曾俊翔

摘 要 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國興建了眾多的水利工程，并在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中起到了極大的作用。搞好農(nóng)田水利發(fā)展的水利建設(shè)，是增強農(nóng)業(yè)抗災能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求。基于此，對景電農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題進行總結(jié)并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利;工程;建設(shè)

中圖分類號：TV512 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.33.092

甘肅省景泰川電力提灌工程位于蘭州以北187 km，灌區(qū)沿古長城由東向西橫跨景泰、古浪兩縣，北倚騰格里沙漠，東臨黃河，南靠長嶺山，是跨省區(qū)、高揚程、多梯級、大流量的大Ⅱ型提水灌溉工程。1969年，甘肅省在景泰川開始建設(shè)景泰川電力提灌工程，整個工程由一期工程、二期工程、二期延伸向民勤調(diào)水工程三部分組成。一期設(shè)計灌溉面積2.028萬公頃，設(shè)計提水流量10.56 m3·s-1，二期工程設(shè)計灌溉面積3.347萬公頃，設(shè)計提水流量18 m3·s-1。經(jīng)過40多年的建設(shè)和運行，景電工程已成為灌區(qū)人民群眾生存致富的依托，成為建設(shè)高揚程工程的典范，成為灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，被譽為“中華之最”。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是通過興建有利于農(nóng)田的水利設(shè)施而實現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)的工程，這些水利設(shè)施主要包括灌溉、除澇、防止災害、排水等設(shè)施，其總目標就是通過新修各種有利于農(nóng)田的工程設(shè)施以及通過采取各種措施，從而達到調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田地區(qū)水利條件以及水分狀況，滿足農(nóng)田發(fā)展的要求，以達到促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定高產(chǎn)。經(jīng)過多年的農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的成績，但這些工程的利用僅限于粗放的初始階段，于工程本身及水資源的利用都造成了很大的浪費，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，效率低下，與標準農(nóng)業(yè)建設(shè)要求還有一定的距離，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[1]。要解決農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問題，必須勇于創(chuàng)新，探索出一條符合當前發(fā)展形勢的道路。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1 建設(shè)管理體制有待完善

目前，我國市場經(jīng)濟已進入了繁榮發(fā)展的時代，農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟都得到一定程度的改善，但農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制方面卻相對落后。農(nóng)田水利工程運行管理體制不靈活，建設(shè)與管理模式均迫切要做出新的調(diào)整與優(yōu)化。

1.2 后續(xù)維護管理不到位

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)揮了重大的作用，但對后續(xù)使用的維護管理工作卻沒有給予足夠的重視，尤其是在管理手段和管理方式上，盲目地使用粗放型、低效率、低質(zhì)量的維護手段，后續(xù)維護工作嚴重滯后，制約了農(nóng)田水利工程后續(xù)維護工作，從而導致農(nóng)田水利工程沒有發(fā)揮其真正的作用[2]。

1.3 建設(shè)資金投入不足

農(nóng)田水利工程建設(shè)在制訂相應(yīng)的計劃準備開始動工時，往往面臨資金不足問題，缺乏穩(wěn)定的建設(shè)資金保障體系，導致施工進度緩慢，很多的農(nóng)田發(fā)揮不出最大的效用，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量上都達不到標準。很多偏遠地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，這樣大大減少了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，降低了生活標準。此外，由于水利工程本身建造時間長，施工復雜，在設(shè)計方面也存在著很多的問題，一項水利工程建成需要耗費大量的人力、財力、物力投入缺口問題未能得到有效的解決，相關(guān)的配套資金難以落實，導致農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口巨大。對于資金也應(yīng)該分為新的農(nóng)田水利工程建設(shè)和舊的設(shè)施的管理與維護，以達到資金利用的最大化。

2 對策

2.1 加強農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和維護

要使得農(nóng)田水利工程建設(shè)好，人員的素質(zhì)和規(guī)劃遠遠不夠。必須要從規(guī)劃到施工完成的過程中具備一套完整的管理體系和監(jiān)督體系，這樣才可以保證工程的公正性、透明性，進而達到高質(zhì)量的結(jié)果[3]。政府也應(yīng)當鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)問題時積極上報有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并對一些故意毀壞公司財物的人員進行相應(yīng)的懲罰，保證工程建設(shè)取之于民、用之于民。

2.2 開辟新的融資渠道

工程建設(shè)發(fā)展的前提是資金。很多水利工程地處偏遠山區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟條件落后，當?shù)氐恼Y金嚴重缺乏，以致工程無法得到良好的實施。因此，要積極采取“誰投入、誰管理、誰受益”的營銷手段，積極開拓籌資渠道促使工程順利實施。加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重大舉措。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟主要支柱之一，是社會發(fā)展的有效后盾。目前，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抵御自然災害的能力不強，許多地方還是靠天吃飯，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素，在當前全世界面臨糧食危機的情況下，要保障我國糧食安全，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[4]。

2.3 加強農(nóng)田水利管理機構(gòu)和隊伍的建設(shè)

水利工程建設(shè)是一項長期收益的項目，因此必須用長遠的目光進行規(guī)劃和建設(shè)。管理人員和業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平就顯得尤其重要，水利部門應(yīng)當實行短期培訓的方法提高人員的業(yè)務(wù)能力，可以派出去、請進來，抓好人員的培訓工作。同時，加強專業(yè)技術(shù)人員的隊伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的比重和素質(zhì)，提高基層水利管理隊伍的建設(shè)，提高基層水利管理隊伍的待遇。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快、更好，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。要實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，就要清楚地認識到當前農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨的問題。管理和維護好農(nóng)田水利工程可以大大改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展。良好的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理能夠很好地促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要盡最大的努力發(fā)展好農(nóng)田水利工程項目。

參考文獻：

[1] 武子陽.試論小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運行機制[J].化工管理，2016（8）：84.

[2] 尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題域?qū)Σ遊J].科技創(chuàng)新導報，2010（11）：85.

[3] 徐之甫.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對策[J].山東水利，2005（5）：38-39.

[4] 赫紅峰.農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對策探討[J]山西水利，2002（5）：21-22.