陳利平

摘 要：現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活質(zhì)量也隨之逐步提升，如今的人們早已不僅僅滿足于溫飽的基礎(chǔ)層面上，對衣食住行的質(zhì)量更是提出了更高的要求。尤其是近幾年毒蔬菜、注水豬肉等負(fù)面新聞層次不窮，各民眾群體對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題變得尤為關(guān)注。本文章其宗旨是初步探究我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的狀況及問題，保障人民食用安全，經(jīng)過研究討論也提出了一些小小的可行建議，希望能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的完善提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;問題及對策

自經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以來，近幾年中央堅持不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，也得到了相應(yīng)的成效，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。可是問題永遠(yuǎn)不會結(jié)束，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，沒能切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全，具體主要呈現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題上，我國每年都會發(fā)生由于劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的的食品安全問題，矛盾的根源還是在制度設(shè)計和體系建設(shè)。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

我國為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，采取了一系列措施，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前中后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。包含以下四個方面， 一是總體水平在提高。根據(jù)有關(guān)的調(diào)查，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢處于穩(wěn)定狀態(tài)。二是發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。蔬菜的合格率也在逐步提高，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要檢測指標(biāo)合格率也保持在百分之九十七以上。三是農(nóng)產(chǎn)品出口量也在增加。自從我國加入世界貿(mào)易組織之后，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易處于快速增長狀態(tài)。四是生產(chǎn)者與消費者的安全意識也在逐步提高。從以前的解決溫飽問題之后，消費者的觀念也發(fā)生了變化，從吃得飽向吃得好到吃得健康而轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識也是不斷增強的。

二、當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理體系情狀

1.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的大力普及

隨著時代進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度大大提高。可喜的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化無形中有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高。經(jīng)不完全統(tǒng)計，我國已經(jīng)前前后后在全國建設(shè)了數(shù)萬個省、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;一大批種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和檢測標(biāo)準(zhǔn)得以推廣落實，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣;體系建設(shè)方面：全國已經(jīng)基本形成農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的、省、市、縣、鄉(xiāng)和基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和執(zhí)法體系;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理準(zhǔn)備實行追溯制度已推行多年，目前獲證的三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品基本納入了追溯體系，起到了有效的帶頭示范作用，同時也產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)存在的問題以及對策

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的存在問題

（1）未明確要求農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)藥品使用劑量，造成化學(xué)藥品使用泛濫。據(jù)最新的農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析，我國過去的十年里用于農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥平均大約在200萬噸左右，最可怕的是這其中竟有一半以上的農(nóng)藥含有著不同計量對人身體有害的成分，而且這也是被明令禁止的。在翻閱各種調(diào)查報告中得知，大部分農(nóng)藥中都會或多或少的含有的有機磷成分，而且毒性殘留非常大嚴(yán)重的危害了食用者。其次據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國化肥使用量大約是年均5000萬噸左右，在我國廣袤無垠的土地上平均每公頃需要使用化肥420公斤，同世界糧農(nóng)組織公布的每公頃225公斤的化肥安全使用量相比，實在令人驚恐不已。高強度的使用化學(xué)藥品來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，勢必會殘留較高的農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)殘留，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大打折扣，農(nóng)產(chǎn)品大部分化學(xué)物質(zhì)都具有較高致癌物，嚴(yán)重威脅到人們的身體健康。

（2）檢測體系建設(shè)較為薄弱。一是基層檢測能力較弱，目前縣級檢測機構(gòu)配備的人數(shù)一般為5-7人，市級檢測機構(gòu)配備的人數(shù)一般為7-15人，離實際工作開展的需求還相差很遠(yuǎn)。二是硬件實施較差，實驗室基本上是以前老舊房子改造的，儀器設(shè)備配備還不足以滿足目前的檢測需求，如氣質(zhì)質(zhì)和液質(zhì)質(zhì)的數(shù)量需要各2臺，目前僅各有1臺。三是市縣的檢測機構(gòu)，缺少技術(shù)指導(dǎo)，沒有對兩級檢測機構(gòu)的檢測能力做一個硬性規(guī)定，哪些參數(shù)必須納入，哪些參數(shù)可以選做，造成了檢測能力的參差不齊。四是縣級檢測機構(gòu)的檢測經(jīng)費很少，難以運行。

（3）監(jiān)管執(zhí)法難度大。近幾年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場也緊跟飛速發(fā)展。利益至上，不顧人民群眾的消費安全，自己生產(chǎn)的別人吃等思想嚴(yán)重的影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為追求利益的最大化，生產(chǎn)者們往往使用各種各樣的違禁農(nóng)業(yè)投入品，以提高產(chǎn)量，壓縮生長期，提前上市為目的，以獲取更大效益。雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門一直在嚴(yán)查違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用，但是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的薄弱和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法缺少可操作性，加之檢測能力的不足，所以監(jiān)管執(zhí)法難度大。

2.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)的對策

（1）完善農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理法律體系，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)。就我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量因不符合質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)多次被退回的現(xiàn)象，我國急迫需要完善農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理的相關(guān)法律體系，并且對投入市場的農(nóng)產(chǎn)品要有更高檢測手段，檢測內(nèi)容全面化。

（2）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在整個基層農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)過程中，農(nóng)產(chǎn)品檢測是重要推動力，在農(nóng)產(chǎn)品安全中發(fā)揮著特別重要的作用。具體定位是督區(qū)內(nèi)的各個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展進(jìn)相對應(yīng)的檢測工作成功;可以進(jìn)行“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，同時采用多種渠道，包括電視、廣播、報紙、雜志等等，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗工作，開展多種形式的培訓(xùn)工作。此外農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)對自身工作中存在的不足要有深刻的認(rèn)識，使得機構(gòu)內(nèi)部的設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)能夠不斷完善，不斷推進(jìn)技術(shù)推廣和創(chuàng)新，努力通過實驗室認(rèn)證，使得檢測能力達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的要求。

（3）加大農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理政策的宣傳，增強檢測質(zhì)量意識。在保證產(chǎn)量的基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，主要還是要靠“以人為本”的理念，要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加工者甚至經(jīng)營參與者對農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理的相關(guān)政策的宣傳，不斷地提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者的質(zhì)量責(zé)任意識，從根源上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、結(jié)語

針對近幾年的問題我們更應(yīng)該加強農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理體系的完善和普及宣傳工作。只要擁有更為完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理法律法規(guī)，統(tǒng)一各參數(shù)，出臺一系列懲罰政策，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題便會迎刃而解。

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