文／楊德山

關(guān)于“旗幟鮮明講政治”問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

文／楊德山

黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)工作作出了全新布局，尤其是要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)”在整個(gè)黨的建設(shè)“偉大工程”中居于“統(tǒng)領(lǐng)”地位，這至少是改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)首次。其意義不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，而且更為完成偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大工程提供了最為根本的保障。在“黨的政治建設(shè)”部署中，“旗幟鮮明講政治”是其根本要求的集中表達(dá)。

一 “旗幟鮮明講政治”是推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、巨大的政治勇氣、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)決改變了管黨治黨寬松軟狀況，特別是正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨的面貌為之煥然一新，黨的生機(jī)因此更加盎然，黨的力量因而顯著增強(qiáng)，黨的威望由此更為崇高。這些成就的取得完全取決于以習(xí)近平同志為核心的黨中央“旗幟鮮明講政治”。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，十八大以來(lái)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把“旗幟鮮明講政治”的原則放在首位。以十八大以來(lái)習(xí)近平同志在中紀(jì)委歷次全會(huì)上的講話內(nèi)容為例：在2013年1月22日二次全會(huì)的講話中，習(xí)近平同志指出：每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏”。在2014年1月14日三次全會(huì)的講話中，習(xí)近平同志指出：全黨同志要“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作”，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該“心胸開(kāi)闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家”。在2015年1月13日五次全會(huì)的講話中，習(xí)近平同志指出：“黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束?！?在2016年1月12日六次全會(huì)的講話中，習(xí)近平同志指出：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人?！痹?017年1月6日七次全會(huì)上，他總結(jié)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨工作時(shí)，將“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”列為主要經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，從十八大以來(lái)被消除的黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患的表現(xiàn)看，當(dāng)事者涉事的根本原因就是集中在不講政治上。以十八大以來(lái)公布的黨內(nèi)重大的違紀(jì)違規(guī)案件的情形為例，被查出的曾經(jīng)位高權(quán)重的周永康、薄熙來(lái)、令計(jì)劃、郭伯雄、徐才厚、蘇榮等人，有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團(tuán)體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動(dòng)，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)；有的把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國(guó)”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報(bào)告，搞小山頭、小團(tuán)伙、小圈子；有的人發(fā)展到目空一切的地步，對(duì)中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見(jiàn)不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰(shuí)擋他的道就要把誰(shuí)搬開(kāi)。這些人熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個(gè)人營(yíng)造聲勢(shì)，政治野心很大。他們的共同特點(diǎn)首先是不講政治，不講共產(chǎn)黨的政治，蔑視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。盡管他們?cè)谖粫r(shí)特別囂張，但一旦被審查，一對(duì)照黨的政治要求無(wú)不低頭懺悔。

由此可知，“旗幟鮮明講政治”是在黨的十八大之后以習(xí)近平同志為核心的黨中央在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)地推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”的斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

二 新時(shí)代“旗幟鮮明講政治”的主要內(nèi)涵和基本要求

習(xí)近平同志“旗幟鮮明講政治”的思想主要包括以下內(nèi)容和要求：

第一，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。我們黨是按照“民主集中制”的原則建立起來(lái)的，自黨的六屆六中全會(huì)后，“全黨服從中央”變成了黨內(nèi)政治生活的鐵則鐵律。于今而言，“全黨服從中央”就是“全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。這也是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”在組織層面的集中體現(xiàn)，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)乎全國(guó)各族人民的根本利益。這就要求全黨必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。其一，全黨必須堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)習(xí)近平同志為黨中央的核心，為全黨的核心；其二，黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做；其三，涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；其四，全國(guó)各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、群團(tuán)社會(huì)組織、企事業(yè)單位中的黨組織必須不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署；其五，全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。其六，全黨必須自覺(jué)防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義本位主義。

第二，全黨要在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致政黨是黨員依靠共同的信仰、主張組織起來(lái)的。這些信仰主張集中體現(xiàn)在黨在某一歷史階段的政治路線或基本路線上。在當(dāng)今，我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)、壯大，始終保持著凜然正氣、勃勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，最根本的原因就在于新時(shí)期以來(lái)堅(jiān)持了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，基本路線是“黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”，“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”，已經(jīng)成為全黨的共識(shí)。要保持黨的政治路線或基本路線得到堅(jiān)定地執(zhí)行，全黨就必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的政治紀(jì)律的基本要求包括：黨的各級(jí)組織和全體黨員必須在政治上同黨中央的路線、方針和政策保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，決不允許有對(duì)抗黨的路線、方針、政策和基本政治立場(chǎng)的言論及行動(dòng)。黨的政治規(guī)矩的基本要求包括：黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵循黨的章程，必須遵守國(guó)家法律，必須遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。唯有如此，全黨才能在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

