張 硯

如今，社會科技日新月異，網(wǎng)絡(luò)管理在如今大數(shù)據(jù)背景下，其價值及意義是非常重要的。因為并不存在邊界、范圍之說，甚至不受時空的制約，也正是因為此，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播相對自由。但是，在互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)輿論洶涌而至的情況下，政府網(wǎng)絡(luò)及新媒體管理就面臨著更大的挑戰(zhàn)，而虛擬社會治理同樣也就變成了政府管理的新課題。

1 新媒體管理中的監(jiān)管難點

新媒體是在計算機技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上壯大的，因為網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，再加上其本身自由、開放的特性，憑借新媒體進行網(wǎng)絡(luò)違法的事件屢見不鮮，進而使得監(jiān)管部門的工作很難開展。

1.1 管理制度有待完善

現(xiàn)今，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)新媒體管理機制在編制及實行的過程中均存在很多不足及缺陷，并且新的問題不斷產(chǎn)生，而相關(guān)規(guī)定及切實可行的政策還未見頒布?？梢?，管理手段的創(chuàng)新滯后于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

1.2 管理實踐中的多頭執(zhí)法現(xiàn)象

現(xiàn)階段，國內(nèi)負責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)新媒體的職能部門不止一個，其中涵蓋了接入監(jiān)管部門、安全監(jiān)管部門、內(nèi)容監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門。并且，這些部門還管轄著很多的隸屬部門，而各部門在管理網(wǎng)絡(luò)的時候，法律法規(guī)還存在一定的差異性。因此，各部門在執(zhí)法的過程中肯定會產(chǎn)生職責(zé)重復(fù)的問題。此外，因為尚未明確各部門的具體職責(zé)，多頭執(zhí)法的概率相對較大。

1.3 管理實踐中并未科學(xué)規(guī)劃整個行業(yè)的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)是一種典型的媒體形態(tài)，可是也不是簡單的媒體，是一種運用廣泛的平臺。借助此平臺，能夠?qū)Σ煌拿浇檫M行有效整合，并且能夠有效整合各個領(lǐng)域及行業(yè)，能夠開發(fā)優(yōu)質(zhì)的電子政務(wù)及商務(wù)等。因此，一定要始終堅持大平臺的觀念，對各項互聯(lián)網(wǎng)資源進行整合，站在產(chǎn)業(yè)的層面上對網(wǎng)絡(luò)進行科學(xué)規(guī)劃，進而有效提高網(wǎng)絡(luò)新媒體的水平及質(zhì)量，極大地推動產(chǎn)業(yè)的升級及轉(zhuǎn)型，最終強化傳媒行業(yè)的核心競爭力。

2 網(wǎng)絡(luò)新媒體管理的機制

就國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的現(xiàn)狀及不足進行分析，可知網(wǎng)絡(luò)新媒體管理應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律表示尊重，還應(yīng)該吸收、借鑒國外網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)秀成果及經(jīng)驗，不斷研究適合中國國情的、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)社會管理機制及模式。

2.1 網(wǎng)絡(luò)管理的基本原則及思路

2.1.1 構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)治理格局

網(wǎng)絡(luò)新媒體管理在網(wǎng)絡(luò)治理及管理中非常重要，政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，而企業(yè)應(yīng)該自律，公民應(yīng)該提高自身的參與積極性，并且網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)治理中占據(jù)主體地位。治理及管制之間的不同其實就是治理過程中重視治理方及被治理方之間的協(xié)調(diào)及互動。但是，管制過程中，治理方只需要執(zhí)行命令，并不需要進行交流及互動，這只是一種單純的單向性管理。

2.1.2 明確網(wǎng)絡(luò)管理的基本原則

從我國實際國情出發(fā)，應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)治理的問題上始終秉承“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的基本原則，進而構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育為一體的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使得國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)管理的機制得到優(yōu)化及完善。

2.2 網(wǎng)絡(luò)治理的制度建設(shè)

借鑒西方發(fā)達國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該統(tǒng)籌運用認法、行政、行業(yè)自律、網(wǎng)民道德自律等多元化的措施及策略。由于互聯(lián)網(wǎng)治理在社會管理中具備極其重要的實踐價值及意義，因此我國互聯(lián)網(wǎng)管理一定要基于我國的基本國情，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、相對集中、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的優(yōu)秀管理體制，進而使得互聯(lián)網(wǎng)管理的效果得到顯著提升。

2.2.1 形成相對集中統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理職責(zé)

現(xiàn)階段，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理的形式主要還是分散管理，這就在一定程度上影響互聯(lián)網(wǎng)管理的健康發(fā)展。鑒于此，管理部門應(yīng)該掌握互聯(lián)網(wǎng)的跨平臺、跨行業(yè)特點，漸漸形成多部門聯(lián)合發(fā)文、一致行動的管理模式。西方發(fā)達國家也非?？隙ㄟ@種模式，并且他們在實際運用過程中發(fā)現(xiàn)這種模式的實際效果非常顯著，一些國家及地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)設(shè)專門的部門，專項開展管理體制的創(chuàng)新變革。如今，我國網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)職能部門應(yīng)該進行有效整合，使得職能相對集中。現(xiàn)階段，地方管理暴露出過度干預(yù)的現(xiàn)象，鑒于此，應(yīng)該由中央統(tǒng)一對互聯(lián)網(wǎng)管控經(jīng)營進行管理，這樣就能夠防止互聯(lián)網(wǎng)新媒體的輿論社會監(jiān)督優(yōu)勢被弱化。

2.2.2 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)

一些發(fā)達國家借助法律對互聯(lián)網(wǎng)行為進行了明確的規(guī)定與規(guī)范。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，大概有33%的國家正在編制相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，但是70%的國家在更改原先的法規(guī)以此來順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢。基于此，我國也應(yīng)該完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)，促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展。

2.2.3 加大政府投資，強化技術(shù)研發(fā)

政府可加大相關(guān)投資，加強對技術(shù)的研發(fā)。借助新技術(shù)，可以避免在網(wǎng)絡(luò)上傳播危害青少年健康發(fā)展的負面信息以及危害國家安全的反動信息，打擊電腦犯罪行為，確保我國網(wǎng)絡(luò)媒體健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4 切實維護知識產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展帶來強大驅(qū)動力

加大科技層面上的投入，強化科技創(chuàng)新實力，是發(fā)展的必然趨勢。不僅如此，還要強化對于知識產(chǎn)權(quán)的維護，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)盜竊版權(quán)的行為，為網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)新媒體快速進步是社會與經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，管理部門應(yīng)順應(yīng)這樣的一種發(fā)展趨勢，提供對應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)保障，為網(wǎng)絡(luò)新媒體的穩(wěn)定與深入發(fā)展保駕護航，又可以嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，這要求政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多個層面一起努力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體的進一步發(fā)展。

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