蘇 勇

（作者單位：開封廣播電視臺）

公共服務(wù)通常指政府及非政府公共組織和有關(guān)工商企業(yè)部門，在純粹性公物、混合性公物、帶有生產(chǎn)的弱競爭性、消費的弱選擇性、私人物品的供給中所需履行的職能[1]。電視媒體作為和公眾聯(lián)系緊密的傳媒，需要為受眾提供各種電視節(jié)目、節(jié)目信息及相關(guān)文化產(chǎn)品。

當前，電視媒體的公共服務(wù)體系，主要是政府主導(dǎo)，用于滿足受眾的基本視聽需求。公共服務(wù)具備公益、公平、普及、惠民的特質(zhì)。任何一個受眾，都可以平等地享受電視媒體的公共服務(wù)。雖然理想是豐滿的，但是現(xiàn)實卻總是骨感的。當前，有四種比較突出的問題，需要引起我們的重視，防微杜漸，盡早解決問題。

1 內(nèi)容取向異質(zhì)，誤導(dǎo)公眾取向

對于電視媒體自身而言，既然承擔了提供“公共服務(wù)”的職責，就需要面向社會公眾，保障公共的基本權(quán)益。但受制于部分受眾快餐文化的需求和功利心態(tài)的浸染，很多時候，電視媒體所提供的公共服務(wù)內(nèi)容異質(zhì)明顯，在一定程度上誤導(dǎo)了公眾的價值觀取向。

在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，受制于廣告收益的江河日下，很多電視媒體開始劍走偏鋒，嘗試新聞娛樂化、娛樂媚俗化，雖然只是打了“擦邊球”，卻是一個危險的苗頭。公眾的興趣，不一定是公共的利益，一旦尺度問題沒有把握好，很容易出問題。在這個時候，盲目迎合公眾的愛好和興趣，就顯得比較冒失了。

公共利益和公眾興趣是兩個截然不同的概念，對于電視媒體而言，在提供公共服務(wù)的同時，不能將二者混為一談。公共利益是受眾的公共福利和集體權(quán)益，具體表現(xiàn)在滿足不同層次的受眾的不同需求，在提供服務(wù)的時候，不可以被其他利益集團所左右；與此恰恰相反，公眾興趣的環(huán)境則顯得寬泛了許多，可以陽春白雪，可以下里巴人，可以焚琴煮鶴，可以琴瑟和鳴。作為提供公共服務(wù)的電視自身，需要因勢利導(dǎo)，樹立正確的價值取向，而不是一味迎合，長此以往，容易搬起石頭砸自己的腳。

電視創(chuàng)收，取之有道。當前，電視臺面臨的一個重要的壓力，追求經(jīng)濟效益，但是在全民皆兵、人人創(chuàng)收的時候，一定要把公共利益當作約束媒體行為的基本準則[2]。最大程度滿足大眾媒介需求的同時，要讓公眾獲取具有正能量的信息和文化。在節(jié)目編排的時候，要盡量避免單一的節(jié)目樣式，不能忽視大眾的多元化需求，應(yīng)針對不同的受眾群體，制作出豐富多彩、眾口能調(diào)的好節(jié)目，不負如來不負卿。

2 目標選擇功利，容易偏離軌跡

電視媒體在選擇目標的時候，容易被功利的心態(tài)所左右，畢竟所有的電視欄目，最后都是要靠收視率說話。如果推出的節(jié)目很少有受眾觀看，這對于電視媒體本身而言，既是創(chuàng)作的失敗，也是資源的浪費。為了抓住更多的有效受眾，很多電視媒體習慣性地“看人下菜”，在制作節(jié)目的時候，更多的是考慮那些高收入、高學歷、高消費的精英人士，如果一門心思地圍著他們轉(zhuǎn)圈，很容易被貼上功利主義的標簽。

廣告是電視臺的支撐，商家在投資的時候，會從自己的角度來考慮，為固定的受眾服務(wù)。在這種情況下，一些沒有購買力的受眾很容易被排除在外。很多時候，為了追求較高的收視率，電視的鏡頭習慣性聚焦那些自帶光環(huán)的公眾人物或者具備較強話題的嘉賓[3]。雖然他們擁有較高的曝光率，但是這種偶像劇一般的千篇一律的報道形式，并不被受眾認可。短暫的是新鮮，長期就有點膩歪了。