第三，在全黨營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。政治生態(tài)就是政治系統(tǒng)中各組成要素生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，是政治制度、政治文化、政治生活等組成部分相互作用的結(jié)果。就黨內(nèi)而言，也存在政治生態(tài)的建設(shè)問(wèn)題。政治生態(tài)好，黨內(nèi)人心就順、正氣就足；政治生態(tài)差，黨內(nèi)就會(huì)人心渙散、弊病叢生。營(yíng)造良好的政治生態(tài)，對(duì)于堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，具有十分重要的作用。要營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，首先要求全黨必須嚴(yán)格尊崇《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)要求；其次要保證黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，增強(qiáng)其政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，尤其是開(kāi)展好黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，堅(jiān)持“講黨性不講私情、講真理不講面子”原則，糾正長(zhǎng)期以來(lái)在不少黨員、干部中形成的“自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票”等現(xiàn)象；再次盡管目前我國(guó)正緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但商品交換原則與黨的性質(zhì)和宗旨格格不入，決不能把商品交換那一套與黨內(nèi)政治生活摻雜在一起，尤其是黨員干部要自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，特別要防止自己被利益集團(tuán)“圍獵”，保持清正廉潔的政治本色。

第四，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。民主集中制是黨的根本組織原則、根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。它要求在黨內(nèi)政治生活中必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。在當(dāng)今，堅(jiān)持和完善民主集中制需要做到：各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定，工作分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備，無(wú)正當(dāng)理由、未向上級(jí)黨委報(bào)備不得調(diào)整；在黨的工作和活動(dòng)中不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定。

第五，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。這是黨的思想建設(shè)的核心任務(wù)，是黨內(nèi)政治生活的靈魂，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)具有潛移默化的影響，而共產(chǎn)黨人必須樹(shù)立的政治價(jià)值觀和必須堅(jiān)守的政治倫理觀則又是其基核。就整體而言，它要求全黨紀(jì)律嚴(yán)明、信仰科學(xué)、律己嚴(yán)格、聯(lián)系群眾；謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗；解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新。就骨干而言，它要求黨員干部信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。就個(gè)體而言，它要求講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為，等等。同時(shí)在黨內(nèi)必須堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)意識(shí)、官僚作風(fēng)、家長(zhǎng)制習(xí)慣、“圈子文化”、好人主義、“兩面人”作派、“潛規(guī)則”思維。更需注意的是，黨內(nèi)政治文化的建設(shè)必須以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以黨和人民歷來(lái)進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)中孕育出的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，尤其是以堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信為實(shí)踐基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)全黨的黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身。

第六，全體黨員特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉。黨性是全體黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石。對(duì)高級(jí)干部而言，講政治是最基本的黨性鍛煉要求。在這方面，就全黨而言，要不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。就黨的高級(jí)干部而言，要注重提高政治能力，牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

三 貫徹新時(shí)代“把黨的政治建設(shè)擺在首位”路徑的初步思考

通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，學(xué)習(xí)十九大新修訂的黨章，學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于“講政治”的相關(guān)論述，筆者以為，貫徹落實(shí)新時(shí)代“把黨的政治建設(shè)擺在首位”應(yīng)從下列幾方面入手：

其一，全黨特別是黨的高級(jí)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)典作家和我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人“講政治的思想，尤其是充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平同志“講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”論斷的理論價(jià)值，始終保持政治上的理論清醒，自覺(jué)地同各種不講政治的言行作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

其二，全黨特別是黨的高級(jí)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展史、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，深入理解習(xí)近平同志關(guān)于“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活”，“什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯(cuò)誤思想得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失這些重要論斷的實(shí)踐意義。

其三，全黨特別是黨的高級(jí)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政治建設(shè)擺在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨布局首位的戰(zhàn)略思考從完成偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大工程的高度，從“旗幟鮮明講政治的立場(chǎng)不斷錘煉意志品質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“黨的建設(shè)基本理論研究”（16ADJ005）

楊德山，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京市，100872。