何曉燕

輿論監(jiān)督是促進(jìn)決策民主化和科學(xué)化的重要手段，是社會大眾參與決策和影響決策的重要方式，作為實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的重要載體，新聞媒體在輿論監(jiān)督機(jī)制完善方面發(fā)揮著重要作用，積極反映民情民意，為政府的科學(xué)決策提供保障，就需要新聞媒體努力做好輿論監(jiān)督工作。

1 基層新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督存在的問題

新聞媒體在輿論監(jiān)督的開展上具有其他媒體無法比擬的優(yōu)勢，新聞是直接對事件事實(shí)進(jìn)行報(bào)道，而基層新聞媒體與新聞事實(shí)之間的距離最近，同時也是基層群眾了解黨的政策方針的重要渠道，新聞媒體在中間扮演著上達(dá)下通的角色，可以說上下的信息都能夠掌握，因而更容易發(fā)現(xiàn)其中的問題，所以，開展輿論監(jiān)督非常適合，但基層尤其是縣區(qū)的新聞媒體在開展輿論監(jiān)督時又面臨著種種問題和困難，具體來說可以從以下幾點(diǎn)分析。

1.1 基層新聞媒體中的部分管理者對輿論監(jiān)督的認(rèn)識不清

對正面報(bào)道產(chǎn)生片面理解，認(rèn)為輿論監(jiān)督在宣傳黨政方針方面起不到實(shí)際作用，且經(jīng)常會起反作用，這種錯誤的認(rèn)識使管理者在對組織基層新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督時支持力度往往不足，或直接不組織輿論監(jiān)督，導(dǎo)致新聞媒體在輿論監(jiān)督方面的作用無法充分發(fā)揮。

1.2 受到監(jiān)督的單位對輿論監(jiān)督有明顯抵觸情緒

對于被新聞媒體監(jiān)督的團(tuán)體或個人，處于各自利益角度，對于輿論監(jiān)督的認(rèn)識和態(tài)度不正確，往往會采取一些措施來消極抵觸，使新聞媒體和記者無法及時了解到事情的真相和進(jìn)展程度，影響了輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮。

1.3 基層新聞媒體的技術(shù)和設(shè)備比較落后

基層新聞媒體尤其是縣區(qū)媒體由于在裝備和技術(shù)上比較落后，輿論監(jiān)督的開展缺少相應(yīng)技術(shù)支持，使輿論監(jiān)督工作的開展存在一定困難。再者，縣區(qū)新聞媒體的從業(yè)人員本身素質(zhì)不高，作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道時往往會出現(xiàn)一些差錯影響報(bào)道事實(shí)，這使得基層新聞媒體開展輿論監(jiān)督工作更加困難。而且，部分縣級新聞媒體在報(bào)道時怕承擔(dān)責(zé)任，在思想上過于依賴上級新聞媒體，使基層新聞媒體在輿論監(jiān)督職能上得不到正常發(fā)揮。

造成這些問題的原因主要有兩方面，一方面是基層新聞媒體對于自身的輿論監(jiān)督職能認(rèn)識不清，在開展輿論監(jiān)督工作時不敢開展相應(yīng)工作，導(dǎo)致輿論監(jiān)督無法得到落實(shí)。另一方面則是基層新聞媒體工作者在輿論監(jiān)督工作開展上缺少經(jīng)驗(yàn)，記者能力和新聞采編能力有待于進(jìn)一步提升。由于縣區(qū)新聞媒體受眾較少，能夠傳播的范圍也比較小，因此新聞媒體在開展輿論監(jiān)督時所產(chǎn)生的影響也較小，加上其他因素的制約，使很多地方新聞媒體輿論監(jiān)督無法正常開展。而這在新聞事業(yè)不斷發(fā)展的今天來說是不可想象的，因而亟需對縣區(qū)新聞媒體的輿論監(jiān)督進(jìn)行改善。

2 基層新聞媒體輿論監(jiān)督的解決對策

針對現(xiàn)在縣區(qū)新聞媒體在輿論監(jiān)督方面存在的問題和困難，縣區(qū)新聞媒體應(yīng)積極調(diào)整對策，充分利用自身新聞優(yōu)勢，積極開展輿論監(jiān)督，在實(shí)踐中扮演好人民喉舌的角色。

2.1 題材的選擇要力爭典型

新聞媒體開展輿論監(jiān)督不能脫離社會主義，不能脫離社會主義發(fā)展事業(yè)，而具體到基層新聞媒體來說，則要從縣區(qū)的政府整治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度出發(fā)，開展輿論監(jiān)督發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用，同時選取的題材要力爭典型，這樣才能起到輿論監(jiān)督作用，不要在雞毛蒜皮的小事上過于糾結(jié)，而要從大局上進(jìn)行把握，確定題材是否符合當(dāng)前的國家路線，符合縣區(qū)重心發(fā)展方向，將關(guān)注點(diǎn)放在急需重點(diǎn)解決的難點(diǎn)上，尤其是縣區(qū)新聞媒體，要抓典型，通過典型變化或新動向進(jìn)行分析。旬陽縣有關(guān)“救命糧”的報(bào)道，將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食所發(fā)放劣質(zhì)糧的事實(shí)給報(bào)道了出來，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也反映了基層群眾的心聲，讓事情能夠盡快得到解決，這就是在題材上找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。

2.2 慎重選題把握尺度

輿論監(jiān)督和普通新聞報(bào)道不同，在選題上應(yīng)非常謹(jǐn)慎，必須立足于黨和政府，立足于人民群眾，所涉及的問題和報(bào)道要具備很強(qiáng)的針對性，對于報(bào)道時機(jī)的選擇、報(bào)道條件，以及其中可能會涉及的問題和有可能的解決方案要做到面面具備，這樣才能充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。同時，基層新聞媒體要把握適度原則，掌握分寸和火候，在黨和政府的大政方針下進(jìn)行組織實(shí)施，對于批評報(bào)道不能過于矯枉過正，要客觀、要以理服人，不能過分煽動群眾情緒，對于不同對象要不同處理，同時做到報(bào)道公正。比如，前段時間較引人關(guān)注的天津老太擺攤被判刑這條新聞，在報(bào)道時既要反映基層群眾對老太生活艱難擺攤的同情，又要指出法律關(guān)于非法槍支的具體規(guī)定，在向上層反映法律不外乎人情的同時也要向大眾進(jìn)行槍支方面的法律科普，從而做到公正報(bào)道。

3 結(jié)語

基層新聞媒體作為反映基層群眾意見的重要渠道，應(yīng)充分發(fā)揮媒體本身信息渠道豐富和反應(yīng)快速的優(yōu)勢，積極收集各方面信息，將客觀、真實(shí)的信息提供給廣大群眾，讓基層群眾能夠及時了解政府決策，保證公眾知情權(quán)，為基層群眾參政議政提供保障，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

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