王曉琴

(內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗哈拉哈達鎮(zhèn)人民政府,內(nèi)蒙古 巴林左旗 025450)

村級財務(wù)管理是村民普遍關(guān)心的熱點問題,實踐證明,村級財務(wù)管理是否公開、公正、民主、透明,不僅直接關(guān)系一個村的集體經(jīng)濟發(fā)展,而且對于加強和改善農(nóng)村基層干群關(guān)系,有效推動村民自治,維護農(nóng)村政治穩(wěn)定,都有著十分重要的意義。近年來，巴林左旗不斷完善村級財務(wù)管理制度，積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新模式，強化對村級財務(wù)的監(jiān)督，使全旗的村級財務(wù)管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

1 建立健全財務(wù)管理制度，強化約束機制

一是加強領(lǐng)導，明確責任。村級財務(wù)實行嘎查村會計代理制，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“嘎查村會計代理中心”，代理中心受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，受各級農(nóng)牧經(jīng)部門的指導和監(jiān)督。二是建章立制，有法可依。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定和要求，結(jié)合實際情況先后制定了《巴林左旗嘎查村會計代理制實施辦法》、《巴林左旗嘎查村財務(wù)管理辦法》等規(guī)范性財務(wù)制度文件，合理確定崗位及職責，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度。同時建立了內(nèi)部監(jiān)管制度、財產(chǎn)清查制度和預決算制度，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、規(guī)范管理。

2 強化監(jiān)督管理，加大財務(wù)公開力度

一是從基礎(chǔ)管理上求規(guī)范。會計代理中心要嚴格規(guī)定工作流程、業(yè)務(wù)辦理程序、財務(wù)結(jié)算日期、支出額度審核權(quán)限等事項，建立健全各項規(guī)章制度，把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作抓細抓實。二要從監(jiān)督約束上求規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心要切實履行職責，逐筆審核原始單據(jù)，監(jiān)管財務(wù)收支，對不合理、不合法的票據(jù)堅決不予入賬，及時堵塞漏洞，防患于未然，同時要嚴格規(guī)范村級資產(chǎn)管理、合同管理，防止集體資產(chǎn)流失。三是要充分發(fā)揮村民理財小組的職能作用。充分調(diào)動村民理財小組的積極性，增強其責任心，保證其認真履行職責，加強對村理財小組履行職責的督查，其組成人員要嚴格實行任期制，保證其獨立性，使村民理財小組的職責能夠得到充分的發(fā)揮。四是加大財務(wù)公開力度。按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要關(guān)要求，堅持統(tǒng)一的公開制度，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，對重大的財務(wù)活動，應(yīng)及時專項逐筆公開明細賬目，充分發(fā)揮村民參政、議政的民主權(quán)利。通過財務(wù)公開工作，有效地促進村級財務(wù)規(guī)范化管理進程。

3 建立健全村級集體經(jīng)濟審計機構(gòu)和職能，強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織審計條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，保證國家財務(wù)制度的貫徹落實，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理制度的全面落實，嚴肅財經(jīng)紀律，保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。由旗農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織審計辦公室對嘎查村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源的收支、使用及管理情況進行審計，防止資產(chǎn)流失。

4 加強對基層財務(wù)人員的培訓和管理，切實提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

財會人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)直接影響到村級財務(wù)管理的好壞，關(guān)系到村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站要定期或不定期對村級報賬員、村民理財小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，重點講解會計核算、代理制履行的程序、財務(wù)公開以及“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的數(shù)據(jù)錄入，使村集體經(jīng)濟組織財務(wù)運行真正實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一賬務(wù)處理程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一開展財務(wù)公開，統(tǒng)一實行會計電算化。同時對新任用的報賬員和代理會計，還應(yīng)進行相應(yīng)的崗前培訓，真正做到先培訓、后上崗，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保農(nóng)村財務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展。