韓世強(qiáng)

(中節(jié)能環(huán)保裝備股份有限公司，北京 100082)

0 引言

工程總承包因具有能夠提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，深度融合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)管控，充分發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，顯著提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，提高建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等特點(diǎn)而得到建設(shè)主管部門(mén)的推廣和支持。EPC工程總承包作為工程總承包的主要模式之一，能夠避免傳統(tǒng)建設(shè)模式中設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約，管理協(xié)調(diào)困難的矛盾，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作的有機(jī)銜接，為有效控制建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本奠定基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益。

EPC工程總承包模式除具備上述優(yōu)勢(shì)外，也對(duì)工程總承包企業(yè)有效管理造價(jià)和控制成本提出了更高的要求。由于EPC工程合同計(jì)價(jià)方式近似于固定總價(jià)合同，工程總承包企業(yè)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)目標(biāo)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程的造價(jià)管控，處理好質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程造價(jià)之間的關(guān)系，通過(guò)多種手段和途徑降低成本，在兼顧社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 EPC工程各階段造價(jià)管控

1.1 投標(biāo)工作中的造價(jià)管理

投標(biāo)中的造價(jià)管理是實(shí)施有效管理造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，報(bào)價(jià)的合理性對(duì)EPC建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施至關(guān)重要。為了有效控制工程成本，項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備足夠的造價(jià)管理、工程設(shè)計(jì)、合同管理、工程管理等方面具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。投標(biāo)團(tuán)隊(duì)必須認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，參加標(biāo)前會(huì)議，充分獲取、理解業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和招標(biāo)要求，全面收集、了解、分析項(xiàng)目所在地的地理位置、交通狀況、施工管理和技術(shù)水平、材料市場(chǎng)供應(yīng)狀況、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、政府監(jiān)管、民風(fēng)民俗、資源供應(yīng)情況、水文地質(zhì)條件、造價(jià)管理規(guī)定、市場(chǎng)價(jià)格信息、可以合作的分包商、供應(yīng)商等信息，結(jié)合自身狀況確定投標(biāo)整體實(shí)施方案，完成技術(shù)方案、管理方案編制，合理、準(zhǔn)確地測(cè)算企業(yè)成本，綜合考慮工程項(xiàng)目可能面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、合同條件、評(píng)標(biāo)規(guī)則、企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)等因素，在實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，合理使用報(bào)價(jià)策略，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。合同簽訂前的合同談判是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，需要全體成員通力合作，提前、合理地確定談判策略，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和商務(wù)調(diào)整相匹配、技術(shù)談判和商務(wù)談判相協(xié)同，利用多種渠道和資源克服困難，最終簽訂合同。

1.2 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響較大。相關(guān)研究資料表明，在決策正確的條件下，初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響≥75%；技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響≥35%；施工圖設(shè)計(jì)影響造價(jià)的比例也高達(dá)25%以上，因此，在設(shè)計(jì)工作中開(kāi)展造價(jià)控制是非常必要和重要的。在EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)中進(jìn)行造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)是能夠充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，使項(xiàng)目整體建設(shè)方案得以不斷優(yōu)化。在EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作中，在嚴(yán)控設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、可施工性審查等方法，能夠科學(xué)合理地實(shí)施工程造價(jià)控制。EPC總承包人控制著建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到工程施工的全過(guò)程，造價(jià)、施工、采購(gòu)人員從項(xiàng)目開(kāi)始就能深度參與設(shè)計(jì)工作，同步開(kāi)展造價(jià)分析、多方案對(duì)比，充分考慮材料、設(shè)備選型采購(gòu)、施工工藝水平和施工方法、工程調(diào)試等因素，克服以往工程設(shè)計(jì)中過(guò)多注重功能、選擇保守或創(chuàng)新設(shè)計(jì)造成的造價(jià)高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，使設(shè)計(jì)方案成為技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合的最優(yōu)解。

1.2.1 推行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)人員只有加強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)和掌握技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)基礎(chǔ)，才能充分考慮擬采用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，防止設(shè)計(jì)方案突破限額，主動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，合理確定限額設(shè)計(jì)控制目標(biāo)，推行限額設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，應(yīng)做到造價(jià)管理工作與設(shè)計(jì)工作的充分協(xié)同，同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和工程投資分析，雙向?qū)崟r(shí)反饋，造價(jià)管理與設(shè)計(jì)過(guò)程聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。限額設(shè)計(jì)控制目標(biāo)必須和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)協(xié)議要求、施工技術(shù)、材料設(shè)備市場(chǎng)狀況及工程所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等相適應(yīng)，不能只考慮節(jié)約投資，而必須科學(xué)合理、切實(shí)可行。

