郭 剛

(忻州市牧草飼料工作站,山東 忻州 034000）

忻州市有天然草地面積1226萬畝 （其中300畝以上連片草地1048萬畝，“四邊”零星草地178萬畝）占全市總土地面積3820.50萬畝的32%，是山西省草地總面積的五分之一。全市天然草地常見植物有蕨類植物、裸子植物、被子植物等共100余科，800余種。僅五臺山草地就有高等植物99科354屬595種。其中品質(zhì)優(yōu)良，適口性好，營養(yǎng)價值高的有100多種，這是發(fā)展草地牧業(yè)的寶貴資源。

據(jù)統(tǒng)計，全市退化草地面積993萬畝，退化草地已占到可利用草地的81%，其中輕度退化350萬畝，中度退化533萬畝，重度退化110萬畝，分別占退化草地的35%、55%和10%，并以每年1%～2%的速度增加。退化原因：一是草地嚴重超載過牧；二是私挖亂采人為破壞了天然草場；三是鼠害、蟲害、毒害草等生物災(zāi)害的影響。由于草地退化加劇，加重了忻州市水土流失。

新一輪退耕還草嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地。忻州市共擁有25度以上坡耕地面積51.8萬畝，占耕地面積1003萬畝的5.2%。

1 新一輪退耕還草的必要性

1.1 我國在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時加大環(huán)保力度，退耕還草發(fā)展舍飼養(yǎng)畜就是主要措施之一，而畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護的矛盾由來已久，在農(nóng)牧交錯區(qū)尤其突出。把退耕還草作為發(fā)展舍飼養(yǎng)畜的基礎(chǔ)，示范引導(dǎo)帶動全市舍飼養(yǎng)畜的發(fā)展，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使全市的畜牧業(yè)的重點逐步轉(zhuǎn)移為草食動物養(yǎng)殖上，建成晉北較大的羊產(chǎn)業(yè)基地，在畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.2 近年來，人們對綠色畜產(chǎn)品需求量越來越大，市場前景看好。草食動物將得到快速發(fā)展，從而加大了草原、草資源的需求量。退耕還草可以提供大量的飼草，拓寬飼料來源，因此開展退耕還草勢在必行。

1.3 草原具有涵養(yǎng)水土，凈化空氣、防沙固土的作用，是維持生態(tài)環(huán)境的重要資源，素有“地球之肺”之稱。一畝草原可蓄水15m3，一畝濕地可蓄水150m3，是一個小型的地表水庫。人工草場在水土流失與生態(tài)環(huán)境治理方面有不可取代的重要地位。草地具有顯著的生態(tài)效益，草地群落的蓋度、密度、高度和生物量等方面優(yōu)于其他植被，具有良好的保護環(huán)境的能力。因此，立足于退耕還草，實施人工草地建設(shè)是全面落實草畜平衡制度、加快退牧還草工程建設(shè)的重大舉措，是保護生態(tài)安全的有效途徑。這些年由于非法過度開墾，加之多年來只重視使用，忽視改良建設(shè)，部分草原沙化、退化嚴重。如果不及時進行退耕還草，將嚴重破壞忻州市的生態(tài)環(huán)境，造成大面積的水土流失，將嚴重制約忻州市畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.4 發(fā)展畜牧業(yè)，通過飼草過腹增值提高農(nóng)民收入，可以達到調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村的目標。實施退耕還草，優(yōu)化草地資源配制，提高草地質(zhì)量，發(fā)揮草地生態(tài)作用，加快草地資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)草業(yè)與畜牧業(yè)相互促進，持續(xù)發(fā)展雙贏目標。

2 退耕還草遵循的基本原則

2.1 農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)的原則。充分尊重農(nóng)民意愿，退不退耕，種什么草，由農(nóng)民自己決定。各縣要加強政策，規(guī)范引導(dǎo)，依靠科技進步，提供技術(shù)服務(wù)，不搞“一刀切”“強推強退”。

2.2 尊重規(guī)律，因地制宜的原則。根據(jù)不同地理、氣候和土地條件，宜灌則灌、宜草則草，有條件的可以實行林草結(jié)合，重在增加植被蓋度。

2.3 嚴格規(guī)范，穩(wěn)步推進的原則。退耕還草依據(jù)第二次全國土地調(diào)查和年度調(diào)查的成果，必須嚴格限定在25度以上的坡耕地，兼顧需要和可能，合理安排退耕還草的規(guī)模和進度。

2.4 加強監(jiān)管，確保質(zhì)量的原則。建立健全退耕還草檢查監(jiān)督機制，對工程實施的全過程實行有效監(jiān)管。加強建檔建制等基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化管理水平。

3 退耕還草是今后發(fā)展畜牧業(yè)的新路子

3.1 改善項目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境

據(jù)測試，坡度為5度的耕地，每年每畝流失土壤1000kg，20度的坡地流失2100kg，而有草地植被的24度坡地可免受沖刷造成水土流失。不僅可改善生態(tài)，恢復(fù)植被，提高人居環(huán)境質(zhì)量，而且還有培養(yǎng)地力的作用，不失為一種有效的生態(tài)退耕，儲糧于牧的措施和可耕地保護方式。退耕還草的實施，對遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了極其重要的作用，創(chuàng)造了良好的生態(tài)效益。

3.2 提高草地集約化、機械化、現(xiàn)代化水平

對項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生積極的影響。一是改造大批低產(chǎn)田，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；二是農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和生產(chǎn)模式的應(yīng)用，為非退耕低產(chǎn)農(nóng)田改造積累了經(jīng)驗，為今后實行農(nóng)業(yè)開發(fā)打好了基礎(chǔ)；三是解決了退耕農(nóng)戶生產(chǎn)和生活條件，解決了糧食安全問題。同時，還能使大批非退耕農(nóng)民直接受益。這對于帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會穩(wěn)定和諧，都具有重大的意義。

3.3 提高土壤肥力，增加草地面積，提高草地生產(chǎn)力

25度以上坡耕地土壤貧瘠，有機質(zhì)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大收益低，實施退耕還草克利用牧草的根瘤菌作用，把空氣中作物不能直接利用的游離態(tài)氮，除自身利用外，還有大量剩余殘留在土壤中，這些氮素本身就是有機質(zhì)，肥田效果明顯。還可以增加草地的面積，提供大量的飼草，起到以草代料的效果。從而形成示范推廣，并通過多種途徑將成功模式大面積推廣應(yīng)用，實現(xiàn)地盡其利、草盡其用、養(yǎng)畜增效，探索出一條草多、畜多、收益多的草地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新路子。