謝媛媛?胡兆農(nóng)?劉思含

一、概述

銅川市位于陜西省中部，處于關(guān)中地區(qū)與陜北黃土高原的過(guò)渡地帶，是關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。全市農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，主要以“果、牧、藥、菜”四大產(chǎn)業(yè)為主。但由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍文化程度偏低，技術(shù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)低下，生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化程度低，加之分散經(jīng)營(yíng)還占很大比例，致使存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，近年來(lái)，政府雖然從正確引導(dǎo)、加大培訓(xùn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)地建設(shè)、推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)等安全認(rèn)證環(huán)節(jié)加強(qiáng)了生產(chǎn)規(guī)范要求，但從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管制度和體系還比較薄弱。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，特申請(qǐng)實(shí)施該項(xiàng)目。

建立可追溯體系是解決食品安全問(wèn)題的有效手段，能夠保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升消費(fèi)者信心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全事故責(zé)任追究。實(shí)施該項(xiàng)目一是有助于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。通過(guò)追溯和信息公開(kāi)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)控;二是為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了手段。消費(fèi)者可以在客戶終端通過(guò)信息平臺(tái)了解所購(gòu)產(chǎn)品的全部信息，滿足了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán);三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化意識(shí)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯品牌，搭建可追溯產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷平臺(tái)，努力提升社會(huì)認(rèn)知度，打造公共品牌形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力;四是可提高生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和生產(chǎn)管理水平。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的發(fā)布，可以建立消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的信任，忠實(shí)的消費(fèi)群帶來(lái)的利益可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)把安全生產(chǎn)變成自覺(jué)自律的行為;同時(shí)完整的信息收集和分析，又可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理和消費(fèi)提供科學(xué)指導(dǎo)，提高管理水平;五是能提高政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息流的如實(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的追蹤，在出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)可以追根溯源，及時(shí)查處質(zhì)量安全問(wèn)題。

二、追溯項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析

“民以食為天”，食物如果在質(zhì)量上出問(wèn)題，都會(huì)讓人民群眾失去了最基本的保障，作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不但關(guān)系著人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，更關(guān)系著國(guó)家的安全和穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系可以很好的幫助生產(chǎn)者和管理者為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好健康的食品消費(fèi)環(huán)境，減少因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的安全事故。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系也是市場(chǎng)的需求，隨著生活水平的提高，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，也更想了解所購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)明白消費(fèi)。追溯體系建設(shè)也是國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的需求，我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品出口到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)紛紛出臺(tái)相關(guān)法令，要求出口到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品必須具備可追溯性的要求，這些法令實(shí)際形成了新的技術(shù)壁壘，其貿(mào)易壁壘作用也日益凸顯。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，可以使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品管理盡快與國(guó)際接軌，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，突破技術(shù)壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打入國(guó)際市場(chǎng)。

三、我市追溯開(kāi)展情況

近年來(lái)，我市一直在采取各種方式、各種途徑推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。一是組織有關(guān)部門開(kāi)展質(zhì)量追溯專題研究，認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)與模式，積極探索思路與對(duì)策，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品特別是果蔬產(chǎn)品“責(zé)任主體有備案、生產(chǎn)過(guò)程有記錄、產(chǎn)品銷售有標(biāo)識(shí)、主體責(zé)任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、監(jiān)管信息可共享”的全過(guò)程監(jiān)管與溯源;二是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全面建成了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系平臺(tái)，規(guī)范指導(dǎo)產(chǎn)地編碼、種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等的數(shù)據(jù)采集和傳輸，協(xié)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)部交換和調(diào)度等工作。

目前建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)是通過(guò)采集農(nóng)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)與質(zhì)量安全有關(guān)的信息，并通過(guò)標(biāo)識(shí)載體的信息轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)信息的連接和傳遞，最后通過(guò)標(biāo)識(shí)載體，利用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，形成二維追溯碼，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程的回追和溯源。系統(tǒng)平臺(tái)主要涵蓋以下幾方面：

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)

系統(tǒng)主要建立市、縣兩級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)備案管理、投入品管理、標(biāo)識(shí)管理等功能。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)

系統(tǒng)以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系為基礎(chǔ)，以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期、定點(diǎn)檢測(cè);實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)錄入、上傳、匯總、分析、發(fā)布和備份等功能。準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、全面地掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)

系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地提供多功能的信息化管理工具，實(shí)現(xiàn)主體信息備案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄，主體信息展示，追溯條碼打印，產(chǎn)品溯源。主要功能包括主體信息備案管理，投入品經(jīng)營(yíng)信息管理，種養(yǎng)殖檔案管理，追溯標(biāo)識(shí)管理，產(chǎn)地（準(zhǔn)出）證明打印、流向跟蹤，產(chǎn)品屠宰、儲(chǔ)運(yùn)、銷售過(guò)程管理，產(chǎn)品認(rèn)證管理，產(chǎn)品溯源管理。

4.誠(chéng)信評(píng)級(jí)系統(tǒng)

通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分規(guī)則建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品，按照不同的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，最終以安全指數(shù)或標(biāo)簽顏色來(lái)向消費(fèi)者展示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)的行為。

5.查詢與服務(wù)系統(tǒng)

消費(fèi)者可通過(guò)手機(jī)、電腦掃描或輸入產(chǎn)品包裝上二維碼追溯標(biāo)簽，直接查詢到產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的各類信息，同時(shí)也可通過(guò)追溯碼、產(chǎn)品名稱或企業(yè)名稱進(jìn)行信息查詢、質(zhì)量投訴和主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)等。