例如，SQ改造項(xiàng)目油漆防腐限額為130萬(wàn)元。甲設(shè)計(jì)方案為：“全廠原有鋼結(jié)構(gòu)的防腐做法：鋼結(jié)構(gòu)表面除銹等級(jí)St2.5級(jí)，涂氯化橡膠鐵紅底漆1～2遍，涂氯化橡膠面漆2～4遍，涂層總厚度為180um，涂層顏色按裝修顏色要求”，經(jīng)測(cè)算造價(jià)280余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)腐蝕脫落情況進(jìn)行詳盡查勘，確定乙設(shè)計(jì)方案：“防腐工程施工分設(shè)備、建筑構(gòu)件二類(lèi)組織施工，施工前采用高壓水槍沖洗表面的積灰和油污。設(shè)備類(lèi)采用局部除銹、刷防腐漆2遍，噴2遍面漆處理，顏色保持原有的色調(diào)。建筑構(gòu)件類(lèi)采用局部除銹，刷防銹漆2遍，未起皮、脫漆的部分不做防腐處理，刷面漆2遍，色調(diào)和油漆的種類(lèi)參照原面層做法”，經(jīng)測(cè)算乙方案造價(jià)約65萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)就降低造價(jià)215萬(wàn)元。

1.2.2 推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

在工藝技術(shù)相對(duì)成熟的情況下推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以縮短設(shè)計(jì)周期，減少重復(fù)勞動(dòng)，降低成本，降低設(shè)計(jì)對(duì)施工進(jìn)度的影響，提高工程質(zhì)量，降低施工難度。設(shè)計(jì)中對(duì)通用設(shè)備、零件(標(biāo)準(zhǔn)件)的采用可以降低材料設(shè)備的采購(gòu)成本，縮短供貨周期。例如，某項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用2套噴槍的方案，經(jīng)與采購(gòu)部門(mén)溝通，市面上沒(méi)有滿足該設(shè)計(jì)要求的噴槍供應(yīng)。如果采用2套噴槍方案，需要定制，總價(jià)格在25萬(wàn)元左右，供應(yīng)周期60d；市場(chǎng)上廠家供應(yīng)的噴槍?zhuān)跐M足設(shè)計(jì)要求覆蓋率的情況下需要配置的噴槍數(shù)量為6套或者12套，總價(jià)格均在5萬(wàn)元左右，供貨周期為20d。

1.2.3 開(kāi)展可施工性審查

EPC總承包模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的提早結(jié)合，發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工各自的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，利于項(xiàng)目進(jìn)度控制和投資控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的集成管理。通常情況下，EPC總承包商熟悉項(xiàng)目整體系統(tǒng)，具備強(qiáng)大的技術(shù)支持能力，并全面負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)工作，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，設(shè)計(jì)和施工都處于其控制之下，容易組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施在設(shè)計(jì)階段審查建設(shè)工程的可施工性，將施工經(jīng)驗(yàn)、施工方法融入項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，整合設(shè)計(jì)與施工，有效提高設(shè)計(jì)方案的可施工性，節(jié)約項(xiàng)目成本。例如，SQ項(xiàng)目所在地為哈爾濱，工程在冬季進(jìn)行，工程內(nèi)容包括在原廠房室內(nèi)做地基處理，焚燒爐和煙氣處理設(shè)備等基礎(chǔ)施工，設(shè)備安裝，需要審查設(shè)計(jì)方案的考慮樁基礎(chǔ)施方式、基礎(chǔ)開(kāi)挖對(duì)現(xiàn)有建筑物結(jié)構(gòu)的影響、基坑回填料的選用等是否能夠滿足項(xiàng)目施工實(shí)際情況。

1.3 采購(gòu)(分包招標(biāo))中的造價(jià)管理

采購(gòu)、分包招標(biāo)中的造價(jià)管理，可以通過(guò)選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商(分包商)、招標(biāo)文件和合同條件的合理設(shè)置、采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)制定、企業(yè)采購(gòu)成本控制制度的完善等方法和措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.3.1 選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商(分包商)

