潘 宇

1 “公共服務(wù)”的定義

“公共服務(wù)，就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公布公共信息等?！边@是2004年溫家寶總理對政府公共服務(wù)的內(nèi)涵作出科學(xué)、全面的闡述。[1]

電視媒體作為和公眾聯(lián)系緊密、最具影響力的大眾傳媒，其所提供的服務(wù)是由各種節(jié)目與信息組成的精神文化產(chǎn)品，而其所具有的公共物品屬性決定了電視媒體也應(yīng)是公共服務(wù)的提供者。梁文道曾經(jīng)談到電視媒體“公共服務(wù)”的基本理念：“服務(wù)社會這四個字聽起來很抽象，實際上的任務(wù)卻很具體，其中之一就是提供一切有助于公民了解世事，使他們能夠更明智地參與和決定公共事務(wù)的信息及意見?！盵2]以電視為代表的現(xiàn)代傳媒主要有三大公共服務(wù)職能，分別是信息、教育和娛樂。[3]

2 中央電視臺少兒頻道的“公共服務(wù)”功能

2.1 現(xiàn)狀

2003年12月28日，中央電視臺少兒頻道開播（以下簡稱少兒頻道），它擁有全國僅次于CCTV-1的落地覆蓋，中心城市100%落地，區(qū)縣級99%落地，覆蓋人群遠(yuǎn)超其他兒童媒體。每天播出時間從早晨6:00至次日凌晨2:00，總時長約為20小時；每年自制節(jié)目多達(dá)三十多檔，從日播到周播，從常規(guī)到季播，節(jié)目形式多種多樣；根據(jù)少年兒童的生活規(guī)律和作息時間，按收視群細(xì)分為早間、上午、午間、下午、傍晚、黃金、晚間七個播出時段，實行分眾播出；受眾目標(biāo)0-18歲，從嬰幼、幼童、兒童到初中生，節(jié)目范疇全面覆蓋未成年人。2016年，根據(jù)全國網(wǎng)和29省網(wǎng)的4+全天收視數(shù)據(jù)，少兒頻道在所有上星頻道中排名第二。4-14歲人群，少兒頻道排名全國第一；25-40歲女性人群，少兒頻道排名全國第二。從品牌價值及影響力來看，少兒頻道作為唯一的國家級兒童媒體，在權(quán)威性、專業(yè)度和媒體影響力方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢，為其“公共服務(wù)”功能提供強(qiáng)有力的支撐。

2.2 “公共服務(wù)”功能一：提供客觀全面的信息

一個成功的兒童節(jié)目應(yīng)該盡可能地提供客觀全面的信息，并向兒童傳達(dá)出主流價值觀、人文精神和公民意識，或其他有益的成長經(jīng)驗。通過塑造一種積極向上的社會文化，為兒童描繪出符合社會期望的現(xiàn)實，優(yōu)化兒童對于社會的認(rèn)知共識，賦予兒童希望和力量，并為兒童的思維、判斷和行為提供參照與模仿，這就是兒童電視節(jié)目思想性所應(yīng)達(dá)到的效果。[4]

2005年5月1日，少兒頻道《新聞袋袋褲》開播，這是一檔以兒童視角解讀新聞、分析時政要聞、提供全方位信息服務(wù)的日播少兒新聞欄目。欄目開播13年來，一直用兒童喜歡的方式、用兒童聽得懂的語言并秉承正確、正向的傳播理念，生動有趣地傳播了社會主義核心價值觀，拓寬了少年兒童的成長視野，起到了建設(shè)道德規(guī)范的作用。

《大風(fēng)車》《七巧板》《智慧樹》等一大批經(jīng)典且生命力頑強(qiáng)的節(jié)目，成為幾代人的共同記憶，通過這些節(jié)目將主流價值觀、人文精神和公民意識以潤物細(xì)無聲的方式注入一代又一代人的精神中，最大限度發(fā)揮其“公共服務(wù)”的功能。

2.3 “公共服務(wù)”功能二：發(fā)揮教育民眾的功能

“公共服務(wù)”的本質(zhì)之一是傳播優(yōu)質(zhì)文化，其非常重要的屬性就是教育性。而兒童的弱小性、成長性、未來性等特點恰好滿足兒童電視傳播所具有的公開性、迅速而大量形象化地塑造文化特性，以及兒童的認(rèn)知發(fā)展和社會文化發(fā)展的強(qiáng)勁需求。兒童除在幼兒園、學(xué)校獲得正規(guī)教育外，媒體作為社會教育的一部分，電視作為兒童最倚重的傳播媒介，兒童電視節(jié)目必須能夠滿足兒童的認(rèn)知需求，幫助兒童提升對世界的認(rèn)知水平[5]。

