關鍵。一方面要廣開進賢之路,實行更加開放的人才政策,不拘一格降人才;另一方面要寬容失敗,建立有效的容錯機制,讓人才在更加寬容的環(huán)境中得到鍛煉和成長。
十九大報告中,習近平總書記多次重申了人才的重要性。體制機制順,則人才聚、事業(yè)興。從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,在我國社會主要矛盾發(fā)生變化的情況下,要實現(xiàn)精準發(fā)力,就要從人才政策領域做起,積極主動為人才松綁,深化人才機制體制改革,有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。
近幾年,國家實施的“千人計劃”等高層次人才引進政策,為急需、緊缺的特殊人才的引進培養(yǎng),為加快我國科技事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的支撐。然而也應該看到,我國人才制度與機制在適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求方面仍顯滯后。為此,國家應當繼續(xù)打造優(yōu)良的環(huán)境凝聚人才,完善人才服務體系,構建統(tǒng)一開放的人才資源市場體系,給科研人員更多的自主權。針對中西部地區(qū)、基層地區(qū)招人難、留人難的問題,中西部城市要結合產(chǎn)業(yè)升級轉型的需求,以更有針對性的條件、更開放的胸懷、更適宜的環(huán)境引才留才,要進一步扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),進一步加大對科技人才的支持與激勵。
如今,主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式已不可持續(xù),必須把生態(tài)建設放在突出地位,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展有兩條主要途徑:發(fā)展新能源、節(jié)能減排。21世紀是人類從化石能源走向清潔能源、綠色能源的時代,而建立中國綠色低碳城市要努力研究怎么從原料的優(yōu)化、改造著手。
不難發(fā)現(xiàn),科技創(chuàng)新在推進綠色發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但是在高科技發(fā)展的過程中,也需要考慮一些不確定性因素并進行分析,比如市場的不確定性、政策的不確定性、產(chǎn)品價值等因素。綠色循環(huán)和低碳發(fā)展對我國突破資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境的約束具有重要意義,是我國經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的迫切要求。但對發(fā)展中國家而言,尚無通過“綠色、低碳”模式實現(xiàn)快速工業(yè)化、大規(guī)模城市化的實例,因此未來的挑戰(zhàn)和機遇都非常大??傊G色科技是綠色發(fā)展的基礎支撐,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須以綠色科技創(chuàng)新為統(tǒng)領,構建以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系,推動我國經(jīng)濟轉型發(fā)展。
21世紀以來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展取得了歷史性成就,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整有序推進,農(nóng)村改革取得階段性成果。自2004年以來,我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”,既增強了把飯碗牢牢端在自己手中的信心,也彰顯了中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。但當前我國城鄉(xiāng)二元結構特征仍十分突出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是“四化同步”的短板、國家現(xiàn)代化的弱項。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要提高科技投入水平,通過科技創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力,促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)藥殘留監(jiān)測技術為例,農(nóng)藥化學污染物殘留是國際社會共同關注的食品安全問題,作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管技術之一的農(nóng)藥殘留監(jiān)測技術,已經(jīng)從傳統(tǒng)的色譜、質(zhì)譜技術發(fā)展到高分辨質(zhì)譜技術,并在非靶向農(nóng)藥目標物定性篩查方面實現(xiàn)了智能化、自動化創(chuàng)新。
事實上,隨著生態(tài)文明理念的不斷深入以及人民對美好生活的更高追求,未來生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求將進一步擴大,這就需要我們加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,突出綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,對諸如不規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥等行為加強監(jiān)管與約束。同時,鼓勵農(nóng)民自愿采取綠色方式發(fā)展農(nóng)業(yè),規(guī)范健全農(nóng)產(chǎn)品市場,讓綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。此外,還要不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),建立農(nóng)民增收長效機制,繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標。