制定供應(yīng)商管理制度，合理的進(jìn)入、退出和考核機(jī)制，多渠道、多途徑獲取供應(yīng)商信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、資格審查、跟蹤合同履行等方法，對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨周期、供應(yīng)能力、供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)穩(wěn)定性、履約能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、管理，形成動(dòng)態(tài)的企業(yè)供應(yīng)商庫(kù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系。設(shè)備、材料的采購(gòu)，應(yīng)盡可能避開(kāi)中間代理商，直接向制造商采購(gòu)，以降低采購(gòu)成本，保障按期供貨。工程分包應(yīng)選擇具備資質(zhì)、有豐富的類(lèi)似工程施工經(jīng)驗(yàn)、管理能力強(qiáng)、財(cái)務(wù)穩(wěn)健、具備一定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的承包人。通常可以通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商(分包商)，針對(duì)某種設(shè)備、材料、施工項(xiàng)目，具備供應(yīng)能力(施工能力)的合格供應(yīng)商(分包商)數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足達(dá)到供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)的目的。例如，某工程分包招標(biāo)規(guī)定：“邀請(qǐng)投標(biāo)人數(shù)量不少于12家；確認(rèn)提交資格審查文件的不得少于10家；資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量不得少于7家；有效投標(biāo)數(shù)量不得少于5家；數(shù)量不能滿足時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)?！?/p>

在分包招標(biāo)文件和合同合理設(shè)置相應(yīng)條款，可以達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、避免不平衡報(bào)價(jià)等效果。

(1)轉(zhuǎn)移成本風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)分包招標(biāo)文件對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的詳盡描述和合同條件的合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。例如，某EPC項(xiàng)目可能存在業(yè)主其他配套設(shè)施不能按期完工而導(dǎo)致工程延誤的情況，所以可以在招標(biāo)文件中對(duì)業(yè)主配套設(shè)施導(dǎo)致延誤的情況進(jìn)行約定，同時(shí)在分包合同中明確分包單位不能對(duì)因業(yè)主配套設(shè)施延期等因素影響導(dǎo)致工期延誤造成的人工費(fèi)用增加、機(jī)械窩工、多次進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、管理費(fèi)用、措施費(fèi)用增加、材料價(jià)格上漲等進(jìn)行索賠。

(2)避免不平衡報(bào)價(jià)。要有效預(yù)防不平衡報(bào)價(jià)，需要從招標(biāo)文件到合同條件設(shè)置都針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款和采取針對(duì)性措施。例如，在招標(biāo)文件中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行限定，在評(píng)標(biāo)規(guī)則中設(shè)置專(zhuān)門(mén)防止不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)則，并實(shí)際審查到位。在合同中明確約定不平衡報(bào)價(jià)的處置方法和發(fā)包人的權(quán)利，以彌補(bǔ)之前工作不到位造成的缺陷。例如，在合同中約定：“發(fā)包人在工程竣工結(jié)算完成前的任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的均有權(quán)要求承包人在合同總價(jià)和合同清單工程量保持不變的情況下，調(diào)整單價(jià)以消除不平衡報(bào)價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。承包人拒不調(diào)整的，發(fā)包人可自行或委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢?nèi)苏{(diào)整合同單價(jià)，作為工程計(jì)價(jià)基礎(chǔ)?！?/p>

(3)材料由總承包人自供，控制消耗，降低成本?？偝邪送ㄟ^(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷材料市場(chǎng)價(jià)格處于下降通道時(shí)，可以通過(guò)材料自供的方式，在保證材料質(zhì)量的同時(shí)又合理降低成本。例如，分包招標(biāo)文件和合同中約定：鋼材由總承包人供應(yīng)，總承包人承擔(dān)費(fèi)用的鋼材供應(yīng)量上限為設(shè)計(jì)圖樣所示的材料凈量×(1+合理?yè)p耗率(損耗率參照XX定額規(guī)定確定))，除此以外的所有損耗均包含在分包合同價(jià)格中，結(jié)算時(shí)不再考慮任何損耗；當(dāng)分包商領(lǐng)用材料的數(shù)量≤鋼材供應(yīng)量上限時(shí)，節(jié)省的部分雙方按A∶B的比例分享(甲方A，乙方B)；當(dāng)分包商領(lǐng)用材料的數(shù)量大于供應(yīng)量上限時(shí)，超出的材料費(fèi)用由分包人承擔(dān)；鋼材到場(chǎng)后由分包人收貨并同時(shí)辦理領(lǐng)用手續(xù)，收貨和領(lǐng)用由鋼材供應(yīng)商、分包人、總承包人三方書(shū)面確認(rèn)，鋼材供應(yīng)商按實(shí)際領(lǐng)用量進(jìn)行結(jié)算。這樣一來(lái)，一方面，調(diào)動(dòng)了分包人降低材料損耗的動(dòng)力，降低了總承包人的材料管理費(fèi)用，并獲取到材料價(jià)格下降帶來(lái)的好處；另一方面，也避免了鋼材供應(yīng)商和分包商串通損害總承包人利益?？偝邪丝刂坪徒档土顺杀?，分包商通過(guò)提高管理能力、降低施工損耗獲取更多的利潤(rùn)，達(dá)到雙贏。