《小鬼當(dāng)家》是少兒頻道2017年播出的家庭教育季播節(jié)目。節(jié)目關(guān)注與講述的故事主體是處于青春期孩子的家庭，節(jié)目選擇普通家庭進(jìn)行拍攝，用平實的手法真實還原青春期孩子面臨的困擾和父母的焦慮，嘗試用換位思考的方式為雙方架起溝通與理解的橋梁，喚醒家庭中淡漠的溫情與暖意，倡導(dǎo)正確的價值觀?！芭⒏火B(yǎng)、男孩窮養(yǎng)”“嚴(yán)父慈母”“打罵教育”，在節(jié)目中觀眾可以看到各種各樣的教育方式，在觀看節(jié)目的同時借鑒、參考、反思。

少兒頻道還利用特別編排來凸顯“公共服務(wù)”的教育功能。2015年9月3日是中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念日，為此少兒頻道進(jìn)行了三天的特別編排，挑選了一系列紅色主題的動畫片、電影、電視劇，如《雞毛信》《地道戰(zhàn)》《小兵張嘎》《亮劍》等。這種在特殊日期的特殊編排方式既體現(xiàn)了對抗戰(zhàn)主題宣傳的高度重視，又彰顯了國家少兒媒體的責(zé)任，充分詮釋了核心價值觀的內(nèi)涵。

對于少兒媒體來說，社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)始終是第一位的。少兒媒體對兒童的生活方式、心理行為都有著深刻影響。一方面豐富了兒童的視野；另一方面，對他們的道德觀念、行為能力也有引導(dǎo)性作用。少兒頻道始終把社會責(zé)任感放在第一位，打造出一個最適合兒童觀看的綠色頻道，相比收視率，少兒頻道更重視兒童在成長過程中給予的陪伴養(yǎng)分。它架起了學(xué)校、家庭溝通的一個橋梁，能夠給親子家庭創(chuàng)造很多溝通的養(yǎng)分、幫助塑造積極正向的親子文化。

2.4 “公共服務(wù)”功能三：突出節(jié)目的公益屬性

制作公益節(jié)目、突出節(jié)目的公益屬性是少兒頻道一直非常重視的“公共服務(wù)”功能。2013年11月8日，少兒頻道制作播出了大型公益活動“尋找最美孝心少年”（以下簡稱“孝心少年”），當(dāng)天的收視率達(dá)3.36%，CSM雙網(wǎng)收視統(tǒng)計均名列第一，至今已經(jīng)連續(xù)5年制作播出。孝文化是中國特有的，是在華夏數(shù)千年歷史中孕育誕生和發(fā)展起來的，是中華民族情感的母本。從媒體傳播的視角出發(fā)，以不滿18周歲的少年兒童為主體，通過繼承和揚(yáng)棄，給傳統(tǒng)的孝親文化注入新的活力，使其成為構(gòu)建文明和諧的現(xiàn)代社會貢獻(xiàn)新的價值[6]。數(shù)百位“孝心少年”的事跡通過央視和融媒體平臺在社會上廣泛播出，經(jīng)過評選最終有10位少年入選“最美孝心少年”，并以記錄短片的形式構(gòu)成晚會主干。獲得“孝心少年”的孩子大部分正處于生活逆境，他們本身就代表了社會關(guān)心的特殊群體，如留守兒童、殘障兒童，等等，這就讓活動天然具有了公益性?！皩ふ易蠲佬⑿纳倌辍贝笮凸婊顒釉谌鐣辛σI(lǐng)了致敬孝親楷模、傳承傳統(tǒng)美德、踐行核心價值觀，體現(xiàn)了“孝心少年”強(qiáng)大的影響力和感召力。

《大手牽小手》是少兒頻道另一檔大型公益品牌欄目，節(jié)目足跡遍布祖國各地，特別關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困弱勢群體、殘疾兒童、留守兒童。2015年6月7日，《大手牽小手》欄目牽手中國文學(xué)藝術(shù)基金會“美育圓夢行動”，為來自玉樹地震中受難的30多名孤兒進(jìn)行愛心捐助，并幫助孩子實現(xiàn)心中的藝術(shù)夢想；2017年3月6日，欄目組在“雷鋒日”這一天走進(jìn)雷鋒故鄉(xiāng)，講述雷鋒故事、傳承雷鋒精神；2017年夏天欄目組牽手艾滋病兒童參加“愛在陽光下”夏令營，幫助受艾滋病影響的兒童開闊視野，感受社會關(guān)懷。節(jié)目自2012年6月開播以來受到各地?zé)崃覛g迎，延續(xù)著少兒頻道“走、轉(zhuǎn)、改”的愛心公益?zhèn)鬟f。

