李 橋 高明操

長期以來，地方廣播作為意識形態(tài)的重要工具，在宣傳國家的方針政策、加強地區(qū)和民族之間的交流和溝通、促進經濟繁榮和文化發(fā)展等方面，具有舉足輕重的作用。特別是邊疆少數民族地區(qū)，廣播覆蓋具有重要的特殊戰(zhàn)略地位，它所發(fā)揮的作用是其他任何傳播媒介都不能替代的。邊疆民族地區(qū)由于地理條件特殊、社會經濟文化發(fā)展相對滯后，各種媒體的傳播途徑、傳播范圍、傳播效果受到一定影響，而廣播不受文化水平的制約，民族地區(qū)的廣大群眾都可以聽懂本民族語言的廣播。因此，地方廣播責無旁貸地成為輿論宣傳戰(zhàn)線的主陣地。

1 文山州地方廣播覆蓋基本情況

文山地處云南省東南部，東臨廣西，南與越南社會主義共和國接界，西與紅河州毗鄰，北與曲靖市相連，東西橫距255 km，南北縱距190 km，距省會昆明356 km，國土面積31 456 km2，其中，山區(qū)和半山區(qū)占總國土面積的80.3%，共居住著漢、壯、苗、瑤等11個民族，總人口351萬，其中少數民族人口占56.7%。主要以三七、烤煙和畜牧為經濟產業(yè)支柱，工業(yè)經濟發(fā)展較為緩慢，下轄的七縣一市均為國家級貧困縣，是典型的老、少、邊、窮、山的落后地區(qū)。

1979年6月20日，采用漢、壯、苗、瑤四種語言進行播音的文山人民廣播電臺正式開播。1979年～1989年，文山人民廣播電臺的節(jié)目主要依靠100 kW中波發(fā)射機進行傳播，由于功率大，覆蓋面廣，不僅云南、廣西、貴州、四川等省區(qū)的聽眾能收聽到漢、壯、苗、瑤四種語言的廣播節(jié)目，而且越南、老撾、泰國等國家的少數民族聽眾也能收聽到清晰的壯、苗、瑤語言廣播節(jié)目，在宣傳黨和國家的路線方針政策以及經濟社會發(fā)展方面，發(fā)揮了正確的輿論引導作用。例如：泰國披集省克梅村的村長侯宗夸（泰名瑪納、苗族），從20世紀80年代起就一直收聽文山人民廣播電臺的苗語廣播，并于1991年3月，受全村200多戶苗族村民的委托，專程到文山來拜訪民語廣播的全體采編譯播人員，對苗語廣播所發(fā)揮的作用給予了充分肯定。

20世紀90年代以來，文山州進入了恢復經濟建設和改革開放的新時期。但由于地方財政困難，投入有限，廣播設備長期處于無專項經費更新和維護的狀態(tài)，嚴重制約了本土廣播自身的發(fā)展，多年積累的人才、技術和媒介傳播優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。人們對廣播的喜愛開始慢慢弱化，文山本土的廣播節(jié)目也慢慢淡出人們的視野。

2 當前文山州地方廣播覆蓋存在的困難及問題

經分析研究，除山高坡陡、溝壑縱橫的特殊地理條件外，導致文山臺廣播覆蓋范圍逐年萎縮最主要的原因是早期投入使用的發(fā)射機功率嚴重下降，本地廣播無線覆蓋網空前薄弱。同時，其他幾個縣廣播電視部門原來投入使用的100 W小調頻發(fā)射機，由于缺乏專項維護、養(yǎng)護經費和專業(yè)的技術維護人員，致使機器設備嚴重老化、功率下降、淘汰。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 投入不足，覆蓋效果差

多年來，由于文山經濟條件有限，廣播電視事業(yè)建設投入不足，致使文山臺的設備不斷老化，廣播覆蓋逐年降低，目前覆蓋面積不足全州總面積的50%，且主要針對邊境民族地區(qū)。開設的兩個廣播頻率，僅僅能覆蓋文山市區(qū)及硯山、富寧、麻栗坡、馬關、西疇、丘北、廣南等縣城區(qū)，其余各地均無信號。