1.3.2 科學(xué)合理地制定采購(gòu)計(jì)劃

在充分分析施工生產(chǎn)消耗和庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)物資市場(chǎng)的供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握市場(chǎng)外部環(huán)境的變化情況，編制采購(gòu)計(jì)劃，把握采購(gòu)時(shí)機(jī)，合理確定采購(gòu)策略和單批采購(gòu)數(shù)量，盡量避免計(jì)劃外的臨時(shí)采購(gòu)，在規(guī)避庫(kù)存積壓、缺貨現(xiàn)象的同時(shí)增強(qiáng)采購(gòu)的議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本。例如：確定企業(yè)的材料需求后，利用市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，在施工淡季進(jìn)行采購(gòu)，節(jié)約采購(gòu)成本；盡量避免多次、零星采購(gòu)，盡量集中采購(gòu)，以享受規(guī)模采購(gòu)帶來(lái)的議價(jià)優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)價(jià)格。

1.3.3 完善企業(yè)采購(gòu)制度

完善并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度能指導(dǎo)和規(guī)范采購(gòu)工作，遵循采購(gòu)流程，防止不合規(guī)操作，保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量，降低采購(gòu)價(jià)格。采購(gòu)制度對(duì)采購(gòu)原則、采購(gòu)程序、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、采購(gòu)應(yīng)經(jīng)過(guò)的審批流程等內(nèi)容做出明確規(guī)定。采購(gòu)制度應(yīng)當(dāng)和采購(gòu)人員崗位職責(zé)結(jié)合和匹配，使采購(gòu)工作的職責(zé)明確落實(shí)到人。在采購(gòu)制度中設(shè)置必要的復(fù)核和監(jiān)督流程，實(shí)現(xiàn)有效控制和監(jiān)督。例如，在制度中對(duì)請(qǐng)購(gòu)審批、超概算采購(gòu)、預(yù)算外采購(gòu)、不相容崗位分離、審批人員和權(quán)限、審批程序做完善規(guī)定，避免采購(gòu)制度不完善造成的成本風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 工程施工階段造價(jià)管理

1.4.1 加強(qiáng)合同管理工作和索賠與反索賠工作

施工階段的合同管理是避免糾紛、維護(hù)各方利益、有效控制工程造價(jià)的必要手段。按照合同對(duì)供應(yīng)商和分包商進(jìn)行履約考核，以考核結(jié)果為據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同獎(jiǎng)懲約定。考核內(nèi)容包括質(zhì)量、工期、供貨期、安全、驗(yàn)收等合同約定項(xiàng)目。對(duì)于合同外業(yè)主增加的工作應(yīng)當(dāng)采用總承包合同約定的形式做好書(shū)面確認(rèn)。索賠與反索賠工作是一項(xiàng)全過(guò)程的系統(tǒng)管理工作，在實(shí)際工作中需要在避免合同相對(duì)方索賠的同時(shí)，做到能有理、有據(jù)、適時(shí)地向?qū)Ψ教崞鹚髻r。例如，在合同履行過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員充分了解合同違約、懲罰條款并予以高度關(guān)注，遵循全面、適當(dāng)、協(xié)作的原則履行合同義務(wù)，不給對(duì)方留下索賠的機(jī)會(huì)；當(dāng)對(duì)方未能按合同履約或出現(xiàn)其他我方可索賠事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)收集、整理、保管相關(guān)證據(jù)材料，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)易失證據(jù)進(jìn)行固定，并向?qū)Ψ教岢鏊髻r申請(qǐng)，防止到結(jié)算階段才考慮索賠導(dǎo)致證據(jù)無(wú)法收集或超過(guò)約定索賠期限發(fā)生的成本費(fèi)用不能得到補(bǔ)償只能自己承擔(dān)的被動(dòng)局面。