2.5 “公共服務(wù)”功能四：提供健康高雅的娛樂內(nèi)容

一般認(rèn)為世界上主要有兩種廣播電視體制，即以美國為代表的商業(yè)體制和以英國BBC為代表為代表的公共體制。目前，中國的電視體制運(yùn)作方式，既不是純粹商業(yè)性的運(yùn)作，也不是純粹的公共電視體制。中國電視的屬性是“事業(yè)化性質(zhì)，企業(yè)化管理”。它既要履行“公共服務(wù)”的功能，又要利用商業(yè)手段籌集資金使龐大的機(jī)構(gòu)得以有效運(yùn)行。然而，現(xiàn)實狀況是，相對于政治層面與市場層面，提供公共服務(wù)難以帶來直接的、顯性的經(jīng)濟(jì)利益回報，因此，電視媒體的公共服務(wù)行為走向異化，暴露出許多問題。

在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，迫于經(jīng)濟(jì)壓力，電視媒體出現(xiàn)新聞娛樂化、低俗化傾向，目的是提高收視率以吸引廣告主投資，商業(yè)利益驅(qū)使媒體公共服務(wù)職能發(fā)生偏離。針對我國電視媒體公共服務(wù)當(dāng)前所面臨的問題，自2015年起，廣電總局便接連推出“限韓令”“限童令”“禁染令”“限娛令”等一系列舉措。在國家新聞出版廣電總局以“公益、文化、原創(chuàng)”為發(fā)展方向的政策調(diào)控之下，文化類、科技類節(jié)目如雨后春筍般不斷冒出，尤其是在《中國詩詞大會》《中國漢字聽寫大會》《加油！向未來》等又叫好又叫座節(jié)目出現(xiàn)后，文化類、科技類節(jié)目除了受到來自市場的肯定外，也越來越得到制作方和資本的青睞。

少兒頻道也始終把握住總體基調(diào)，即健康、有趣、益智、教育，相繼推出一系列口碑收視雙豐收的好節(jié)目。以《零零大冒險》為例，《零零大冒險》是中國首檔原創(chuàng)動畫益智挑戰(zhàn)類少兒節(jié)目，它把挑戰(zhàn)、益智問答、教育、娛樂結(jié)合在一起，聚焦少年品質(zhì)的成長，提倡讓少年從小學(xué)習(xí)做人、立志、創(chuàng)造的理念，讓少年在進(jìn)行游戲的同時，能夠鍛煉團(tuán)隊協(xié)作能力、培養(yǎng)越挫越勇的冒險精神、激發(fā)創(chuàng)造潛能與想象空間，通過節(jié)目傳播成長正能量，樹立樂于協(xié)作、勇敢堅毅、獨立自主的好少年新標(biāo)準(zhǔn)?！读懔愦竺半U》第一季共12期，2016年12月31日至2017年3月18日，少兒頻道每周六晚19點播出，CSM全國網(wǎng)平均收視率1.07%，單期最高1.28%。

由此可見，提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，傳播優(yōu)質(zhì)文化，不僅能提高節(jié)目的收視率與影響力，同時也能提升整個頻道的公信力和號召力。

參考文獻(xiàn)：

[1]冷溶. 中國特色社會主義理論年鑒, (2005)[M]. 中央民族大學(xué)出版社,2006.

[2]梁文道.《CCTV的存在理由》，《南方周末》2009年2月19日，E30版.

[3]俞虹, 金曉聚. 從公共服務(wù)到公共電視——政府職能與媒體職責(zé)雙重視角下的探究 [J]. 電視研究, 2009(5):55-56.

[4]李蕾.優(yōu)質(zhì)傳播:兒童電視的理論與實踐（上）[M]，中國廣播影視出版社，2014.

[5]趙穎新.“尋找最美孝心少年”大型公益活動創(chuàng)作談[J]，電視研究,2017.

[6]趙月枝. 公眾利益、民主與歐美廣播電視的市場化[J]. 新聞與傳播研究,1998(2):25-44.