李先貴

（作者單位：什邡市廣播電視臺）

一桌國宴對于大廚師來說不是什么難事，菜有人采購，作料有人備齊，其只需發(fā)揮蒸、煎、炒、炸等一系列魔術(shù)師般賞心悅目的表演，便能大功告成、手到擒來。而家庭主婦做飯就不是那么容易了：萬事親歷親為、里里外外一雙手，在市場討價還價，回到家還得自己擇菜、清洗、宰切、配料……

縣級電視媒體就好像家庭主婦，相比大廚師來說，要想做出可口的飯菜可謂關(guān)隘重重、難上加難。制片經(jīng)費(fèi)無法保障、欄目素材時常短缺、記者素質(zhì)參差不齊、行政干預(yù)處處加碼……要想做出眾口協(xié)調(diào)的飯菜非得把自己磨煉成巧婦不可！因此，筆者認(rèn)為基層臺的電視欄目要注重經(jīng)營。

1 找好“婆家”是前提

“婆家”沒有找好，再能干的媳婦也“巧”不起來——這是亙古不變的真理！婆媳不和，說的話聽不順耳，做的事看不順眼。長此以往，必將影響媳婦的“地位”，甚至釀成“離婚”的悲劇。

電視欄目制片人怎么找“婆家”呢？在此以什邡臺《法治時空》欄目為例。1999年1月2日，什邡臺開全省縣級電視臺之先河，創(chuàng)辦了法制專題節(jié)目——《法治時空》（與央視《今日說法》同一天開播），時至今日，這檔欄目仍然紅紅火火，備受社會各界好評。每年，《法治時空》都有節(jié)目被新華社《新華視點(diǎn)》、央視、四川衛(wèi)視等上級媒體采用。2004年，《法治時空》創(chuàng)作的《美麗的謊言見證人性化執(zhí)法》獲四川省政府新聞獎一等獎和全國廣播電視節(jié)目二等獎，并被選送參評中國新聞獎，為什邡臺爭得了榮譽(yù)。2016年4月22日，《法治時空》欄目與央視聯(lián)合采編的《闖禍的鑰匙》在《今日說法》欄目播出，引起不小震動。

縣級臺的欄目能生存這么長的時間而且還方興未艾，其中的首要原因，就是當(dāng)初欄目找好了“婆家”。《法治時空》的“婆家”不是別人，是什邡市政法委。電視臺之所以能和市委政法委合作一檔欄目，也是緣于當(dāng)時的法制宣傳形式。1998年，某外地衛(wèi)視到什邡采訪了“假離婚”一案，那時，該案還處于法院審理階段。但該衛(wèi)視就邀請了大學(xué)的法學(xué)教授和資深律師“引經(jīng)據(jù)典”“深挖細(xì)查”，電視欄目便“拍案說法”將案子結(jié)了，客觀上造成了“輿論宣判”的局面。這樣，法院有一種不那樣判“不足以平民憤”的壓力，甚至影響到判決的公正性。

怎樣避免媒體有失偏頗甚至錯誤的法制報道？怎樣發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用？怎樣利用媒體搞好“四五”普法工作？這是當(dāng)時市政法委領(lǐng)導(dǎo)思考的問題。正在這個“節(jié)骨眼”上，欄目制片人抓住契機(jī)，向政法委提出了創(chuàng)辦《法治時空》的構(gòu)想，《法治時空》應(yīng)運(yùn)而生，市委書記親筆為欄目題寫片名。政法委是“婆家”，法院、檢察院、公安局、司法局也就理所當(dāng)然地成了欄目的主辦單位。這樣一來，很多案件還處于偵查環(huán)節(jié)，欄目記者就可以享受提前介入的待遇。秘密的搜查、暗中的監(jiān)視、精彩的抓捕、激烈的庭審……很多電視臺可望不可即的珍貴畫面，我們都能很從容地拍攝到！當(dāng)時很多同行問筆者是怎么打入政法內(nèi)線的？筆者驕傲地告訴他們——因為我們找了一個很好的“婆家”！

2 定好“規(guī)則”是關(guān)鍵

有了好的“婆家”，但巧婦還是難為無米之炊！這里說到的“米”包括“經(jīng)費(fèi)”和“節(jié)目素材”兩層含義。大臺有平臺優(yōu)勢，只要節(jié)目做好了廣告協(xié)辦自己會找上門來，所謂“皇帝的女兒不愁嫁”！而基層臺不同，欄目的生產(chǎn)銷售全靠自己，如果經(jīng)費(fèi)不能保障，一切都是空談，欄目只能夭折。

《法治時空》在策劃階段，就和政法委談妥了經(jīng)費(fèi)問題——財政出一點(diǎn)，成員單位各家再湊一點(diǎn)。每年保證了基本經(jīng)費(fèi)，欄目組也就能定期“加油”，運(yùn)轉(zhuǎn)自如。后來，節(jié)目做出了成績，政法機(jī)關(guān)感覺到節(jié)目能宣傳法律、宣傳法治、宣傳政法隊伍，甚至“宣傳也能出警力”，主動翻倍地增加了協(xié)辦費(fèi)用，從而使欄目走上了良性循環(huán)之路。