1.4.2 嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更和工程簽證

工程總承包單位一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門(mén)與施工部門(mén)(包括分包商)的溝通和交流、做好施工圖會(huì)審、設(shè)計(jì)交底等工作；另一方面，也應(yīng)當(dāng)和項(xiàng)目業(yè)主充分溝通，使其了解設(shè)計(jì)意圖，盡量避免不利的變更發(fā)生。在設(shè)計(jì)變更不可避免時(shí)，必須遵循設(shè)計(jì)變更管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容合理性、工程量準(zhǔn)確性進(jìn)行審查和復(fù)核，執(zhí)行變更管理審批流程，以實(shí)現(xiàn)必要的監(jiān)督和控制。條件具備時(shí)，可以先核算確認(rèn)變更費(fèi)用，再實(shí)施變更。例如，分包人提出簽證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)是否屬于簽證范圍進(jìn)行審核，屬于應(yīng)當(dāng)簽證的，應(yīng)當(dāng)履行簽證流程；簽證內(nèi)容由多方人員共同進(jìn)行確認(rèn)，簽證工程量應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)合同約定核算；簽證的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)由取得授權(quán)的工程管理人員按照流程和審批權(quán)限對(duì)簽證資料審核后進(jìn)行。

1.4.3 分包商、供應(yīng)商的管控和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)管理中不但要做好各供應(yīng)商、分包商各自的管理，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)兩者之間交叉工作的管理和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)材料供應(yīng)和施工進(jìn)度相協(xié)調(diào)，設(shè)備到貨與設(shè)備安裝相協(xié)調(diào)，前后工序相協(xié)調(diào)等，避免相互掣肘。

1.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)在充分熟悉項(xiàng)目情況、項(xiàng)目全過(guò)程資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一方面，對(duì)業(yè)主方的結(jié)算要包含工程全部?jī)?nèi)容和實(shí)施過(guò)程中的簽證、變更和索賠，避免遺漏；另一方面，通過(guò)對(duì)分包人上報(bào)結(jié)算通過(guò)審查結(jié)算范圍和內(nèi)容、工程量、工程結(jié)算單價(jià)、措施費(fèi)用、費(fèi)率式計(jì)取項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審核，確保分包造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在具備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展竣工結(jié)算審計(jì)，對(duì)竣工結(jié)算審核結(jié)果以及審核人員和相關(guān)部門(mén)的履職情況進(jìn)行審計(jì)，在提高工程結(jié)算審核質(zhì)量、保證企業(yè)制度運(yùn)行和相關(guān)人員按規(guī)定履行職責(zé)的同時(shí)，降低工程造價(jià)。為防止分包人大幅虛報(bào)工程結(jié)算，也可以在合同中約定相應(yīng)的條款，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其的制約。例如，合同約定：“工程竣工結(jié)算報(bào)審金額≥審定金額115%時(shí)，視為分包人違約，由分包人承擔(dān)3%的違約金，違約金直接從分包人工程竣工結(jié)算款中扣除”。

2 系統(tǒng)性管理工具和管理方法的運(yùn)用

2.1 BIM技術(shù)的應(yīng)用

BIM技術(shù)是工程建設(shè)領(lǐng)域的革命性技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到運(yùn)維的全方位管理。BIM設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)的協(xié)同，方便設(shè)計(jì)調(diào)整、優(yōu)化。通過(guò)各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)模型之間的檢查，避免碰撞，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，避免工程實(shí)施才進(jìn)行變更所造成的費(fèi)用增加和工期延誤。BIM也使得限額設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用更加方便、工程量統(tǒng)計(jì)更加便捷，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)材料設(shè)備等采購(gòu)、到貨的管控，優(yōu)化施工組織。BIM技術(shù)還可以運(yùn)用于施工的安全管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面，通過(guò)可視化與模擬、虛擬施工等實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)區(qū)域安全防護(hù)和危險(xiǎn)隔離，進(jìn)行安全預(yù)控；按照施工方案對(duì)項(xiàng)目的施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行模擬，找出等待工序和交叉作業(yè)，明確施工質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，避免施工中發(fā)生返工和窩工；BIM與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工計(jì)劃偏離和糾偏措施的實(shí)施，利于把控關(guān)鍵線路，保證工程進(jìn)度。BIM模型與造價(jià)的結(jié)合有利于成本動(dòng)態(tài)控制，迅速完成工程量的計(jì)算和對(duì)比，進(jìn)度工程量、進(jìn)度款統(tǒng)計(jì)，工程變更、簽證費(fèi)用計(jì)算，工程結(jié)算，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工程造價(jià)。相關(guān)資料顯示：BIM技術(shù)的有效使用可以減少設(shè)計(jì)變更、簽證40%；可以將造價(jià)偏差控制在3%以內(nèi)；將工程量計(jì)算誤差控制在1%以內(nèi)，并減少80%的造價(jià)工作時(shí)間；通過(guò)減少碰撞，優(yōu)化設(shè)計(jì)、減少變更、簽證、返工等工程常見(jiàn)問(wèn)題，合理降低造價(jià)達(dá)到10%，使工程工期壓縮7%。因此，EPC工程建設(shè)中運(yùn)用BIM技術(shù)對(duì)提高項(xiàng)目管理水平、控制成本是行之有效的。

