劉建中

1 古藺縣無線廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中央農(nóng)村廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程工作的不斷推進(jìn)，全國各地?zé)o線廣播電視發(fā)射站基本實現(xiàn)數(shù)字化覆蓋，“十二五”期間，我國無線廣播電視覆蓋能力和水平得到了進(jìn)一步提高。目前，國家廣電總局正在全國大力建設(shè)中央無線覆蓋工程，為下一代無線數(shù)字廣播電視（NGB-W）實施奠定了基礎(chǔ)，將提供單向廣播、數(shù)據(jù)推送、雙向互動和寬帶雙向接入等服務(wù)?！笆濉逼陂g，為進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋范圍和水平，國家還將加大對無線發(fā)射站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和提升無線覆蓋地區(qū)廣大群眾收聽收看電視的效果和水平，無線廣播電視發(fā)射站的功能和作用將進(jìn)一步得到提升。

古藺縣的無線廣播電視站在近年來的契機(jī)下得到了蓬勃發(fā)展。目前，轉(zhuǎn)播有地面無線標(biāo)清數(shù)字節(jié)目3個頻點40多套，中央、省、市、縣無線廣播3個頻率10多套廣播節(jié)目。

就古藺縣目前無線發(fā)射站統(tǒng)計，轎子頂發(fā)射站國標(biāo)地面數(shù)字電視400 W發(fā)射機(jī)1部，農(nóng)村中央廣播電視無線覆蓋工程300 W電視發(fā)射機(jī)2部，農(nóng)村中央廣播電視無線覆蓋工程100 W調(diào)頻發(fā)射機(jī)1部，縣電視臺無線廣播電臺覆蓋工程1 000 W調(diào)頻發(fā)射機(jī)1部，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)50 W、100 W無線廣播和電視覆蓋工程近30余部，發(fā)射總功率達(dá)到了近4 000 W。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，近年來古藺縣無線廣播電視站的有效發(fā)展，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村無線廣播電視的覆蓋網(wǎng)，無線與有線相結(jié)合，擴(kuò)大了廣播電視的有效覆蓋范圍，必將對古藺縣的經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重要作用。但是，在發(fā)展的同時也存在一些問題，如何把這張有效的無線覆蓋網(wǎng)管好、用好，使之發(fā)揮更大作用，還有諸多如技術(shù)、管理、安全播出等一系列問題值得研究和探討。

2 存在的問題分析

筆者對古藺縣發(fā)射站做了初步了解，感到事業(yè)發(fā)展快，基站建設(shè)多，但技術(shù)、管理還跟不上，如不強(qiáng)化管理，很容易重蹈覆轍，重復(fù)建設(shè)有線廣播電視，管理不完善，最后出現(xiàn)垮網(wǎng)嚴(yán)重的現(xiàn)象。

第一，從古藺縣的無線廣播電視發(fā)射站的統(tǒng)計情況來看，各臺站的值班人員配備嚴(yán)重不夠，據(jù)了解，除縣級電視臺外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臺站基本上都是沒有配備值班人員，技術(shù)力量參差不齊，且值班人員的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，基本上都是老同志留臺看守，45歲以上值班人員居多。

第二，留守值班人員一般文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平更無從談起，隨著廣播電視無線發(fā)射設(shè)備的不斷升級，臺站技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)越顯現(xiàn)不足，就連基本的故障處理也很艱難。因此，進(jìn)一步提高臺站技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)已經(jīng)成為迫切要求。

第三，一些臺站地理位置偏僻，距城鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，且交通條件較差，只能定期輪巡、維護(hù)，維修效率極其低下。

第四，由于發(fā)射臺地處高山，自然條件惡劣，設(shè)施設(shè)備容易受雷擊或其他自然災(zāi)害而受損，特別是古藺高山較多，臺站冬季可能雪大封山，設(shè)備損壞后往往不能及時修復(fù)恢復(fù)播出，廣播電視節(jié)目的“三滿”播出任務(wù)很難保證。

第五，經(jīng)費(fèi)欠缺，專項補(bǔ)助資金無法落實和兌現(xiàn)。尤其是缺少設(shè)備運(yùn)行電費(fèi)、維修費(fèi)和人員工資，一些因災(zāi)（雷電暴雨等）或運(yùn)行中損壞的機(jī)房、設(shè)備、天線、鐵塔等也無法得到及時修復(fù)。

第六，隨著古藺縣地面數(shù)字電視的不斷發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和水平，確保無線數(shù)字電視用戶基本的權(quán)益保障。而目前，古藺縣各臺站管理非常離散、隨意，對設(shè)備停播的管理意識淡薄。同時，一些地區(qū)還存在廣播電視無線覆蓋的盲區(qū)，小功率機(jī)覆蓋面小的弊病。