“米”的另一層含義就是節(jié)目素材?？梢哉f，政法系統(tǒng)所辦的每一件案子都有新聞價值?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，有了源源不斷的鮮活素材，這頓“飯”還難做嗎？

為了“去粗取精”實(shí)現(xiàn)素材的優(yōu)選，不漏掉電視人眼里特別有價值的案例，欄目組還在各成員單位精選了特約通訊員，并給他們擬定了選材方向：老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)案件，能滿足人獵奇心理的案件，標(biāo)的數(shù)額巨大、涉案面廣、案情重大復(fù)雜的案件，涉及法律知識點(diǎn)、有普法意義的案例，能反映政法干警秉公辦案、不徇私性、不辭辛勞的案例……

另外，欄目記者與通訊員經(jīng)常保持協(xié)調(diào)、聯(lián)系，重大報道與法律顧問多商量研究。哪些案件能報，哪些案件不能報，什么時候報，怎么報都相互尊重、聽取對方意見，力爭杜絕錯誤的報道，避免客觀上對執(zhí)法工作造成干擾，當(dāng)然更不會搞輿論宣判。

3 記者有“金剛鉆”是根本

“沒有金剛鉆，就攬不下瓷器活兒！”，搞法制報道就像走雷區(qū)，稍不留神就會引爆“炸彈”。時至今日，不少媒體的法制報道或一般新聞中屢屢出現(xiàn)法制觀念和法律常識性錯誤，混淆視聽、貽笑大方不說，媒體也因此被推上被告席，新聞侵權(quán)訴訟經(jīng)常見諸報端。

有這樣一個出現(xiàn)法律觀念錯誤的例子。1995年7月，四川省技術(shù)監(jiān)督局接到成都彩虹電器公司舉報稱，樂山夾江縣彩印廠未經(jīng)授權(quán)，非法印刷了彩虹牌電熱滅蚊藥片包裝盒，形成假冒。省技術(shù)監(jiān)督局即查封了廠房、設(shè)備，并進(jìn)行罰款處理。對此，夾江縣彩印廠不服，以省技術(shù)監(jiān)督局沒有行政處罰的權(quán)力、越權(quán)執(zhí)法為由提起行政訴訟。這時，我們的一些新聞媒體“義憤填膺”，紛紛打出了這樣的標(biāo)題：《惡人先告狀》、《制假者是過街老鼠 誰都能打》、《打假者怎能有錯》、《制假者狀告打假者 咄咄怪事》等等，連央視《焦點(diǎn)訪談》也出現(xiàn)了《打假者反而成了被告》這樣傾向性明顯的詰問。由于新聞傳媒的介入，一時間“夾江打假案”轟動全國。對此，行政學(xué)界的專家站出來說話，“制假者狀告打假者絕非怪事，打假也需要依法進(jìn)行”。提起行政訴訟，狀告行政機(jī)關(guān)，是法律賦予公民和社會組織的訴訟權(quán)利，即使是制假者也同樣有此權(quán)力。我們不能因痛恨制假者，就以感情替代法律。打假者，也就是行政機(jī)關(guān)，不但可以作為被告，而且在我國行政訴訟中是恒定被告，也就是說在行政訴訟中行政機(jī)關(guān)只能作為被告，而不能作為原告來告老百姓。在這里，由于記者法律知識上的盲區(qū)，以傳統(tǒng)的道德評判標(biāo)準(zhǔn)和感情去衡量是非，表面上掀起了巨大的波瀾、造起了輿論聲勢，而實(shí)際上卻背離了一個現(xiàn)代文明的法制國家所遵循的法制原則。

因此，筆者認(rèn)為，法制記者最重要的“金剛鉆”就是要知曉法律。

4 創(chuàng)新才能永恒

喜新厭舊在電視觀眾的收視習(xí)慣中表現(xiàn)得很突出。《法治時空》欄目自開辦以來，一直處于不斷地探索和創(chuàng)新之中。

最初，節(jié)目更追求獵奇和感官刺激；后來，引入了庭審實(shí)錄和法官的判后說法，節(jié)目顯得更理性；再后來，節(jié)目更多地采用現(xiàn)場報道和沙龍式的訪談，增強(qiáng)紀(jì)實(shí)性和觀眾參與性；現(xiàn)在，節(jié)目的講故事部分更新奇，法學(xué)人士的點(diǎn)評更深入，讓觀眾“邊看故事邊學(xué)法”！

今后，《法治時空》還將整合欄目資源，進(jìn)一步挖掘“法治”內(nèi)涵，拓展“行政執(zhí)法”版塊。欄目在繼續(xù)保持法、檢、公、司工作亮點(diǎn)及刑事、民商事案件精確報道的同時，延伸時空，進(jìn)一步涉足行政法的領(lǐng)域，聚焦行政執(zhí)法工作，為政府分憂，為普法工作出力，推進(jìn)當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓倪M(jìn)程。