2.2 價(jià)值工程的運(yùn)用

將價(jià)值工程應(yīng)用到工程設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，以達(dá)到功能與成本的完美結(jié)合。針對(duì)項(xiàng)目的功能要求，全面考慮采購(gòu)和施工等階段技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的可行性和合理性，分析現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案，找出價(jià)值低、不合理的內(nèi)容，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性，對(duì)方案進(jìn)行修改、完善。全面分析項(xiàng)目實(shí)際情況，開(kāi)展施工方案和施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和優(yōu)選，擬定最佳方案。采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，優(yōu)化建筑材料和施工機(jī)械設(shè)備的選擇，合理設(shè)置材料設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理地組織和開(kāi)展施工建設(shè)，在滿足工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)值工程的應(yīng)用降低成本，縮短工期，優(yōu)化資源配置，降低資源消耗，提高生產(chǎn)效率率，提高項(xiàng)目管控水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的提升與成本的降低。例如，配電柜的采購(gòu)中要求關(guān)鍵元器件采用APP、施耐德、西門(mén)子等品牌產(chǎn)品，而對(duì)于柜體等非關(guān)鍵零部件，在滿足技術(shù)要求的基礎(chǔ)上由供應(yīng)商自主選用，既提高了價(jià)值，又在保證設(shè)備功能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了成本的下降。

3 其他造價(jià)、成本管控方法的使用

3.1 企業(yè)文化和制度建設(shè)

在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建全面成本管理的企業(yè)文化，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理利用各種制衡機(jī)制，遏制舞弊、腐敗，營(yíng)造一個(gè)健康向上的企業(yè)文化氛圍對(duì)成本管理是非常有利的。

3.2 掌握市場(chǎng)信息，推行企業(yè)動(dòng)態(tài)成本單價(jià)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算

企業(yè)必須掌握與業(yè)務(wù)有關(guān)的市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)供應(yīng)商狀況、供應(yīng)價(jià)格、價(jià)格變化趨勢(shì)等。在此基礎(chǔ)上，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)成本庫(kù)和配合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以便于快速合理地確定對(duì)外的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施中對(duì)分包和采購(gòu)的成本控制。

3.3 介入上游業(yè)務(wù)、拓展融資渠道，降低融資費(fèi)用

在條件具備的情況下，企業(yè)可以通過(guò)選取收購(gòu)高附加值原材料、設(shè)備的上游生產(chǎn)廠商，開(kāi)展物資經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)等方法介入上游市場(chǎng)，在保證產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量、穩(wěn)定性的同時(shí)，降低成本。EPC項(xiàng)目通常存在建設(shè)期長(zhǎng)、資金占用大的特點(diǎn)，對(duì)總承包人造成較大的資金壓力，總承包人必須拓展多種融資渠道，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理方法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)，降低融資費(fèi)用。

4 結(jié)語(yǔ)

工程總承包企業(yè)的造價(jià)和成本管控是全方位、多方面的系統(tǒng)工作，鑒于本文研究的深度、廣度所限，以上僅是對(duì)部分方法和措施做淺顯論述。造價(jià)和成本管控的方法和措施多種多樣，例如運(yùn)用套期保值手段加強(qiáng)安全和環(huán)保管理，避免事故成本；使用管理信息系統(tǒng)，有效進(jìn)行信息溝通等。但無(wú)論采用哪種管控方法和措施，都需要EPC工程總承包企業(yè)充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，加強(qiáng)內(nèi)部控制和協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

[1]王伍仁.EPC工程總承包管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.

[2]何關(guān)培.BIM總論[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

[3]葛文蘭.BIM第二維度：項(xiàng)目不同參與方的BIM應(yīng)用[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

[4]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試教材編審委員會(huì).建設(shè)工程造價(jià)管理[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2017.

[5]孫繼德.建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值工程[M].2版.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

[6]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2017.

[7]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)(建市〔2016〕93號(hào))[Z].2016-05-20