近年來，全省司法行政系統(tǒng)圍繞新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨總要求，堅(jiān)持“以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，以規(guī)范化推動(dòng)品牌化”的黨建工作思路，基層黨委工作規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。但同時(shí)，基層黨委工作規(guī)范化建設(shè)在載體建設(shè)、核心引領(lǐng)、角色意識(shí)等方面還存在認(rèn)識(shí)“難規(guī)范”、現(xiàn)實(shí)“規(guī)范難”等問題。因此，加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)基層黨委工作規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)從“五點(diǎn)五性”著手。

找準(zhǔn)核心點(diǎn)，提高科學(xué)性

全面吃透“上情”。對(duì)基層黨委工作系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)定，進(jìn)行全面清理，對(duì)上級(jí)的規(guī)定，應(yīng)吃透主要精神。深入摸透“下情”。擴(kuò)大基層黨委意見建議的征求面和征求層級(jí)，在充分聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定《全省司法行政系統(tǒng)基層黨委工作規(guī)范》，確保基層黨委工作規(guī)范的質(zhì)量。充分把握“實(shí)情”。制定基層黨委工作規(guī)范，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，研究新時(shí)代、新形勢(shì)下司法行政系統(tǒng)的新情況、新問題，探索新方法、新對(duì)策。

把握著力點(diǎn)，提高可行性

崗位規(guī)范是前提。作為基層黨委班子成員，要求更高、責(zé)任更重、風(fēng)險(xiǎn)更大，更應(yīng)該有比較明確具體的崗位規(guī)范，才能確保工作質(zhì)量和工作效率。職責(zé)規(guī)范是重點(diǎn)。在制定基層黨委工作規(guī)范時(shí)，應(yīng)該對(duì)黨委書記、黨委副書記、黨委委員的權(quán)責(zé)義務(wù)具體細(xì)化。流程規(guī)范是關(guān)鍵。在制定基層黨委工作規(guī)范時(shí)，應(yīng)圍繞“決策前的調(diào)研論證—決策中的民主議事—決策后的執(zhí)行考核”這一主線，細(xì)化流程，設(shè)計(jì)好每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的措施。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性

把握好“一把手”的權(quán)力監(jiān)督制約?；鶎狱h委書記集黨、政、企權(quán)力于一身，在領(lǐng)導(dǎo)班子和單位全局工作中，處于關(guān)鍵地位，起著主導(dǎo)、核心作用。維護(hù)好“一把手”的核心權(quán)威地位。“一把手”必須獨(dú)立、集中地掌握相當(dāng)程度的權(quán)力，才能很好地履行相當(dāng)程度的責(zé)任。發(fā)揮好“一把手”的制度防范作用。“一把手”在團(tuán)結(jié)班子、民主決策、公正行事等方面，要靠健全完善的制度體系來制約，切實(shí)保障黨委民主集中制作用的發(fā)揮。

突出重難點(diǎn)，提高實(shí)用性

突出重點(diǎn)，力戒面面俱到。基層黨委工作規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持黨委工作規(guī)范的本來要義，突出黨委的工作重心，突出班子成員的崗位職責(zé)，突出黨委書記的責(zé)任清單。適度放權(quán)，發(fā)揮能動(dòng)作用。基層黨委工作規(guī)范應(yīng)把握好粗細(xì)之間的度，適度對(duì)基層黨委放權(quán)，給基層黨委留有發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間。適當(dāng)減負(fù)，做到三個(gè)結(jié)合。注重抓大與放小的結(jié)合、注重程序優(yōu)先與兼顧效率的結(jié)合、注重務(wù)虛與務(wù)實(shí)的結(jié)合。

拓展延伸點(diǎn)，提高有效性

加強(qiáng)基層黨委日常管理。上級(jí)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層黨委班子和班子成員的日常管理，并將情況在系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)公布。加強(qiáng)基層黨委黨務(wù)公開。基層單位黨委工作在黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間點(diǎn)上，還應(yīng)健全完善。同時(shí)，引入信息化技術(shù)，在保密的前提下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過內(nèi)網(wǎng)和設(shè)置權(quán)限，調(diào)閱黨委會(huì)記錄，將基層黨委的議事過程向上級(jí)、向群眾公開。加強(qiáng)基層黨委檢查考核。省廳、省局黨委應(yīng)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作檢查和主要領(lǐng)導(dǎo)談話、離任審計(jì)等，加強(qiáng)對(duì)基層黨委工作規(guī)范情況的檢查考核，并注重考核結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)基層黨委工作規(guī)范化建設(shè)。（供稿單位：四川省司法廳政治部組織干部處課題組）（責(zé)編：范吳瑕）