寧政辦〔2018〕237號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會：

為進一步改善西寧市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，切實維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進一步加強煙花爆竹管理相關(guān)事宜通知如下：

一、組織領導

成立由市政府分管副市長任組長，市公安、安監(jiān)、城管、市場監(jiān)管、規(guī)建、房產(chǎn)、民政、教育、交通、環(huán)保、林業(yè)、宣傳等部門相關(guān)負責同志為成員的煙花爆竹管理工作領導小組。領導小組下設辦公室在市公安局，由市公安局分管負責同志任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)、組織、督促全市煙花爆竹燃放的安全管理工作。

二、職責分工

（一）公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處違法、違規(guī)燃放、儲存煙花爆竹的行為。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營煙花爆竹的行為。

（三）城市管理行政主管部門負責依法查處流動銷售燃放煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生等行為。對在禁放區(qū)域內(nèi)私自燃放煙花爆竹的，應當予以勸阻和制止，及時通知并配合公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門依法查處違法、違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹的行為。

（四）規(guī)劃建設行政主管部門負責建設、施工等單位禁止燃放煙花爆竹的監(jiān)督管理。

（五）房產(chǎn)行政主管部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)做好服務區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育和違規(guī)燃放煙花爆竹行為的勸阻、舉報工作。

（六）民政行政主管部門負責婚姻登記、殯儀館、陵園等單位開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳，勸告婚喪嫁娶活動遵守禁止燃放煙花爆竹規(guī)定。

（七）市場監(jiān)督管理部門負責查處非法銷售煙花爆竹和無照經(jīng)營的行為。

（八）教育行政主管部門負責中小學校禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

（九）交通運輸行政主管部門負責對公共交通、出租車等運營車輛禁止攜帶煙花爆竹的宣傳、教育和查處工作。

（十）環(huán)境保護行政主管部門負責因燃放煙花爆竹造成大氣、環(huán)境污染的監(jiān)測及應急預案的啟動工作。

（十一）林業(yè)行政主管部門負責山林、草原、公園等區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的安全管理工作。

（十二）宣傳部門負責做好禁止燃放、銷售煙花爆竹的公益性宣傳教育；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展禁止燃放、銷售煙花爆竹和移風易俗的宣傳教育。

（十三）黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織，負責本單位禁止燃放、銷售煙花爆竹的宣傳和管理工作。

（十四）禁放區(qū)域所在地人民政府、園區(qū)管委會及所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強宣傳和組織管理工作，確保禁止燃放、銷售煙花爆竹工作貫徹執(zhí)行到位。

（十五）居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)組織居民負責依法制定管理規(guī)約或居民公約，約定本區(qū)域內(nèi)不得違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹，并實施監(jiān)督。居民、業(yè)主應當遵守和執(zhí)行。

（十六）在禁放區(qū)域承辦各類喜慶或者其他活動的經(jīng)營者，負責在顯要位置張貼本通知，向消費者告知禁放規(guī)定，并積極勸阻和舉報違法、違規(guī)燃放、銷售行為。

三、重點管控

在以下禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、地點，任何單位和個人不得燃放、銷售煙花爆竹：

（一）文物保護單位、軍事管理區(qū)；

（二）供油、供氣、供電等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（三）車站、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

（四）城市大型綜合商業(yè)體、地下商業(yè)街區(qū)、影劇院、圖書館、博物館等公共聚集場所；

（五）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；

（六）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、敬老院及周邊；

（七）墓地、陵園、山林、風景名勝區(qū)、水庫、水源涵養(yǎng)地、草原、公園、綠地等重點防火區(qū)；

（八）市、縣（區(qū)）人民政府因應對污染天氣或其他特殊情況啟動大氣污染應急預案時，在應急預案規(guī)定適用的區(qū)域一律禁止燃放煙花爆竹；

（九）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

上述地點所在地人民政府、園區(qū)管委會應當設置禁止燃放煙花爆竹警示標志，明確守護責任單位和責任人，加強禁止燃放煙花爆竹的管理。

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)各地實際情況，自行確定禁止燃放區(qū)域。

鼓勵公民對違反禁止燃放、銷售煙花爆竹的行為進行勸阻、舉報。公安、安監(jiān)、城管等部門受理舉報后應當及時查處，并向投訴人反饋查處結(jié)果。（舉報電話：110、12345）

四、責任追究

（一）在禁止燃放煙花爆竹的地點、區(qū)域燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款規(guī)定責令停止燃放，處以100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（二）對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第二款規(guī)定，責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

（三）對未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規(guī)定，責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

（四）對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第一款規(guī)定，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（五）環(huán)境保護、市場監(jiān)督、城市管理等行政主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，依法對燃放煙花爆竹污染大氣環(huán)境、煙花爆竹無照經(jīng)營和燃放煙花爆竹破壞市容環(huán)境的行為進行處罰。

（六）任何單位和個人違反煙花爆竹安全管理的規(guī)定并受到行政處罰的，相關(guān)信息納入公共信用信息系統(tǒng)。

（七）燃放煙花爆竹造成國家、集體財產(chǎn)損失或者他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔責任。

（八）煙花爆竹安全管理有關(guān)行政主管部門及其工作人員在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、工作要求

（一）健全工作機制。各地要參照市煙花爆竹管理工作領導小組，成立本地區(qū)煙花爆竹燃放管理工作領導小組。要切實加強組織領導，列入重要議事日程，明確工作分工，狠抓責任落實，精心制定實施方案，形成一級抓一級，層層抓落實的組織領導工作機制。

（二）抓好貫徹落實。各地、各部門、各單位要充分認識加強煙花爆竹管理的重要性，把該項工作作為建設綠色發(fā)展樣板城市和新時代幸福西寧的重要內(nèi)容，以推進“兩個絕對”具體化為載體，推動各項政策措施落實到位。要強化督查問責和政策落實評估，加強動態(tài)跟蹤問效，定期開展工作督查和情況通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工作全面落實。

（三）加強工作協(xié)同。要強化部門間的協(xié)同配合，各司其職、各負其責、齊抓共管，共同推進煙花爆竹管理深入開展。公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管、環(huán)保等行政主管部門要加強部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，共同查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、郵寄煙花爆竹及違法、違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

（四）加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，進一步加大宣傳力度，做好輿論引導和政策解讀，深入宣傳加強煙花爆竹管理的內(nèi)容、意義和要求，引導群眾參與、支持和配合，形成全社會齊抓共管的良好工作格局。

（五）加強信息報送。各地、各相關(guān)部門要加強信息反饋和報告，及時報送相關(guān)工作信息。市煙花爆竹管理工作領導小組辦公室將定期通報工作推進情況。市公安局聯(lián)系電話：8251684，郵箱：shijubangongshi@163.com。

本通知自公布之日起施行，有效期至2023年12月27日。