如果一檔電視欄目長期圍著企業(yè)家轉(zhuǎn)，就會離民心越來越遠。如果盲目地不接地氣，就容易造成收視的脫節(jié)。譬如一些常見的公益問題，或者一些弱勢群體的苦難問題，很難得到關(guān)注。如果鏡頭一味地嫌貧愛富，時間久了，公眾服務(wù)難免出現(xiàn)這樣那樣的難題。出現(xiàn)這樣的狀況，是與大眾媒體的公眾服務(wù)理念相違背的。

3 受眾主體模糊，容易走上歧路

通常情況下，電視媒體的公共服務(wù)，必須要以受眾的公共利益為最基本的行為準則。在這里，就要提到常說的媒體使用權(quán)。通俗來講，對于電視欄目，受眾不僅有聽的權(quán)利，看的權(quán)利，還應(yīng)當具備表達和參與的權(quán)利。在這個問題上，荷蘭學者Irene Costera Meijer曾經(jīng)提出了受眾概念，應(yīng)該是一名合格的欣賞者，即媒體公共服務(wù)要帶給公眾真正的快樂[4]。這在一定程度上，也說明了媒體服務(wù)公共利益至上的重要保障。

可惜，在現(xiàn)實生活中，個別電視媒體的公共節(jié)目視野過于狹窄，只頂著收視率的浮動和商家投入的廣告，在節(jié)目內(nèi)容上缺乏受眾的參與互動。就算對公共事物的報道和評論，也只是淺嘗輒止，缺乏深入的探究，很少聽到受眾反饋的聲音，更談不上幫受眾解決現(xiàn)實中的問題。電視媒體的單向性傳播，在一定程度上模糊了受眾的地位，也喪失了公共服務(wù)的根本意義。

不是所有的電視都在走下坡路。湖北電視臺的《新聞一下》，河南電視臺的《百姓調(diào)解》等欄目，在為受眾提供公共服務(wù)這一塊就做得非常好。媒體記者將目光聚焦于市井百態(tài)，深入群眾當中，通過市民熱線、短信互動平臺，微信互動平臺，將新聞爆料的權(quán)利交給普通受眾。這些欄目敢于直面社會的個別丑陋現(xiàn)象，就算波及到管理部門，或者給電視臺贊助的商家企業(yè)，如果存在問題，也會毫不客氣地指出，該曝光的時候，不會有絲毫的徇私。這樣善于傾聽民意的欄目，自然會得到受眾的擁護。百姓在分享資訊的同時，對電視媒體使用權(quán)也得到完美實現(xiàn)。

4 頻道職能偏離，容易引起扯皮

公共頻道是一個不容忽視的欄目，在一定時期內(nèi)，各省市的公共頻道建設(shè)呈現(xiàn)出百家爭鳴的狀態(tài)。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，各省市的公共頻道，更多是用于解決電視臺存在的過多問題，整合地縣級電視臺的節(jié)目平臺。平臺存在的最終目的是關(guān)注社會公益事業(yè)，提供公共話語空間。

北京電視臺公共頻道把旅游交通作為欄目特色，福建電視臺公共頻道定位于農(nóng)村，安徽電視臺的公共頻道主推戲曲欄目等。這種專業(yè)受眾的定位，過于注重單一層次的受眾收視要求，消除了公共頻道的“公共性”，雖然能夠積累一定的收視率，但是對公共利益缺乏表達，很容易造成受眾公共利益的缺失[5]。

真正意義上的公共頻道，需要滿足公民的精神文化需要，而不能只顧著迎合受眾的喜好。公共頻道承擔服務(wù)大眾的責任，欄目播出的目的，就是要讓受眾在觀看電視節(jié)目的同時，有所收獲，有所頓悟。而不只是把公共頻道當作影視劇的集中營，除了廣告就是電視劇，缺少了對社會的反思和現(xiàn)狀的探究[6]。

5 結(jié)束語

出現(xiàn)問題不可怕，故步自封才可怕。對于當前我國電視媒體公共服務(wù)問題，相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在辦臺理念、資源補償?shù)确矫嫦鹿Ψ?，找出路，不但要巧妙地處理好市場利益與公共利益之間的導(dǎo)向關(guān)系，還要努力建立電視媒體公共服務(wù)體系，使電視媒體真正地造福于民。