第七，對于各臺站播出的節(jié)目，基本只是縣廣電局自行進(jìn)行播出監(jiān)測，由于各方面原因均未進(jìn)行全天、有效的播出監(jiān)測，不能及時發(fā)現(xiàn)、處理并上報播出事故，給安全播出工作帶來了巨大隱患。同時，對于播出事故的處理和追究往往不力，播出安全監(jiān)管不力。

第八，由于人員較少，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件的處置上顯得勢單力薄，很難真正確保外臺的安全播出威脅和隱患。

第九，統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)未建設(shè)，對發(fā)射設(shè)備的運(yùn)行情況不能及時發(fā)現(xiàn)，特別部分陳舊設(shè)備根本不具備網(wǎng)管功能。往往從用戶反映到響應(yīng)直到處理完成故障，需要很長時間，如遇重大節(jié)日期間中斷時間過長，對播出完整性是很大的考驗。

3 提出解決問題的思路

上述問題是客觀存在的，這里邊有技術(shù)層面、管理層面的問題，更有體制機(jī)制的問題。如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不是一朝一夕、一蹴而就的問題，但可以盡力想辦法揚(yáng)長避短，鞏固、發(fā)展、管理好已建成的這張無線覆蓋網(wǎng)。

第一，縣局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對無線廣播電視站的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好組織、規(guī)劃，制定完善結(jié)合古藺實際的統(tǒng)一的管理措施辦法，為臺站爭取更多政策、資金，完善臺站的基礎(chǔ)設(shè)施，改善臺站的工作環(huán)境和條件，為臺站的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。

第二，在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，克服體制的困局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，可以利用縣文廣新旅局的龍頭地位，以及所直管的下屬單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢，建立全縣無線發(fā)射站的協(xié)調(diào)、管理體系，指導(dǎo)、溝通全縣無線發(fā)射站的日常技術(shù)、管理工作，利用全縣技術(shù)、管理人才優(yōu)勢，做好技術(shù)支撐和管理培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力，掌握設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)規(guī)程，臺站的行政管理，保障對設(shè)備的常規(guī)故障的維護(hù)處理，必要時可以通過外聘專家進(jìn)行技術(shù)能力和管理水平的培訓(xùn)。

第三，利用計算機(jī)技術(shù)和各發(fā)射站已建成的光纖網(wǎng)絡(luò)鏈路，無光纖鏈路的地方可依托流量卡（現(xiàn)在流量費(fèi)用已經(jīng)非常便宜），建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和發(fā)射機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，搭建以縣局為領(lǐng)導(dǎo)、依托網(wǎng)絡(luò)公司各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管理人員，以縣電視臺監(jiān)測為監(jiān)管的傳輸發(fā)射運(yùn)行管理平臺，進(jìn)行統(tǒng)一、集中的監(jiān)控管理。平臺建成后，管理中心不僅可以遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)射臺的臺內(nèi)外環(huán)境，還可以實時監(jiān)測發(fā)射機(jī)的工作參數(shù)，中心工程師完全可以通過監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)實施遠(yuǎn)程協(xié)助，指導(dǎo)各站工作人員排除設(shè)備故障。平臺建成還可以加強(qiáng)全縣的無線覆蓋播出監(jiān)控，通過有效協(xié)調(diào)溝通，提高全縣廣播電視的協(xié)同作戰(zhàn)能力，在面對自然災(zāi)害、人為破壞等事故面前及時做到信息溝通和防御，以便更及時、有效地啟動應(yīng)急預(yù)案，確保全縣無線廣播電視節(jié)目安全播出。

第四，建立一支固定的維修專業(yè)隊伍，開展日常的巡查維護(hù)和故障的維修。一般按月開展一次巡查，設(shè)備一旦發(fā)生運(yùn)行故障，如本站技術(shù)人員不能及時修復(fù)，將嚴(yán)重影響安全播出，如果完全依靠廠家處理，費(fèi)用和時間上都將增加?？梢越M建一支技術(shù)隊伍和管理隊伍，或依托縣級臺站的技術(shù)力量，到各站處理設(shè)備故障，將大大縮短事故的處理恢復(fù)時間，節(jié)約維修費(fèi)用成本。

第五，充分認(rèn)識古藺縣地面數(shù)字電視的重要性，做好補(bǔ)點規(guī)劃和建設(shè)，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，同時要盡可能使用大功率發(fā)射機(jī)，避免小功率發(fā)射機(jī)多，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，且信號交叉、相互干擾的現(xiàn)象。

第六，采取有力措施積極發(fā)展地面無線數(shù)字電視用戶，利用現(xiàn)存的用戶資源基礎(chǔ)，為下一代無線廣播電視綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)效益，既達(dá)到全網(wǎng)覆蓋的目的，也能獲取更多經(jīng)濟(jì)和社會效益。