2.2 覆蓋率低，群眾不滿意

隨著物質生活水平的不斷提高，群眾需要進一步豐富精神文化生活的愿望越來越強烈，但由于受地理條件、發(fā)射臺站的分布、發(fā)射機的功率范圍以及天線高低等多種因素影響，全州大部分地區(qū)群眾收聽不到文山臺的自辦節(jié)目，對發(fā)生在身邊的事不清楚，因此很不滿意。我們在麻栗坡縣調研時，一村小組長說：“以前文山人民廣播電臺的信號強，聲音好，我們都喜歡收聽，可這幾年收不著了，反倒是越南的廣播信號很強。如果經常收聽越南的廣播節(jié)目，對我們邊境群眾的思想會帶來不好的影響?！?/p>

2.3 境外滲透嚴重，影響邊疆穩(wěn)定

越南處于穩(wěn)定人心、鞏固國防、樹立形象的需要，非常重視邊境地區(qū)的廣播設施建設，除在邊境地區(qū)免費安裝衛(wèi)星地面接收站和中波發(fā)射臺，增強發(fā)射功率外，還采取給沿邊村寨的群眾每家發(fā)一臺收音機，給村小組長家無償安裝無線電話機，并由國家承擔一半的話費等政策措施，不僅豐富了邊民的精神文化生活，而且進一步增強了邊民守邊固

國意識。尤其是其廣播信號的滲透，對我國邊境地區(qū)各族群眾的思想意識造成了不良影響，嚴重威脅著邊疆地區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

3 加強文山州地方廣播覆蓋的對策

廣播的特性決定了必須依靠覆蓋率維持自身發(fā)展，可以說，無線覆蓋率就是廣播事業(yè)的生命線，特別是對于少數民族相對集中、生活條件相對落后的邊疆民族地區(qū)，廣播的作用更是不可忽略。為提高文山州地方廣播的覆蓋率，把黨委、政府的聲音傳到千家萬戶，讓全州廣大群眾都能及時、準確地了解州內時政要聞、經濟發(fā)展情況及社會熱點問題，有效抵御境外思想文化的滲透，鞏固國防，促進邊疆繁榮穩(wěn)定，提出以下對策。

第一，積極爭取上級部門的政策、資金支持，將邊疆民族地方廣播發(fā)展納入政府公共服務體系，參照中央和省級廣播電視無線覆蓋工程，立項并實施州級廣播節(jié)目無線覆蓋工程，并將項目實施后的運行維護經費納入每年的州級財政預算。

第二，經過多年實施中央和省級廣播電視無線覆蓋工程，目前，文山州境內各廣播電視無線發(fā)射臺（站）基礎設施條件良好。水、電、路、機房、發(fā)射塔、值機人員配置齊全，只需投入設備購置經費、相關配套資金以及設備安裝運行的后續(xù)維護經費、電費等，即可發(fā)射轉播，省去了龐大的基建費用，實現(xiàn)了資源的合理配置，更便于管理、維護。

第三，由于文山州地理條件特殊，山區(qū)、半山區(qū)占全州總面積的80%以上，山高坡陡、溝壑縱橫，海拔高低懸殊，以前使用的高塔大功率覆蓋方式不但投資成本大，資源浪費嚴重，覆蓋效果還受到高山和低谷等地形的嚴重影響，我們可考慮采用小調頻按需布點的方式進行覆蓋建設，這對于地方廣播而言，既能降低成本，又能滿足覆蓋要求，且建設方便、見效快。

第四，對邊境一線民族語言廣播無線覆蓋的盲區(qū)和空白點進行補點建設，增加民語無線覆蓋點，提高地方廣播的民族語言譯制能力，讓邊境少數民族群眾都能夠聽到、聽懂地方廣播節(jié)目。

項目的建成將擺脫本地廣播覆蓋率低、收聽率低的窘境，形成無線覆蓋與有線網絡互為補充的傳輸覆蓋體制，覆蓋面積可達2.4萬km2，占全州總面積的四分之三。解決七縣一市城區(qū)居民及邊境一線聽眾無法收聽本地廣播節(jié)目的問題，為各族群眾實時了解時事，掌握最新的科技動態(tài)，促進文山州經濟快速發(fā)展，豐富廣大人民群眾文化生活等提供了更好的橋梁和平臺。另外，項目的建設對科教信息傳遞，有效抵御外來文化滲透的影響，加強對外開放和經濟發(fā)展、促進邊疆穩(wěn)定、民族團結、社會進步，特別是宣傳黨的方針、政策和重大活動具有十分重要的意義。